【正文】 ，對項(xiàng)目從開工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)收支進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本最優(yōu)化目的的過程。施工項(xiàng)目的成本是指以施工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和貨幣形式。 11 2 成本管理的基本情況 公司工程項(xiàng)目成本管理的基本任務(wù) 通過成本費(fèi)用預(yù)測、 決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，正確反映公司經(jīng)營成果，不斷降低成本費(fèi)用，提高盈利水平，保護(hù) 投資 者的權(quán)益。 公司成本管理的基本要求 在工程實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)策劃、有效地組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本制度，規(guī)范管理和程序，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤。可見，施工項(xiàng)目成本管理的目的，在于降低項(xiàng)目成本。因此，在成本管理工作中，筆者認(rèn)為，搞好成本預(yù)測、進(jìn)行成本核算、開展成本分析是尤為重要 。通過成本預(yù)測，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性 ，提高預(yù)見性。 工程成本計(jì)劃 工程成本計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部對進(jìn)行工程成本管理的工具。一般來講，一個(gè)工程成本計(jì)劃應(yīng)該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)。 工程成本控制 12 工程成本控制指項(xiàng)目在施工過程中，對影響工程成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算 實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn) 。工程成本控制應(yīng)貫穿在施工項(xiàng)目從招投標(biāo)階段開始直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)工程成本管理的重要環(huán)節(jié)。 工程成本核算 工程成本核算是指工 程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成工程成本的核算。二是根據(jù)成本核算對象，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該工程項(xiàng)目的總成本和單位成本。因此，加強(qiáng)工程成本核算工作，對降低工程成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有積極的作用。 工程成本考核 所謂成本考核，就是工程項(xiàng)目完成后，對工程成本形成中的各責(zé)任者，按工程成本責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核，評定工程成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。 工程成本管理系統(tǒng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本控制是則是對成 本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又是對下一個(gè)工程成本預(yù)測和決策提供基礎(chǔ)資料。 13 工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn) （ 1） 工程項(xiàng)目屬于單件式、一次性投入的特殊產(chǎn)品：由于每一工程的設(shè)計(jì)圖紙和施工條件都不一樣，各個(gè)工程的施工過程和成本形成都將千差萬別，很難用統(tǒng)一的模式來評價(jià)和預(yù)測工程成本，必須 “ 一事一議 ” 。 （ 3） 施工企業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：建筑工人的綜合素質(zhì)普遍較低，人員構(gòu)成較復(fù)雜，帶領(lǐng)這樣一班人馬，要在有限的時(shí)間內(nèi)、保質(zhì)保量的完成整個(gè)工程建設(shè)已屬不易，還要確保合理的工程利潤，其難度是可想而知的。 14 3 項(xiàng)目成本管理存在的問題 實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤 因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制 的影響，一些企業(yè)雖然實(shí)行了施工項(xiàng)目管理，但對成本管理的深度和廣度的認(rèn)識程度差距較大。從而出現(xiàn)一些項(xiàng)目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F(xiàn)象。 工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理 ,需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。如果材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確 ,必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加 。由此可見 ,財(cái)務(wù)人員只能算作是成本管理的組織者 ,而不是成本管理的主體 ,不走出這個(gè)認(rèn)識的誤區(qū) ,就不可能搞好工程成本管理。另外對于項(xiàng)目，特別是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。項(xiàng)目盈利了，人人 有份，但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的 借口 材料管理不當(dāng)，浪費(fèi)嚴(yán)重 建筑材料管理不當(dāng) ,浪費(fèi)嚴(yán)重工地上材料除正常使用外 ,還有相當(dāng)一部分浪費(fèi)。其次是因保管不善 . 目前，材料費(fèi)用約占整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的 60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有的鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；有的材料采購無計(jì)劃，或材料型號不對路，或材料供應(yīng)量與實(shí)際不符，造成閑置浪費(fèi)；有的沒有嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“貨比三家、擇優(yōu)采購”，使材料成本大幅提升。 缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識 成本意識不強(qiáng)、認(rèn)識錯(cuò)誤 由于我國的施工企業(yè)長期以來，一直是靠國家指令性計(jì)劃下達(dá)施工任務(wù)，企業(yè)對成本、利潤不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只注重施工任務(wù)的完成，不管效益的好壞，整個(gè)企業(yè)都不必?fù)?dān)心其他企業(yè)與之競爭，也不必面臨難以生存和發(fā)展的危機(jī)。 在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，而企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)就是成木的競爭，企業(yè)要想得以生存和發(fā)展，就必須對市場動(dòng)態(tài)了如指掌，對競爭環(huán)境和競爭對手相當(dāng)熟悉。面對市場競爭的沉重壓力，有很多施工項(xiàng)目沒有深入調(diào)查所處的市場環(huán)境，與同類競爭對手沒有比較，對項(xiàng)目施工所需物料的市場價(jià)格了解不夠，對價(jià)格隨著市場變化發(fā)生的變動(dòng)沒有充分的心理準(zhǔn)備和足夠的應(yīng)付能力，隨意選擇材料供應(yīng)商和勞務(wù)隊(duì)伍等，結(jié)果使得施工成木無形中增加了許多，這些都是項(xiàng)目管理人員缺乏成本競爭意識的直接表現(xiàn)。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì) 成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。 16 缺乏完善的體系機(jī)制 堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)工程成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力。即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公、受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位、不對稱的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。企業(yè)現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，沒有形成實(shí)質(zhì)意義上的完善的成本管理體系。 任何管理活動(dòng)都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取 得成效，成本管理也不例。在工程管理實(shí)踐中，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部考核。