【正文】 。沒有思想的解放，觀念的改變，思維方式的轉(zhuǎn)換，資源型城市難以實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。在計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟時代，我國資源型城市蓬勃興起，組成了工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，為祖國的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設做出了巨大的貢獻。特別是，礦產(chǎn)資源日益枯竭帶來的發(fā)展依托缺位，價格剪刀差導致的雙重利益損失，過剩經(jīng)濟、買方市場產(chǎn)生的內(nèi)在約束，全球化、知識化、生態(tài)化浪潮的接踵而至，都使資源型城市原有的發(fā)展模式難以為繼，必須尋求可持續(xù)發(fā)展之路。長期以來，由于的經(jīng)濟發(fā)展單純建立在煤炭的采選基礎之上，致使經(jīng)濟結(jié)構單一、超重，經(jīng)濟增長方式粗放，城市建設欠賬較多，人民生活水平低下。對此，市近幾年來進行了不懈的探索與努力。認清一個前提，就是重新進行城市定位。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進行科學判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點。對于煤炭城市而言，煤炭工業(yè)作為主體工業(yè)，在城市經(jīng)濟中舉足輕重，單純依賴和完全放棄既不現(xiàn)實又不可能，必須要拓寬開發(fā)領域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)主體工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為結(jié)構調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型提供時間和資本積累，與此同時，立足自身特色，發(fā)掘比較優(yōu)勢，加速培育替代產(chǎn)業(yè)。由于計劃經(jīng)濟體制，資源型城市缺乏資本的原始積累，經(jīng)濟發(fā)展的資金制約矛盾十分突出，但資源型城市一般具有豐富的資源儲備，充足的動力供應，大量的閑置資產(chǎn)及廉價的勞動力，因而必須營造良好的投資環(huán)境，按照有利于增加地方稅收、有利于資源深度開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、有利于安排勞動就業(yè)且符合城市空間布局、符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。要以同種資源為基礎，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。鑒于目前正處于資源萎縮期，年后生產(chǎn)能力將由目前的萬噸降至萬噸，為了維持煤炭工業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爭取充足的時間，我市謀劃開發(fā)儲量達億噸的鳥山項目，這對于保證礦區(qū)資源持續(xù)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟、緩解東北地區(qū)焦煤供應緊張狀況將起到積極的作用。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設坑口電站成為首選的發(fā)展重點。進入世紀，環(huán)境保護受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應成為一個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機遇。三是加強煤利用。對于而言，隨著主體資源的開發(fā)利用，煤炭資源伴生共生的高嶺土已成為未來的利用重點；煤層氣資源的前期勘測、試驗正在進行，工業(yè)化生產(chǎn)即將全面實施；矸石、粉煤灰、尾礦等廢棄物正在化害為利、變廢為寶，對于煤炭城市而言，具有借鑒意義。作為資源型城市，由于自然稟賦和地質(zhì)構造的原因，其資源儲備除了主體資源以外，往往伴生其他資源，這些伴生資源應成為資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一基礎。在計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟時代，我國資源型城市蓬勃興起，組成了工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，為祖國的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設做出了巨大的貢獻。特別是，礦產(chǎn)資源日益枯竭帶來的發(fā)展依托缺位，價格剪刀差導致的雙重利益損失，過剩經(jīng)濟、買方市場產(chǎn)生的內(nèi)在約束，全球化、知識化、生態(tài)化浪潮的接踵而至，都使資源型城市原有的發(fā)展模式難以為繼，必須尋求可持續(xù)發(fā)展之路。長期以來，由于的經(jīng)濟發(fā)展單純建立在煤炭的采選基礎之上，致使經(jīng)濟結(jié)構單一、超重，經(jīng)濟增長方式粗放，城市建設欠賬較多，人民生活水平低下。對此，市近幾年來進行了不懈的探索與努力。認清一個前提，就是重新進行城市定位。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進行科學判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點。