【正文】 務(wù)、聯(lián)合、依托等方式共同上項(xiàng)目，爭(zhēng)取大企業(yè)把更多的資金、項(xiàng)目和所屬企業(yè)擺放在大慶項(xiàng)目區(qū)，做到互惠互利，合作雙贏。四是上項(xiàng)目：實(shí)施“百項(xiàng)工程”，每年新上１５０個(gè)大中型項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，按照延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系的思路，大力開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)軍，向石油天然氣等各個(gè)領(lǐng)域拓展，向物流中介等新興服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。同時(shí)，下功夫做精、做實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)好老工業(yè)基地調(diào)整改造的項(xiàng)目，培育壯大成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。五是強(qiáng)科技：健全和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，以高科技引領(lǐng)大慶項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。依托大學(xué)城的現(xiàn)有基礎(chǔ)，繼續(xù)引進(jìn)大學(xué)和科研院所，努力建好大學(xué)科技園、研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)基地。同時(shí)，以現(xiàn)有園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高其自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量和附加值。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力打造地方知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善公平統(tǒng)一的人才政策體系，做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作，努力把大慶建成全省一流、全國(guó)領(lǐng)先的人才高地。（作者：中共黑龍江省大慶市委書(shū)記）第五篇：黑龍江省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策思考_張鵬程黑龍江省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策思考張鵬程，發(fā)表于《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2008年第一期黑龍江省是一個(gè)資源豐富的省份,然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源消耗加大,作為以資源為發(fā)展起點(diǎn)的城市面臨著資源枯竭的難題,在資源耗盡以后如何進(jìn)一步發(fā)展成為當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn),解決好這一問(wèn)題是黑龍江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。大慶、伊春、鶴崗是典型的資源型城市,而且各有不同的特點(diǎn),具有一定的代表性,研究他們對(duì)解決黑龍江省的資源型城市的發(fā)展有重要的借鑒意義。一、三個(gè)資源型城市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。大慶油田經(jīng)過(guò)四十多年高速度和高強(qiáng)度開(kāi)發(fā),油田的穩(wěn)產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。截至2004年底,%,。大慶油田進(jìn)人開(kāi)采中后期后,每年原油采出量仍保持在4400萬(wàn)噸以上,每年提交的新增可采儲(chǔ)量不到2000萬(wàn)噸。“十一五”期間,大慶油田原油產(chǎn)量將繼續(xù)以每年200萬(wàn)噸左右的速度調(diào)減,相應(yīng)地使大慶的GDP每年遞減35億元左右,從而抑制了大慶經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。川不難看出大慶的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始走下坡路,要想發(fā)展必須改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不僅如此,多年的石油開(kāi)采造成了嚴(yán)重的生態(tài)污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城市功能薄弱等問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),(按可比價(jià)格計(jì)算,下同),%。,%。,%。::::。油與非油經(jīng)濟(jì)比例由2005年的65::。盡管如此,作為典型的資源型城市發(fā)展存在的問(wèn)題仍沒(méi)有得到很好的解決,對(duì)石油的依賴依然過(guò)大。在十一五規(guī)劃中,大慶市提出:在創(chuàng)建百年油田的同時(shí),加快非油工業(yè)發(fā)展,把大慶建成世界級(jí)的石化基地。做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑接續(xù)產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展地方工業(yè),培育替代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。伊春因盛產(chǎn)珍貴樹(shù)木“紅松”,被譽(yù)為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國(guó)林都”。伊春有林地面積300多萬(wàn)公頃,%,。伊春擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林,森林類(lèi)型是以紅松為主的針闊葉混交林,各種珍惜名貴的針闊葉樹(shù)種達(dá)110余種。但據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,%,除次生林外已基本無(wú)林可采。針對(duì)這種情況,伊春市在伊春林區(qū)境內(nèi)已全面停伐紅松林,創(chuàng)造性實(shí)施“天?！惫こ?在此基礎(chǔ)上,大力發(fā)展木材精深加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)以及以綠色食品業(yè)等產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)突出特色,形成優(yōu)勢(shì),以利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。鶴崗市1917年開(kāi)始開(kāi)采煤炭以來(lái),逐漸成為以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市,建國(guó)以后,鶴崗煤炭產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度位居全國(guó)第四。2005年,鶴崗市國(guó)有重點(diǎn)煤礦共生產(chǎn)煤炭1700萬(wàn)噸,按照各礦井剩余可采儲(chǔ)量及服務(wù)年限,現(xiàn)有的9個(gè)重點(diǎn)煤礦中到2015年將有3個(gè)因資源枯竭而關(guān)閉。