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正文內(nèi)容

國家工商行政管理總局關(guān)于宣傳貫徹實施食品安全法的通知-在線瀏覽

2024-10-13 11:38本頁面
  

【正文】 食品安全示范店建設(shè)進程,不斷擴大覆蓋面,努力提高規(guī)范化水平。對于被確認為不符合食品安全規(guī)定的食品,要立即停止發(fā)布該食品的廣告。各級工商行政管理機關(guān)要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,堅持不懈地抓好食品安全監(jiān)管“六項制度”的建立健全,切實為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供機制保障。按照《食品安全法》關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入條件的規(guī)定,進一步嚴格和規(guī)范準入管理。各地工商行政管理機關(guān)要嚴格按照《食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定核發(fā)有關(guān)許可。對依法應(yīng)當取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,涉及工商部門職責的,要依據(jù)《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)進行處理;涉及前置審批的,會同或配合相關(guān)審批部門依法處理。(二)建立健全食品市場質(zhì)量準入制度,嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品質(zhì)量進貨關(guān)。要突出抓好商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、批發(fā)企業(yè)、個體工商戶的監(jiān)管,確保入市食品質(zhì)量合格;積極鼓勵有條件的經(jīng)營者建立電子進貨查驗記錄,積極探索和完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度;積極引導食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市與生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入制度;積極鼓勵有條件的商場、超市、大中型批發(fā)市場、集貿(mào)市場設(shè)立檢測室或檢測工作臺,開展質(zhì)量自檢,完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。(三)建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度,嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制,突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施,有針對性地開展市場巡查,尤其是要檢查經(jīng)營者是否按照保證食品安全的要求貯存食品、是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品,要及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為,依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度,切實規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。(四)建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度,嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管。要突出對消費者申訴、投訴、舉報集中、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品種類和問題多、危害大、影響面廣的重點項目,以及批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、專業(yè)門店等重點場所,有針對性地進行食品質(zhì)量抽樣檢驗,并作為監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。同時,要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息,對經(jīng)法定檢驗機構(gòu)依法確認的不符合食品安全標準的食品,有針對性地及時依法開展市場清查。建立健全行政監(jiān)管責令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機制,監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品采取立即停止經(jīng)營、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者、記錄停止經(jīng)營和通知情況等退市措施,對食品經(jīng)營者不主動退市的依法責令其退市,并加強對不符合食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴防再次流入市場。針對商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的不同特點及不同經(jīng)營管理水平,有針對性地采取分類監(jiān)管措施。對批發(fā)企業(yè),重點加強對其是否建立并執(zhí)行了食品銷售臺帳的監(jiān)督檢查。對農(nóng)村集貿(mào)市場,重點是推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度,引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營。同時,要與食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合,注重監(jiān)管工作的針對性、操作性和實效性,并不斷加以完善和規(guī)范。(六)建立健全食品安全預警和應(yīng)急制度,嚴格防范和處置食品安全突發(fā)問題。要利用12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),積極受理和處理消費者的申訴舉報。各地要進一步完善食品安全應(yīng)急預案,加強應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、車輛、物資、設(shè)備保障,開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查,切實建立和完善食品安全預警防范和應(yīng)急處置機制。五、加強組織領(lǐng)導,嚴格責任制度,強化部門協(xié)調(diào),狠抓檢查落實《食品安全法》進一步強化了工商行政管理機關(guān)的監(jiān)管職能,明確了監(jiān)管部門及其相關(guān)人員的法律責任,各級工商行政管理機關(guān)務(wù)必把貫徹落實《食品安全法》作為當前和今后的一項重要工作,采取有力有效措施,確保各項工作落到實處。各級工商行政管理機關(guān)要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導下,進一步加強對食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導,明確流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指導和檢查落實轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,合理調(diào)配執(zhí)法力量,充實一線執(zhí)法隊伍,改善食品監(jiān)管執(zhí)法條件,確保組織領(lǐng)導、工作任務(wù)、工作措施、工作責任、人員力量和經(jīng)費保障落到實處。要強化各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導責任制,實行一把手負總責、親自抓,分管領(lǐng)導具體抓、全力抓。要強化基層工商所屬地監(jiān)管責任制,工商所要按照《食品安全法》和《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求,切實對轄區(qū)食品安全的監(jiān)督管理負責。要充分發(fā)揮全國工商行政管理系統(tǒng)各級監(jiān)察機構(gòu)的職能作用,對食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行執(zhí)法監(jiān)察,對工作不力、玩忽職守和造成后果的,要嚴肅追究其責任。