【正文】 人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（二）公告征用土地方案。（三）辦理補償?shù)怯?。（四）公告征地補償安置方案。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)：（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的６倍。（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補償。（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)：（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補償費和安置補助 費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補償費標(biāo)準(zhǔn)：（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補償；無青苗的，不予補償。（三）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實有材積價值的60%至80%補償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償。第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補償。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補償。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。有青苗的，支付青苗補償費；本辦法實施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補助費。第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用；建設(shè)項目占用該土地時，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a償標(biāo)準(zhǔn)，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償；無償劃撥的，不予補償。收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補償。第六章 監(jiān)督檢查第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行查處。第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除采取《土地管理法》第六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進行查閱或者予以復(fù)制；（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。第五十條 上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級儲備土地；符合耕地條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。第五十四條 依法應(yīng)當(dāng)實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十五條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)耕費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)范圍的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正； 拒不改正的，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。第八章 附 則第六十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。各級人民 政府應(yīng)當(dāng)加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發(fā)土地資源，制 止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地 行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù) 責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部 門負(fù)責(zé)辦理。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《 實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。第八條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行 政主管部門登記。第九條農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等 方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取 得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小 型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直 接經(jīng)濟損失，由責(zé)任者承擔(dān)。第三章土地利用總體規(guī)劃第十一條省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。第十二條城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其 建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，嚴(yán)格實行建設(shè)用地總 量控制。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。第十四條因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非 耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以 不占建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾 耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域 內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費用，由省人民政府組織易地開墾。市、縣人民政府組織開墾的超過耕 地開墾計劃的新增耕地或者內(nèi)占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地 儲備庫。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開發(fā)、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。第十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地 的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照每平方米６至９元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開 墾費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的４０％。開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投 資。第二十條禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合 同，收回發(fā)包的耕地。一次性開 發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) 的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：（一）不超過２０公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；（二）超過２０公頃不超過５０公頃的，報市人民政府批準(zhǔn)；（三）超過５０公頃不超過６００公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；（四）超過６００公頃的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部門驗收。第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照 國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標(biāo)準(zhǔn) 繳納土地復(fù)墾費；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費。第二十四條耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)墾費由縣以上人民政府土地行政 主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪 作他用。第五章建設(shè)用地第二十五條任何單位或者個人進行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè) 用地審批手續(xù)。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地 使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。第二十六條建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機關(guān)的 同級土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請，由土地行政主管部門對建設(shè)項目 用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須 附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。具體建設(shè)項目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費，２０％繳省財政。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法 》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實行有償使用。以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《 土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費。前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國 家定期支付租金的行為。前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán) 作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。第三十三條征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（一）擬訂、報批征用土地方案。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批 準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員 安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起１５ 日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理 征地補償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征 用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限 為１５日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行 政主管部門組織實施。（五）交付被征用土地。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項費用付清之 日起３０日內(nèi)交付被征用的土地。國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)。（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收 獲的，為其同類土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值 的４至５倍。征用林地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。但是，土地 補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人 民政府另行制定。（二）魚苗放養(yǎng)２年以上的，不予補償；不足２年的，按照放養(yǎng)魚苗費的３至４ 倍補償。（四）苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值２倍補償；尚 無產(chǎn)值的，按實際造林投資２倍補償。（五）房屋及其他附著物的補償費標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與 其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí) 行。第四十條嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。第四十一條收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補償費。因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補償青苗損 失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第四十四