2005年,鶴崗市地方煤礦煤炭產(chǎn)量500余萬(wàn)噸,剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有4儀舊萬(wàn)噸,煤礦資源條件差、精查儲(chǔ)量少、礦井規(guī)模小、發(fā)展無(wú)后勁。2005年，,三次產(chǎn)業(yè)比重為23:42,35,工業(yè)增加值中煤炭工業(yè)所占比重達(dá)到50%。,煤炭工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看,鶴崗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也提到日程上來(lái)。二、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策思考資源型城市對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源具有特殊的依賴性,受資源儲(chǔ)量的約束和資源枯竭性的影響,呈現(xiàn)出特殊的發(fā)展規(guī)律:建設(shè)—繁榮—衰退—枯竭消亡或轉(zhuǎn)型復(fù)興。資源型城市會(huì)因資源枯竭而衰亡,像美國(guó)阿巴拉契亞、前蘇聯(lián)巴庫(kù)因資源枯竭而成為廢棄的“鬼城”就是典型的明證。但是,并非所有的資源型城市都要在資源枯竭時(shí)而被廢棄,如果這些城市能夠不失時(shí)機(jī)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),就會(huì)在礦產(chǎn)資源枯竭前使城市步人新的產(chǎn)業(yè)階段,在新的較高起點(diǎn)上獲得持續(xù)發(fā)展。在這方面美國(guó)休斯敦的經(jīng)驗(yàn)尤其值得我們借鑒,這個(gè)城市是隨著得克薩斯油田的開(kāi)發(fā)而迅猛發(fā)展成為世界油城的,就在因石油開(kāi)發(fā)而油城興盛之時(shí),電子、食品、宇航、機(jī)械制造等工業(yè)也相繼得到了發(fā)展,現(xiàn)在它不僅以油城聞名于世,而且成為赫赫有名的美國(guó)宇航中心。我們借鑒資源型城市國(guó)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),及早進(jìn)行結(jié) 構(gòu)調(diào)整,就能獲得持續(xù)發(fā)展。,建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。資源型城市在發(fā)展之初都有著豐富的資源,在追求效益的前提下忽略環(huán)境保護(hù),一些污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行為被認(rèn)為是合理合法的,資源耗盡時(shí)生存環(huán)境就成了問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存的根本,如果得不到保障就很難再有發(fā)展,因此建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是資源型城市轉(zhuǎn)型的首要的和根本的舉措,即使作為“林都”的伊春也不例外。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),它為工業(yè)的發(fā)展提供原料,也是人類(lèi)生存的主要食品來(lái)源。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展的有力支撐,因此資源型城市必須發(fā)展農(nóng)業(yè),解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)、全面發(fā)展的后顧之優(yōu),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理提供基礎(chǔ)條件。以大慶為例,大慶在十一五規(guī)劃中就提出:大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化提升畜牧業(yè),鞏固發(fā)展種植業(yè),加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。從這一點(diǎn)來(lái)看,農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)其它各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這樣一方面可以壯大大慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),另一方會(huì)改善單一石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。資源型城市的轉(zhuǎn)型成功與否,接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)起著關(guān)鍵作用。這三個(gè)城市各有特色,大慶大力發(fā)展“油化”產(chǎn)業(yè),石油化工產(chǎn)品有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。伊春則大力發(fā)展林木深加工和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),這有賴于伊春有豐富的林業(yè)資源和地理氣候條件,據(jù)東北網(wǎng)報(bào)道,2004年伊春市木材精深加工、森林生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、,%,約占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一,告別了“獨(dú)木支撐”,開(kāi)始走向“多輪驅(qū)動(dòng)”。相比之下,鶴崗的煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì),不僅在全國(guó)有眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,僅在省內(nèi)就有雙鴨山、雞西、七臺(tái)河等大型煤礦,地位不是很突出,因此進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就要十分謹(jǐn)慎,如果選擇煤炭深加工和采掘業(yè),就要看是否具有優(yōu)勢(shì)和能否搶得先機(jī),如果在這方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì),就要考慮構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)新型工業(yè)化城市,使城市適宜居住和就業(yè)。,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都離不開(kāi)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新。大慶依靠科技發(fā)展使鉆井技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,大慶鉆井隊(duì)赴美國(guó)休斯敦開(kāi)拓國(guó)際鉆探市場(chǎng),承接國(guó)外的打井業(yè)務(wù),這也是得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。不僅如此,大慶依靠科技進(jìn)步大力發(fā)展其它產(chǎn)業(yè),伊春、鶴崗等資源型城市也必須走科技創(chuàng)新之路,以此來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。資源型城市的轉(zhuǎn)型不僅僅是企業(yè)的問(wèn)題,更多的是依靠政府的財(cái)政支持。在政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下,加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,企業(yè)才能大舉跟進(jìn),單靠企業(yè)和民間的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。