有的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力很大，風(fēng)險(xiǎn)卻很小，項(xiàng)目的盈虧很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，忽視了財(cái)務(wù)成本管理的重要性，而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系，也會(huì)表現(xiàn)出對 成本漠不關(guān)心，于是成本管理就成為一句空話，項(xiàng)目利潤目標(biāo)大打折扣。 “ 質(zhì)量成本 ” 分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；有的項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng) 濟(jì)效益而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。 “ 工期成本 ” 是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。 工程成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。工程成本管理與一般產(chǎn)品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本管理是一次性的，它管理的對象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，隨著這個(gè)工程的完工而結(jié)束其歷史使命。但很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和程式化，有些施工企業(yè)只是簡單地依據(jù) 企業(yè)以往的工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、制造費(fèi)用等按同比例套算下來，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤空間。這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。成本計(jì)劃、成本決策的實(shí)施依賴于成本管理的基礎(chǔ)工作，如定額管理、成本原始記錄、材料物資計(jì)量、驗(yàn)收管理制度等，因?yàn)檫@些基礎(chǔ)工作若做得不夠，則成本計(jì)劃、成本決策缺乏真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)作出不當(dāng)或錯(cuò)誤的決策。 18 4 工程結(jié)算審核的內(nèi)容和方法 竣工結(jié)算 審計(jì) 是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)性高的特點(diǎn)。 工 程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn) 政策性強(qiáng) 為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國家對管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。 涉及面廣 工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。 技術(shù)性高 對工程竣工結(jié)算審計(jì)，要精通工程圖紙識讀、工程量計(jì)算、綜合單價(jià)確定、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識，對這些知識的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。 優(yōu)化審計(jì)力量配置 在組成審計(jì)組時(shí)要努力做到：審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長短相適應(yīng)；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審計(jì)組長或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。 建立完善市場價(jià)格 調(diào)查機(jī)制一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，通過Inter 網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營商建立價(jià)格調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；二是審查施工企業(yè)材料成本賬； 三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌銮闆r；四是直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資 19 料是否齊 全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。 審核工程量 工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。一是要重點(diǎn)審核 投資 比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼 結(jié)構(gòu)以及高級裝飾項(xiàng)目等。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計(jì)算，不考慮放坡、工作面。如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中，閥門不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量。如鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 型交接計(jì)算，梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。 審核分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。二是審核綜合單價(jià)的正確性。審計(jì)時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定 的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈?、材、機(jī)價(jià)格，根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。二是變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計(jì)算。含糊不清和 缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。 20 全面審查法 這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。 重點(diǎn)審查法 這是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。 分解對比審查法 這是把一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算工程量，審查時(shí)可選用 1～ 2種指標(biāo)即可，既快又正確。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的工程，在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同，只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。局部修改的部分單獨(dú)審查即可。缺點(diǎn)是適用范圍小，只能針對采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程。 同類建筑工程雖然面積、高度等項(xiàng)指標(biāo)不同，但是它們的各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化卻不大。歸納出其單位面積上的工程量、價(jià)格及人工等基本數(shù)值，作為此類建筑的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。如果說所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與 “ 基本數(shù)值 ” 所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，則需進(jìn)行調(diào)整。 分 組計(jì)算法 這是一種常用的方法，就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組，在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。例如，一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚刷漿及屋面層可編為一組。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量，用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓 板工程量。 5 成本管理的有效措施 全過程施行工程成本管理 工程投標(biāo)階段的成本管理 在工程投標(biāo)階段的成本管理。根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，技術(shù)部門提出施工技術(shù)措施；工程管理部門提出施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模；勞資部門提出工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價(jià)格；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計(jì)算出機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)用；財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部 管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗(yàn)工具等配備