【正文】 征收集體所有的土地，應(yīng)當安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收宅基地，不付給安臵補助費。第三十一條 經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁、鹽場的土地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)當根據(jù)原使用單位的投入情況，按不高于征收集體所有土地的同類土地補償費的標準給予適當補償；青苗、附著物補償和安臵補助費，按征收農(nóng)民集體所有土地的辦法辦理。征地公告發(fā)布后，被征地單位和個人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。不按規(guī)定辦理登記的，不列入補償范圍。根據(jù)核對結(jié)果以及法律、法規(guī)規(guī)定的征地補償標準，會同各有關(guān)單位擬訂征地補償安臵方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。（四）確定征地補償安臵方案征地補償安臵方案報市、縣人民政府批準后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施，并報省人民政府土地行政主管部門備案。征地補償安臵爭議不影響征收土地方案的實施。征收土地補償安臵費用應(yīng)當在征地補償安臵方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人；被征地農(nóng)民社會保障費用也應(yīng)當在征地補償安臵方案批準之日起三個月內(nèi)落實到被征地農(nóng)民個人。征地補償安臵費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。但工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。第三十四條 自本辦法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之二十上繳省財政，百分之十上繳地級以上市財政，百分之四十留給縣財政，都專項用于耕地開發(fā)。第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或建設(shè)單位依照本辦法第二十八條規(guī)定的程序向市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權(quán)的人民政府批準。本條規(guī)定的用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依照《土地管理法》和本辦法第二十九條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準宅基地的面積按如下標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)八十平方米以下；丘陵地區(qū)一百二十平方米以下；山區(qū)一百五十平方米以下。第三十七條 臨時使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。合同應(yīng)當就臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責任等事項作出規(guī)定。臨時使用土地的使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。無法恢復(fù)土地原使用狀況而造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的經(jīng)濟補償責任。第三十八條 農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)占用農(nóng)用地建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十條 土地使用權(quán)交易，有下列情形的，必須經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審核同意；依法應(yīng)當報縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核后報有批準權(quán)的人民政府批準。第四十一條 有下列情形的不得進行土地使用權(quán)交易；（一）土地權(quán)屬有爭議的；（二）未依法領(lǐng)取土地證書的；（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；（四）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；（五）共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的；（六）未按本辦法第四十條規(guī)定辦理審核、審批手續(xù)的；（七）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。第四十三條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)，必須在繳清土地使用權(quán)出讓金、取得國有土地使用證并按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的條件對土地進行投資開發(fā)后，方可進行轉(zhuǎn)讓。第四十四條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或因轉(zhuǎn)讓地上建筑物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。經(jīng)批準保留劃撥土地性質(zhì)的，可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定上繳土地收益。在實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當從房地產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓所得的價款中繳納相當于土地使用權(quán)出讓金的款項后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當按國家規(guī)定，將租金中所含土地收益上繳國家。準予改變土地用途的，應(yīng)當依照法定程序辦理土地使用權(quán)出讓或其他有償使用手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費。其中涉及中央和省屬企業(yè)的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院和省人民政府土地行政主管部門審批。處臵方案經(jīng)批準后，需辦理有償使用手續(xù)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責。第四十六條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得集體所有土地建設(shè)用地使用權(quán)的農(nóng)村集體企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當予以辦理變更登記手續(xù)。土地使用權(quán)價格評估，應(yīng)遵循公正、公平的原則，以公布的基準地價和標定地價為基礎(chǔ)，參照當?shù)氐氖袌鰞r格，由依法設(shè)立的具有土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)評估。第四十八條 實行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格申報制度。第四十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當加強對土地中介服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當予以協(xié)助。第五十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)非法占用土地進行建設(shè)的，應(yīng)當采取暫扣施工設(shè)備、建筑材料等措施，及時予以制止。由有關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)對直接責任人員和主要負責人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條 下級人民政府土地行政主管部門對土地違法行為不給予行政處罰或處罰不當?shù)模霞壢嗣裾恋匦姓鞴懿块T有權(quán)責令其依法作出處罰或直接作出處罰。下級人民政府土地行政主管部門在登記發(fā)證、收費、土地使用權(quán)招標、拍賣等活動中，有不當行政行為的，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責令其限期糾正或依法予以撤銷。（一）耕地保護責任制執(zhí)行情況；（二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；（三）土地利用年度計劃執(zhí)行情況；（四）土地審批及土地違法行為查處情況。第五十七條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓或妨礙土地管理執(zhí)法人員依法履行職責的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。第九章 附則第五十八條 本辦法自公布之日起施行。廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法（1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改第十一 條的決定》第一次修正 根據(jù)2001年12月3日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改的決定》第二次修正 根據(jù)2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議關(guān)于修改《廣東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》等三項地方性法規(guī)的決定第三次修正）第一條 為了加強征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費的管理，維護集體土地所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本辦法的貫徹實施，土地行政主管部門和勞動保障行政主管部門協(xié)同做好本辦法的貫徹實施。鄉(xiāng)級人民政府集體經(jīng)濟管理機構(gòu)負責指導(dǎo)、監(jiān)督征地各項補償費的使用和收益分配。