【正文】 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。第十八條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。(五)辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明?？h級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？?理 朱镕基二00一年六月十三日第一章 總 則第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，制定本條例。四、生產(chǎn)、生活設(shè)施補償在20號文件中，對生產(chǎn)生活設(shè)施進行登記、丈量按照20號文件設(shè)施補償標準進行補償。（一）被拆遷人具有村民建房資格；（二）因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)；（三）被拆遷房屋具有完備的生活設(shè)施，且被拆遷人一直居住。北京大學五位學者向全國人大常委會提出審查拆遷條例合法性的建議，此舉推動了拆遷變法的進程。解讀：沈巋表示，國家機關(guān)辦公用房建設(shè)用地的性質(zhì)是符合公共利益的，如果說這不是公共利益，將難以從理論上討論，“如果這都不是公共利益，政府怎么辦公？政府存在的假定就是公共利益，怎么能說他是個人利益而不是公共利益?！钡诙握髑笠庖姼鍎t刪除了上述規(guī)定，代之以“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人選定。對于聽證會的引入，沈巋介紹亦曾就什么情況開聽證會提過建議，當時建議30戶不同意就可以開聽證會，但這也很難實現(xiàn)，如果征收一棟樓，而這一棟樓只有30戶，那就意味著要開聽證會。征收條例出臺，速度超出我預期。第七十三條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第六十五條 上述程序中未盡事項，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十九條 房屋拆遷管理部門對生效行政裁決申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門，拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償、安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。（1）申請人與被申請人的基本情況；（2）爭議的主要事實和理由；（3）裁決的依據(jù)、理由；（4）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式，補償金額安置用房面積和安置地點，搬遷期限，搬遷過渡方式和過渡期限等。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認，書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導班子集體討論決定。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。房屋拆遷管理部門及其工作人員應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責。第四十條 拆遷沒有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。估價機構(gòu)應當按照技術(shù)鑒定結(jié)果調(diào)整房屋拆遷評估價格，拆遷人按照調(diào)整后的房屋拆遷評估價格對被拆遷人進行補償。房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，不包含拆遷人應當另行支付的搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。縣級以上的地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的使用監(jiān)督。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。暫停期限最長不得超過1年，拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。第十五條 所有的拆遷項目拆遷人可以自行拆遷，也可以通過招投標或委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。（一）建設(shè)項目批準文件（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（三）國有土地使用權(quán)批準文件（四）拆遷計劃和拆遷方案（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明?？h級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本法。第七十條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其它批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十三條 市、縣人民政府在收到房屋拆遷管理部門提交的強制拆遷申請后，在30日內(nèi)作出是否強制拆遷的決定。第五十七條 當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。第五十四條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告當事人：（1）受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的；（2）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；（3）作為自然人的申請人死亡，30天之內(nèi)沒有找到近親屬或者近親屬表示放棄參加裁決的；（4）申請人撤回裁決申請的。（4）核實補償安置標準。第四十九條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：（1）申請人或被申請人不是拆遷當事人的；（2）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再決申請裁決的；（3）房屋已經(jīng)滅失的；（4）房屋拆遷管理部門認為不予受理的其他情形。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自愈期之日起增加臨時安置補助費，對周轉(zhuǎn)房的使用人，應當自愈期之日起付給臨時安置補助費。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。估價機構(gòu)應當向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。第二十九條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。訴訟期間，被拆遷房屋未經(jīng)證據(jù)保全，拆遷補償資金沒有到位的，房屋拆遷不得強制執(zhí)行。第十八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。第十三條 被拆遷人對房屋拆遷管理部門違法頒發(fā)房屋拆遷許可證、發(fā)布房屋拆遷公告的行為，可以向人民法院提起行政訴訟。第八條 房屋拆遷管理部門不得開辦、經(jīng)營房屋拆遷企業(yè)，已經(jīng)開辦的，必須與之脫鉤。第五條 拆遷管理、拆遷補償、拆遷安置，應當遵循公平、公正、合法、對等的原則，及時、充分保護被拆遷人的合法利益。本辦法施行前已由區(qū)、縣國土房管局公告的房屋拆遷，不適用本辦法。第四十條評估機構(gòu)不按照規(guī)定進行評估的，由市或者區(qū)、縣國土房管局依照國家有關(guān)規(guī)定責令停止中介服務、收回資格證書、處以1萬元以上3萬元以下罰款等行政處罰；責任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。