【正文】 承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十四條實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的房地產市場評估價款，結算差價。拆遷機關、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房（以下簡稱自管公有住房）的，可以按照前款規(guī)定處理。（二）無法恢復使用的設備按照重置價結合成新結算的費用。拆遷房改危改區(qū)內的自住私有房屋（不含已購公有住房）的，被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購買經濟適用住房價的安置房，所購房屋按照商品房產權管理；也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產市場評估價獲得補償。第四章法律責任第三十八條違反本辦法和《城市房屋拆遷管理條例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的。（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的。第二篇：中華人民共和國城市房屋拆遷法中華人民共和國城市房屋拆遷法（草案）一、總則二、拆遷管理三、拆遷補償與安置四、行政裁決程序五、法律責任六、附則第一章 總則第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，保護公民房屋所有權和土地使用權免受不法侵犯，依據(jù)《憲法》，制定本法。第六條 國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第十條 拆遷單位申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府部門提交下列資料。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房屋拆遷管理門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。第二十六條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須按時到位，設立專門帳戶，?？顚Ｓ茫泐~補償給被拆遷人，不得挪作他用。第三十條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位，用途、建筑面積等因素，采用市場比較法，以房屋拆遷評估價格確定。第三十四條 拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協(xié)商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向被拆遷房屋所在地的房地產價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）申請技術鑒定。第三十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷，拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。第四章 行政裁決程序第四十四條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內城市房屋拆遷行政裁決工作。第五十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經審核資料齊全，符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作內向申請人發(fā)出裁決受理通知書，申請裁決資料不全，需要補充資料的應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。（5）經調解達成一致意見的，出具裁決終結書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應當作出書面裁決。房屋拆遷管理部門做出裁決，應當出具裁決書，裁決書應當包括下列內容。第五十八條 行政裁決生效后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。強制拆遷時應當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據(jù)保全。第七十二條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本法的，由所在單位給予警告，造成錯案的，接照有關規(guī)定追究錯案責任，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第四條 拆遷人應當依照本法的規(guī)定，尊重被拆遷人的合法權益，對被拆遷人給予及時的安置和充分的補償；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。自公示、公告之日起15日內，申請材料經審查合格，被拆遷人沒有異議或者異議經審查不能成立的，向申請單位頒發(fā)房屋拆遷許可證。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。具有下列情形之一的，訴訟期間拆遷不得強制執(zhí)行。第三章 拆遷補償與安置第二十八條 凡符合本法規(guī)定的建設拆遷項目的被拆遷人，拆遷人均應當依照本法的規(guī)定，對房屋被拆除的被拆遷人給予充分的補償和安置。拆遷估價機構確定后，一般由拆遷人和被拆遷人共同委托。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。在過渡期內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。第四十六條 拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：（1）裁決申請書；（2）法定代表人身份證明；（3）被拆遷房屋權屬證明材料；（4）被拆遷房屋的估價報告；（5）對被申請人的補償方案；（6）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；（7）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；（8）其他與裁決有關的資料。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實理由和證據(jù)進行復核，對當事人提出的合理要求應當采納。第五十三條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人。（6）房屋拆遷管理部門的名稱，裁決日期并加蓋公章。第六十條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。第六十七條 拆遷人違反本法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款。第七十五條 本法自 年 月 日施行。條例可以推動集體土地征收立法，建議加快土地管理法的修改。征收房屋應先補償后搬遷歷程：兩次征求意見稿中，都沒有明確規(guī)定“先補償，后搬遷”的原則，目前條例則明確“實施房屋征收應當先補償、后搬遷”?！蹦壳暗囊?guī)定則為，“房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！?背景五學者推動拆遷變法進程2007年3月，全國人大通過物權法，該法明確了公共利益征收問題。2011年1月19日，國務院總理溫家寶主持的國務院常務會議原則通過了征收條例。在2號文件中，主要采用購安置房與自購商品房進行安置。五、住房安置人員的認定在2號文件中規(guī)定住房安置人員按照以下原則認定：（一）住房安置人員是指在征地范圍內實際居住，戶籍屬本集體經濟組織成員，并在本集體經濟組織內部享有權利和承擔義務的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡?？h級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。經審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第十一條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。暫停期限最長不得超過1年。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第三章 拆遷補償與安置第二十二條 拆遷人應當依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。(二)改變房屋和土地用途。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。(三)國有土地使用權批準文件。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。（四）有下列情形的，不計入住房安置人員；，不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和承擔相關義務的空掛戶；、贈送等形式取得被拆遷房屋權屬，但沒有承包地，不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和承擔相關義務的人員；；。在規(guī)定期限內搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/㎡的獎勵。被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70㎡的，其差額部分按750元/㎡補足?！痹摿⒎ㄊ跈嘧鞒龊?，2007年12月，國務院常務會議首次審議了國有土地上房屋征收與拆遷補償條例，但未獲通過。公共利益新增“外交需要”歷程：公共利益的界定一直是立法難點，征收條例采取了列舉的方式界定公共利益，兩次的征求意見稿中，都規(guī)定了國家機關辦公用房建設的需要屬于公共利益，但不少人對此有不同意見。被征收人協(xié)商選評估機構歷程：房地產價格評估機構的選定也經歷了反復。目前條例采取了折衷方案，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。第七十一條 對有下列行為之一的估價機構和估價人員，依據(jù)相應的法律法規(guī)及規(guī)定處以通報批評、罰款、責令停業(yè)、吊銷從業(yè)資格等處罰，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）出具不實估價報告的；（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業(yè)務的；（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業(yè)務的；（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；（六）違反國家標準《房地產估價規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十四條 行政強制拆遷應當嚴格依法進行。行政裁決作出后15日內不申請行政復議或不起訴的，行政裁決生效。第五十五條 行政裁決應當自收到申請之日起30日內做出。當事人對評估結果有異議，且未經房屋所在地房地產專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結果作為裁決依據(jù)，鑒定時間不計入裁決時限。對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。第四十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當給予及時、充分的補償，具體標準為停產、停業(yè)期間的利潤或預期收益。第三十八條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。第三十三條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估。除本法第三十五條第二款、第三十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。第二十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成拆遷補償安置協(xié)議的，拆遷人、被拆遷人或房屋承租人均可以申請房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。第十四條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。拆遷人及相關單位要嚴格執(zhí)行本法、相關法律法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。2001年11月1日國務院公布施行的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。第六十八條 拆遷人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第六十一條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應提交下列資料：（1）行政強制拆遷申請書；（2）裁決調解記錄和裁決書；（3）被拆遷人不同意拆遷的理由；（4）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（5）被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明；（6）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應提交補償資金的提存證明；（7）對行政裁決進行聽證的說明；（8）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它材料。行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；（2）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據(jù)的，而相關案件未結案的；（3）作為自然人的申請人死亡的，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（4）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況，中止裁決的因素消除后，恢復裁決。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。第四十七條 被拆遷人或房屋承租人申請行政裁決，應提交下列資料：（1）裁決申請書；（2）申請人身份證明；（3）被拆遷房屋的權屬證明或租賃證明；（4）申請裁決的理由及相關證明材料；（5）房屋