有關(guān)社會保障費用的籌集、使用和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地補償安臵費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。被征收土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或者個人承包經(jīng)營的，被征地單位收取的青苗補償費應(yīng)當按承包經(jīng)營期限合理補償給承包經(jīng)營者。集體所有的土地征地各項補償費的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)級人民政府備案。屬于集體所有的征地各項補償費應(yīng)當在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立專戶。第八條 違反本辦法第五條和第六條第一款規(guī)定，挪用、占用征地各項補償費的，限期退還款項給被征地單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九條 本辦法自1995年1月1日起施行。第二條 各級人民政府應(yīng)當編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，實行土地用途管制制度。對耕地實行特殊保護，實行耕地占用補償制度和基本農(nóng)田保護制度。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護。市、縣人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章 土地所有權(quán)與使用權(quán)的登記發(fā)證第五條 農(nóng)民集體所有的土地、單位和個人依法使用的國有土地、依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者或使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由同級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)或使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國有土地和依法收回的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府登記造冊，由土地行政主管部門負責保護管理。第六條 土地登記發(fā)證工作由縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責實施。第七條 土地確權(quán)、登記應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省制定的規(guī)則和標準，采用統(tǒng)一的登記文件式樣。土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更，自記載于土地登記簿時發(fā)生效力。第九條 依法出租、抵押土地使用權(quán)或抵押地上建筑物涉及土地使用權(quán)的，必須向原土地登記機關(guān)申請辦理土地使用權(quán)出租、抵押登記。土地使用權(quán)出讓合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。第十一條 土地行政主管部門因工作失誤導(dǎo)致登記不當?shù)模瑧?yīng)當依法予以更正。上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府土地行政主管部門依法應(yīng)當予以登記而不登記或登記不當應(yīng)當予以糾正而不糾正的，可責令限期登記或糾正。第三章 土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃第十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當根據(jù)土地適用條件，確定每一塊土地的用途，落實到規(guī)劃圖上，并予以公告。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。第十五條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用的計劃管理，嚴格執(zhí)行上級下達的土地利用計劃。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準新增建設(shè)用地。節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)核準后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。土地所有者和土地使用者應(yīng)當如實提供土地的權(quán)屬和利用狀況等有關(guān)資料，不得阻撓土地調(diào)查和統(tǒng)計工作。第十七條 逐步建立省、市、縣三級土地管理信息系統(tǒng)，對基本農(nóng)田和其他農(nóng)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、水域圍墾地和未利用地等土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。第十九條 市、縣劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上。第二十條 實行占用耕地補償制度。前款開墾耕地的驗收標準和辦法，以及耕地開墾費的征收管理辦法由省人民政府制定。第二十一條 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當確保當?shù)馗乇Ｓ辛坎坏陀谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的控制指標。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)殖。適宜開發(fā)為耕地以及其它農(nóng)用地的，優(yōu)先開發(fā)成耕地或其他農(nóng)用地。開發(fā)者的合法權(quán)益受法律保護。一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘六百公頃以上的，報國務(wù)院批準。第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當有規(guī)劃、有計劃地組織土地整理。搬遷改造舊村莊，需占用農(nóng)用地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可用新增耕地面積的百分之六十臵換。耕地開墾費、新增建設(shè)用地的土地有償使用費中地方人民政府留成部分等土地收益，由土地行政主管部門代收代繳，按“收支兩條線”實行管理，統(tǒng)一用于開墾新耕地和土地整理。復(fù)墾費可列入生產(chǎn)成本。第五章 建設(shè)用地第二十六條 建設(shè)占用土地，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)為實施城市規(guī)劃占用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。由上一級人民政府土地行政主管部門審查后，按批準權(quán)限逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準。第二十八條 具體建設(shè)項目用地的申請程序：（一）需要使用土地的單位和個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證的同時向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)審申請，由建設(shè)項目審批機關(guān)的同級人民政府土地行政主管部門或其委托的縣級以上人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審結(jié)果和土地利用計劃核定用地指標，向申請人核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》。未取得《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》的，有關(guān)部門不予辦理立項審批和規(guī)劃許可手續(xù)。由人民政府土地行政主管部門按規(guī)定程序辦理用地報批手續(xù)。第二十九條 市、縣人民政府在審批建設(shè)用地時應(yīng)當按以下規(guī)定辦理：（一）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按以下審批權(quán)限辦理：縣人民政府可批準一公頃（含本數(shù)，下同）以下；地級市人民政府可批準五公頃以下；廣州、深圳市人民政府可批準二十公頃以下。其中，經(jīng)省人民政府或國務(wù)院批準立項的重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施以及跨地級以上市的項目用地，應(yīng)當報省人民政府或國務(wù)院批準。（三）具體建設(shè)項目使用現(xiàn)在的建設(shè)用地和已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案。但為實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可由省人民政府授權(quán)的地級以上市人民政府批準。建設(shè)用地經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級土地行政主管部門對審批結(jié)果予以公告；屬于國務(wù)院批準的，由省人民政府土地行政主管部門予以公告。平均年產(chǎn)值按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。（三）附著物補償拆除單位或個人的房屋設(shè)施，按照國家的有關(guān)規(guī)定給予補償。（四）安臵補助費征收耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補助費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，但每公頃的安臵補助費最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍；征收其他農(nóng)用地的，其安臵補助費總額，為該農(nóng)用地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。但土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。有關(guān)社會保障費用的籌集、使用和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定