【正文】 織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照規(guī)定報國務(wù)院審批。 縣級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審 批。 第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。 土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè) 占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。 第十五條各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上年度耕地被占用和新 第 5 頁 共 20 頁 開墾耕地等土地利用年度計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。建設(shè)項目選址、設(shè)計時應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。 新開墾的 耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。 第 6 頁 共 20 頁 第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 第十八條已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè) 占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費；連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。 任何單位和個人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議開發(fā)土地。 復(fù)墾完工后，須報經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計方案的土地行政主管部門驗收。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。土地?fù)p失補償費標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補償費的規(guī)定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。 單獨選址的建設(shè)項目確需 占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件： （一）單獨選址的建設(shè)項目必須是國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項目； （二）項目選址確實無法避開農(nóng)用地的。 省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報國務(wù)院審批。 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用年度計劃分批次審批。第二十六條征用土地按下列程序辦理： （一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目用地需求，擬定土地征用方案，經(jīng)本級人民政 第 9 頁 共 20 頁 府同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)； （二）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所 在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地的機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。征地補償、安臵補助方 案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。征地補償、安臵爭議不影響征地方案的實施； （四）用地單位自征地補償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征用土地的各項費用。第二十八條征用土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安臵補助費； （一）征用基本農(nóng)田（園 地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補助； （二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補助； （三）征用牧場、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補助； （四）征用林地的，按有關(guān)規(guī)定補助。 第 11 頁 共 20 頁 征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安臵補助費。 其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計算辦法參照前款 規(guī)定辦理。但是，土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。不能移栽的，按照有關(guān)規(guī)定作價補償； （四）魚、藕和牧草等，按照有關(guān)規(guī)定作價補償。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補償。 第三十三條國有土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式。 第三十四條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)需要抵押時，必須由 第 13 頁 共 20 頁 有資格認(rèn)證的土地評估機構(gòu)進(jìn)行評估，確認(rèn)地價。抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)從 拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。準(zhǔn)予改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。