【正文】 理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。第二十九條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。估價機構(gòu)應當向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自愈期之日起增加臨時安置補助費，對周轉(zhuǎn)房的使用人，應當自愈期之日起付給臨時安置補助費。第四十九條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：（1）申請人或被申請人不是拆遷當事人的；（2）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再決申請裁決的；（3）房屋已經(jīng)滅失的；（4）房屋拆遷管理部門認為不予受理的其他情形。（4）核實補償安置標準。第五十四條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告當事人：（1）受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的；（2）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；（3）作為自然人的申請人死亡，30天之內(nèi)沒有找到近親屬或者近親屬表示放棄參加裁決的；（4）申請人撤回裁決申請的。第五十七條 當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。第六十三條 市、縣人民政府在收到房屋拆遷管理部門提交的強制拆遷申請后，在30日內(nèi)作出是否強制拆遷的決定。第七十條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其它批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。條例規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。在第二次征求意見時，上述規(guī)定被刪除。此外，條例增加了“作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩钡囊?guī)定，沈巋解釋，原來拆遷補償款大部分出自建設(shè)單位，而不是政府，但建設(shè)單位申請拆遷許可證時也要提供金融機構(gòu)補償款的證明，現(xiàn)在征收由政府替代了建設(shè)單位，政府也需滿足這個要求，以保證在搬遷前補償?shù)轿?。協(xié)商選定意味著多數(shù)人選定一兩個比較統(tǒng)一的機構(gòu)，評估周期不會很長，結(jié)論基本上能保持一致，并規(guī)定了多數(shù)決定、隨機的方式，是為了保證評估機構(gòu)的選定不要太個體化。具體辦法由國務院規(guī)定。在2號文件中，在對被拆遷房屋具有土地證，房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法有效證件的被拆遷房屋面積給予認定，對無土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法有效證件的被拆遷房屋符合下列3點規(guī)定的，經(jīng)審查并補交建房手續(xù)稅費后，按應安置人口數(shù)人均70㎡的標準予已認定。在2號文件中，被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)按簽定房屋拆遷協(xié)議的，按照被拆房屋合法建筑面積給予80元/㎡的獎勵。（不含現(xiàn)役軍官），大中專院校在校學生或畢業(yè)后戶籍仍在就讀學校以及勞動教養(yǎng)和在監(jiān)獄服刑的人員；；。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。第十二條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：(一)新建、擴建、改建房屋。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第二十一條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第二十五條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。第二十八條 拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。第二十四條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第二章 拆遷管理第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第四條 拆遷人應當依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置。（二）有下列情形之一的，可以增加一個住房安置人員指標：；；（獨生子女除外）；。安置房安置是按征購標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45㎡的標準購買安置房，并按規(guī)定領(lǐng)取每人45㎡每平方米500元購房補助；自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標準補償后，政府給予每人45㎡每平方米1800元自購商品房補助，由被拆遷人自行購買商品房。21日，溫家寶簽署第590號國務院令，正式公布征收條例。當時，未體現(xiàn)公共利益征收原則的城市房屋拆遷管理條例面臨和物權(quán)法的沖突，物權(quán)法正式實施后拆遷將“無法可依”。”解讀：沈巋表示，條例提供了選定評估機構(gòu)方法的優(yōu)先次序。二次征求意見稿中，僅在司法強拆中有所涉及，“申請法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房?！贝蠼淌谏驇h(向全國人大常委會提出審查建議的五位學者之一)■ 焦點 舊城改建征收可組織聽證歷程：危舊房改造征收的程序經(jīng)歷了反復，第一次征求意見時，草案規(guī)定了90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。2001年11月1日國務院公布施行的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。第六十八條 拆遷人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第六十一條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應提交下列資料：（1）行政強制拆遷申請書；（2）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（3）被拆遷人不同意拆遷的理由；（4）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（5）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明；（6）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應提交補償資金的提存證明；（7）對行政裁決進行聽證的說明；（8）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它材料。行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；（2）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；（3）作為自然人的申請人死亡的，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（4）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況，中止裁決的因素消除后，恢復裁決。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。第四十七條 被拆遷人或房屋承租人申請行政裁決，應提交下列資料：（1）裁決申請書；（2）申請人身份證明；（3）被拆遷房屋的權(quán)屬證明或租賃證明；（4）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；（5）房屋拆遷管理部門認為應當提供的與行政裁決有關(guān)的其它材料。搬遷補助費和臨時安置補租費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。房地產(chǎn)市場評估機構(gòu)的聘請費用由拆遷任何被拆遷人各承擔一半。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。（一）被拆遷房屋未經(jīng)證據(jù)保全；（二）拆遷補償資金沒有到位的；（三）沒有提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的。第二十條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十七條 禁止以拆遷費用“大包干”的形式進行委托拆遷。第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金到位的證明等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第二章 拆遷管理第七條 城市房屋拆遷，應嚴格制定拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。本法所拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第七十三條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第六十五條 上述程序中未盡事項，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十九條 房屋拆遷管理部門對生效行政裁決申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門，拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償、安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。（1）申請人與被申請人的基本情況；（2）爭議的主要事實和理由；（3）裁決的依據(jù)、理由；（4）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式，補償金額安置用房面積和安置地點，搬遷期限，搬遷過渡方式和過渡期限等。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認，書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導班子集體討論決定。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。房屋拆遷管理部門及其工作人員應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責。第四十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。估價機構(gòu)應當按照技術(shù)鑒定結(jié)果調(diào)整房屋拆遷評估價格，拆遷人按照調(diào)整后的房屋拆遷評估價格對被拆遷人進行補償。房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，不包含拆遷人應當另行支付的搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。縣級以上的地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的使用監(jiān)督。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。暫停期限最長不得超過1年，拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。第十五條 所有的拆遷項目拆遷人可以自行拆遷，也可以通過招投標或委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。（一）建設(shè)項目批準文件（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（三）國有土地使用權(quán)批準文件（四）拆遷計劃和拆遷方案（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本法。（三）對依法應當查處的違法行為不予查處的。（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價和安置房的建設(shè)綜合成本價的差價，按照原建筑面積就地換購住房，換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。第三十二條被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬家獎勵費。直管公有住房的出售收入、補償款應當納入同級人民政府的住房基金，專項用于廉租住房。第二十五條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價格相當并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應當服從。第十八條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明文件。區(qū)、縣國土房管局應當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。第二章拆遷管理第六條建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。本市危舊房改造采取多種形式推進，鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實施危舊房改造。第三條本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應城鎮(zhèn)住房制度改革，促進危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護文物古跡。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應當按照各自的職責，做好城市房屋拆遷工作。（三）改變房屋、土地用途。（四）城市房屋拆遷資格證書。拆遷公告應當載明拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。第十三條代管房屋的拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