各級工商行政管理機關(guān)要強化各項工作措施,尤其是要加強立法立規(guī)工作,確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作落實到位。并將在《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管辦法》中進一步明確流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、快速檢測等相關(guān)事項。同時,要以《食品安全法》頒布以前制定的法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件為重點,嚴格按照《食品安全法》的規(guī)定,在全系統(tǒng)集中清理流通環(huán)節(jié)食品安全法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方性立法制定相應(yīng)的規(guī)范性文件,為全面履行《食品安全法》賦予的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責奠定基礎(chǔ),確保食品安全法律制度得到切實執(zhí)行。在對違法行為查處中,要嚴格執(zhí)行《食品安全法》和行政處罰有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對經(jīng)營者同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。各級工商行政管理機關(guān)要按照《食品安全法》的要求,既要切實履行職責,又要加強與相關(guān)職能部門的配合和協(xié)作。要采取專項督查、日常檢查等多種方式,強化對《食品安全法》貫徹實施工作的督促檢查。各地要加強調(diào)查研究,深入基層,了解《食品安全法》的執(zhí)行情況,認真總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。國家工商行政管理總局二〇〇九年三月二十日第二篇:國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局,總局各司(廳、局、室)、各直屬單位:2010年10月,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號),對全面推進依法行政,進一步加強法治政府建設(shè)提出了明確要求。貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。特別是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布以來,各級工商行政管理機關(guān)堅持以“四化建設(shè)”為抓手、以建設(shè)法治工商為目標,努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、機制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等各項工作中,法治工商建設(shè)取得重大進展,有力推動和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。各級工商行政管理機關(guān)要全面認識、正確看待經(jīng)濟社會和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化,積極回應(yīng)人民群眾的新期待,把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略、推進職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風險、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來抓,切實增強法治工商建設(shè)的責任感、使命感和緊迫感。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設(shè),推進法治工商建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加大國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》實施力度,圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù),以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口,以增強工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點,努力做到“四個統(tǒng)一”,全面實現(xiàn)法律意識進一步增強、法律法規(guī)制度進一步完善、決策機制進一步健全、執(zhí)法水平進一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進一步強化、法制基礎(chǔ)進一步夯實、矛盾糾紛得到有效化解、各項措施得到有效落實等工作目標,為維護良好的市場經(jīng)濟秩序,保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。工商干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導為基本內(nèi)容的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。擬任工商行政管理機關(guān)部門領(lǐng)導職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。各級工商行政管理機關(guān)要堅持和完善領(lǐng)導干部學法制度,領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部要帶頭學法,自覺增強依法行政意識和能力??偩中姓W院和地方工商行政管理機關(guān)舉辦的學習培訓中,要逐步提高依法行政知識在教學內(nèi)容中的比重;地方工商行政管理機關(guān)要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓,及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓;通過專題講座、上崗培訓、定期輪訓等方式,切實提高運用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。按照全國人大常委會、國務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排,積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作;圍繞中心,突出重點,把握規(guī)律,做好部門規(guī)章的立改廢工作,為工商行政管理機關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障;對社會高度關(guān)注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目,要作為工作重點,爭取盡早制定出臺。除依法需要保密的外,總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會公開征求意見,并以適當方式反饋意見采納情況。規(guī)章草案涉及其他部門職責的,要充分聽取相關(guān)部門的意見。加強工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。、規(guī)范性文件清理和備案工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化,及時組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項或者全面清理,對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求,與上位法相抵觸、不一致,或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件,要及時進行修改或者廢止。地方工商行政管理機關(guān)要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定,做好規(guī)范性文件的報備工作。四、建立健全決策機制,提高科學民主依法決策能力和水平。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。完善重大行政決策事項聽證制度,擴大聽證范圍,規(guī)范聽證程序,聽證參加人要有廣泛代表性,聽證意見要作為決策的重要參考。要對決策可能引發(fā)的各種風
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