拆遷人對房屋承租人給予就地安置的，房屋承租人按照規(guī)定價格購買就地安置房；房屋承租人放棄就地安置的，拆遷人可以收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)，由房屋承租人異地購買經(jīng)濟適用住房。拆遷住宅房屋的，搬遷補助費根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補助標準計算；拆遷人負責搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補助費。第二十八條拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房（以下簡稱直管公有住房）的，直管公有住房應當按照房改政策出售給房屋承租人。評估機構(gòu)復核的費用，由過失方承擔。第二十條市和區(qū)、縣國土房管局應當明確其在拆遷行政管理中審批、核準事項的審批時限、具體條件和責任人員，建立健全責任追究制度。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的，依法不停止拆遷的執(zhí)行。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人約定的其他條款；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應當就房屋位置、房屋面積、差價結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。其中，屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應當報經(jīng)市國土房管局復審同意后，方可核發(fā)房屋拆遷許可證。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第八條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：（一）新建、改建、擴建房屋。第五條市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市城市房屋拆遷管理工作，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安第一章總則第一條為加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。暫停期限不超過1年；建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準，延長暫停期限不超過1年。（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算等。房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。第十五條在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。市和區(qū)、縣國土房管局應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價包括房屋的重置成新價和區(qū)位補償價，具體評估規(guī)則由市國土房管局制定公布。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時安置。被拆遷人提供的異地安置房應當在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、并且使用面積不低于原房屋使用面積的，雙方應當重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標準。第三十四條在本市確定的結(jié)合房改實施危舊房改造的地區(qū)（以下簡稱房改危改區(qū)），由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實施危改，以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房，有關(guān)單位應當服從統(tǒng)一規(guī)劃。第三十五條市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項目的房屋拆遷，對被拆遷人可以按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價給予補償；也可以按照被拆遷房屋原建筑面積的經(jīng)濟適用住房價格補償，并允許其用補償款購買經(jīng)濟適用住房，其中私有住房所有權(quán)人所購經(jīng)濟適用住房按照商品房產(chǎn)權(quán)管理。（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。第四十三條歷史文化保護區(qū)房屋修繕和改建以及文物保護等項目涉及房屋拆遷，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 拆遷人應當依照本法的規(guī)定，尊重被拆遷人的合法權(quán)益，對被拆遷人給予及時的安置和充分的補償；被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷?？h級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。自公示、公告之日起15日內(nèi)，申請材料經(jīng)審查合格，被拆遷人沒有異議或者異議經(jīng)審查不能成立的，向申請單位頒發(fā)房屋拆遷許可證。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。具有下列情形之一的，訴訟期間拆遷不得強制執(zhí)行。第三章 拆遷補償與安置第二十八條 凡符合本法規(guī)定的建設(shè)拆遷項目的被拆遷人，拆遷人均應當依照本法的規(guī)定，對房屋被拆除的被拆遷人給予充分的補償和安置。拆遷估價機構(gòu)確定后，由般由拆遷人和被拆遷人共同委托。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。在過渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。第四十六條 拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：（1）裁決申請書；（2）法定代表人身份證明；（3）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；（4）被拆遷房屋的估價報告；（5）對被申請人的補償方案；（6）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；（7）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；（8）其他與裁決有關(guān)的資料。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實理由和證據(jù)進行復核，對當事人提出的合理要求應當采納。第五十三條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人。（6）房屋拆遷管理部門的名稱，裁決日期并加蓋公章。第六十條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。第六十七條 拆遷人違反本法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款。第七十五條 本法自年月日施行。第五條 拆遷管理、拆遷補償、拆遷安置，應當遵循公平、公正、合法、對等的原則，及時、充分保護被拆遷人的合法利益。第八條 房屋拆遷管理部門不得開辦、經(jīng)營房屋拆遷企業(yè)，已經(jīng)開辦的，必須與之脫鉤。第十三條 被拆遷人對房屋拆遷管理部門違法頒發(fā)房屋拆遷許可證、發(fā)布房屋拆遷公告的行為，可以向人民法院提起行政訴訟。第十八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。訴訟期間，被拆遷房屋未經(jīng)證據(jù)保全，拆遷補償資金沒有到位的，房屋拆遷不得強制執(zhí)行。第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管