8資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新形勢下可持續(xù)發(fā)展的思考-在線瀏覽
2024-09-28 12:26本頁面
【正文】 無相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)意識(shí)的農(nóng)民，管理人員水平低下，責(zé)任心不強(qiáng)，安全制度、安監(jiān)制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。礦主對于職工生活條件的投入十分有限，礦工住的是臨時(shí)搭建的簡易工棚，醫(yī)療、子女就讀自己全部負(fù)擔(dān)。四是礦工的權(quán)益得不到有效保障。 。我國法律明文規(guī)定礦產(chǎn)資源歸國家所有，資源開采者依法繳納稅費(fèi)。二是環(huán)境破壞與合理補(bǔ)償之間的不協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源的開采難免存在廢氣、污水、粉塵、地表沉陷等弊端，而我國目前沒有統(tǒng)一的鑒定措施，評(píng)估程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用收取、發(fā)放辦法，導(dǎo)致處理隨意性大，矛盾糾紛久拖不決，愈演愈烈。三是財(cái)富不正常集中與居民收入增長緩慢之間不協(xié)調(diào)。而礦企從業(yè)人員、資源所在地居民卻難以從中受益。 。一是資源審批與實(shí)際開采不協(xié)調(diào)。越界開采、無證開采、一證多礦、以探代采、相互偷采乃至暴力爭奪等層出不窮。礦產(chǎn)資源作為一種不可再生資源，其儲(chǔ)量有限且日益減少，理應(yīng)有計(jì)劃有次序開采，但有相當(dāng)部分礦企尤其是私營礦企心態(tài)浮燥，急功近利，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪性開采，致使珍貴的礦產(chǎn)資源白白浪費(fèi)，開采期限大大縮短。各企業(yè)執(zhí)行法律、政策的隨意性較大，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，拉大了礦與礦之間的利益差距，從而形成礦企之間的不平衡發(fā)展。對*而言，目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段和最佳時(shí)期：一方面，我縣已逐步進(jìn)入礦產(chǎn)資源開發(fā)的成熟期，如果現(xiàn)在不抓緊時(shí)間，今后轉(zhuǎn)型的難度將會(huì)更大，必將重蹈東川等資源型地區(qū)的覆轍，走不出資源開發(fā)——興盛——枯竭——衰敗的宿命循環(huán)圈；另一方面，我縣的礦產(chǎn)資源仍有較大的開采潛力，且在一段時(shí)間內(nèi)市場形勢看好，為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型贏得了緩沖空間。 二、加快*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須處理好的幾個(gè)關(guān)系 （一）地方政府與資源型企業(yè)的關(guān)系。云南華聯(lián)鋅銦公司、中金共和集團(tuán)、云南銅業(yè)公司等資源型大企業(yè)，是*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。另一方面，地方政府應(yīng)把大企業(yè)作為最重要的投資主體，為他們創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極解決企業(yè)在改革和發(fā)展中的困難，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。 （二）資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一方面加強(qiáng)資源保護(hù)，加快礦產(chǎn)資源和水能資源開發(fā)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面，深入貫徹“開發(fā)與保護(hù)并重”和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，合理開發(fā)利用資源，注重環(huán)境保護(hù)，搞好污染治理，抓好礦山采后的復(fù)墾工作，加快工業(yè)廢棄物的利用和無害化處理，最大限度減輕礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞，防止礦山地質(zhì)災(zāi)害，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)工業(yè)快速健康發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須保持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對超前，才能同步配合，不留后遺癥。 （四）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，必須注意處理好就業(yè)與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合本地優(yōu)勢資源，選擇產(chǎn)業(yè)延伸能力強(qiáng)，有望成為接續(xù)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的來發(fā)展，如原材料加工、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)等。 三、推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的對策思考 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)*可持續(xù)發(fā)展，要立足縣情，著眼發(fā)展，通過對過去發(fā)展模式的深刻反思，逐步探索出適合*的發(fā)展思路，即：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以優(yōu)勢資源為依托，以改革開放為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變，資源導(dǎo)向型思維向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右；2010年人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到900美元；單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低10%左右；城鄉(xiāng)市場更繁榮，人民生活更富裕，生態(tài)環(huán)境更美好，社會(huì)更進(jìn)步，民族更團(tuán)結(jié)，邊境更安寧。發(fā)展需要數(shù)量的增長，但不能把發(fā)展簡單地等同于數(shù)量的增長。當(dāng)前對于*來說，要加快礦電行業(yè)整合，充分開發(fā)利用礦電資源，提高礦電綜合效益。以礦業(yè)、電力、煤炭、建材為重點(diǎn)，著力降低污染和能源消耗，提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，激勵(lì)企業(yè)投資開發(fā)能源消耗低、資源消耗少、環(huán)境污染小的產(chǎn)品，尤其是加大對農(nóng)副產(chǎn)品等可再生資源的開發(fā)利用和精深加工，促進(jìn)工業(yè)增長方式全面轉(zhuǎn)變。我縣銦、鎘、鍺、金、銀等伴生稀有元素資源和貴金屬的含量豐富，市場價(jià)值遠(yuǎn)高于鋅，％，但除對銦進(jìn)行冶煉開發(fā)外，其他稀貴金屬提取利用率還不高。 ，加強(qiáng)深部資源勘探。當(dāng)前，要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的集約利用和有效保護(hù)，整治礦業(yè)開發(fā)秩序，遏制主XX縣區(qū)周圍各種私挖濫采行為；堅(jiān)持“棄小、汰劣、揚(yáng)大”的方針，關(guān)閉一批生產(chǎn)布局不合理、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)水平低、資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的采、選、冶企業(yè)，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營的礦業(yè)小企業(yè)；加大對都龍、南撈主XX縣區(qū)的治理力度，加強(qiáng)XX縣區(qū)深部勘探，加快新礦山建設(shè)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，抓好二次資源的開發(fā)利用，提高資源綜合利用率，在礦業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的可持續(xù)發(fā)展模式。 、兩種資源，拓展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1