【正文】 第五十八條土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、 第 20 頁 共 20 頁 徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第五十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自改變原批準(zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦理的，責(zé)令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元 以下的罰款。 第七章法律責(zé)任 第四十六條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形 之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下： （一）未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國有土地使用權(quán)的； （二）地上建筑物、其他附著物作為不動產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓時，其占用范圍內(nèi)劃撥的國有土地，未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)（國務(wù)院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權(quán)出讓金的。 被批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目取得土地使用權(quán)后，用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率，不得閑臵土地。 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)從 拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補償。 第 11 頁 共 20 頁 征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安臵補助費。第二十六條征用土地按下列程序辦理： （一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目用地需求，擬定土地征用方案，經(jīng)本級人民政 第 9 頁 共 20 頁 府同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)； （二）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所 在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地的機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。土地?fù)p失補償費標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補償費的規(guī)定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。 第十八條已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè) 占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費；連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。 第十五條各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上年度耕地被占用和新 第 5 頁 共 20 頁 開墾耕地等土地利用年度計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。 縣級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審 批。 第三章土地利用總體規(guī)劃 第十一條省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。 第 2 頁 共 20 頁 第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第七條農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 第五條省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 第九條有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記： （一）依照《土地 管理法》有關(guān)規(guī)定，收回土地使用權(quán)的； （二）因自然災(zāi)害造成土地滅失的； （三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。 第十三條土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經(jīng)驗收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織開墾。第二十一條有復(fù)墾義務(wù)的單位和個人，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級以上人民政府土地行政主 管部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地 規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除 XX 市、 XX 市按照土地利用年度計劃分批次報國務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。 第二十七條征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費； （一）征用基本農(nóng)田（園