對于煤炭城市而言，煤炭工業(yè)作為主體工業(yè)，在城市經(jīng)濟中舉足輕重，單純依賴和完全放棄既不現(xiàn)實又不可能，必須要拓寬開發(fā)領域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)主體工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為結(jié)構調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型提供時間和資本積累，與此同時，立足自身特色，發(fā)掘比較優(yōu)勢，加速培育替代產(chǎn)業(yè)。由于計劃經(jīng)濟體制，資源型城市缺乏資本的原始積累，經(jīng)濟發(fā)展的資金制約矛盾十分突出，但資源型城市一般具有豐富的資源儲備，充足的動力供應，大量的閑置資產(chǎn)及廉價的勞動力，因而必須營造良好的投資環(huán)境，按照有利于增加地方稅收、有利于資源深度開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、有利于安排勞動就業(yè)且符合城市空間布局、符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。要以同種資源為基礎，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。鑒于目前正處于資源萎縮期，年后生產(chǎn)能力將由目前的萬噸降至萬噸，為了維持煤炭工業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爭取充足的時間，我市謀劃開發(fā)儲量達億噸的鳥山項目，這對于保證礦區(qū)資源持續(xù)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟、緩解東北地區(qū)焦煤供應緊張狀況將起到積極的作用。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設坑口電站成為首選的發(fā)展重點。進入世紀，環(huán)境保護受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應成為一個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機遇。三是加強煤利用。對于而言，隨著主體資源的開發(fā)利用，煤炭資源伴生共生的高嶺土已成為未來的利用重點；煤層氣資源的前期勘測、試驗正在進行，工業(yè)化生產(chǎn)即將全面實施；矸石、粉煤灰、尾礦等廢棄物正在化害為利、變廢為寶，對于煤炭城市而言，具有借鑒意義。作為資源型城市，由于自然稟賦和地質(zhì)構造的原因，其資源儲備除了主體資源以外，往往伴生其他資源，這些伴生資源應成為資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一基礎。我市地處高緯度，開發(fā)歷史晚，工業(yè)污染小，黑龍江為國內(nèi)少數(shù)未被污染的河流，農(nóng)產(chǎn)品多為綠色無公害，發(fā)展綠色食品的條件得天獨厚。二是發(fā)掘口岸優(yōu)勢，拓展對俄合作。為此，我們將拓展原有的基礎，進一步加大糧食、蔬菜、建材等大宗產(chǎn)品的出口，拉動地方經(jīng)濟增長；以俄羅斯市場為導向，吸引大集團、大企業(yè)來我市投資辦廠，發(fā)展對俄出口的輕工業(yè)；加快完善口岸設施，實施江海聯(lián)運，創(chuàng)建互市貿(mào)易區(qū)，建設黑龍江大橋，努力把建成對俄開放的黃金通道和出口商品集散地，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市擁有世界公認的大江峽、大森林、大冰雪三大特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景非常廣闊，為此我們將加大旅游景點的開發(fā)建設力度，不斷完善道路等基礎設施，發(fā)展服務業(yè)等旅游相關產(chǎn)業(yè)，力爭到年實現(xiàn)旅游業(yè)收入億元，確立旅游業(yè)的支柱地位。依托黑龍江兩岸豐厚的森林資源，我市發(fā)展林木深加工具有獨特優(yōu)勢。我們將依靠自己的力量和吸引域外企業(yè)共同發(fā)展林木深加工，使林木資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使林木深加工成為我市的又一主導產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)擁有大量的非金屬礦產(chǎn)資源，其中石墨儲量達億噸，居亞洲前列；陶礫頁巖品味較高，儲量豐厚；石灰石、云母等其他余種非金屬礦產(chǎn)資源都為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推進城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了先天條件，目前的石墨開發(fā)、陶粒制品等非金屬加工業(yè)粗具規(guī)模，正向大規(guī)模、深層次、高水平開發(fā)邁進。經(jīng)過多年的發(fā)展，的工業(yè)經(jīng)濟已具備一定的基礎，我們將對現(xiàn)有基礎進行調(diào)整和改造，特別是根據(jù)我市已成為黑龍江省農(nóng)藥化工基地的實際，依托“北藥開發(fā)”戰(zhàn)略，著力發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥化工，發(fā)展壯大精細化工業(yè)。目前，知識經(jīng)濟正在崛起，信息社會即將來臨，為此，我市將瞄準高新技術發(fā)展動態(tài)，加強與大集團、大企業(yè)、大專院校和科研院所的聯(lián)系，積極引進先進技術和智力成果，一方面高新