【正文】 植面積 178 萬公頃，增加 22 萬公頃；蔬菜種植面積 1818 萬公頃，增加 46 萬公頃。全年肉類總產(chǎn)量 8100 萬噸，比上年增長 %。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量 5250 萬噸，增長 %。全年新增有效灌溉面積 108 萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積 128 萬公頃。資料表明， 25％的根類和塊類產(chǎn)品 ， 50％的水果和蔬菜， 100％的肉魚奶等易腐食品都需要冷藏。因?yàn)椋阂皇寝r(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸工具缺乏，缺乏冷藏冷凍設(shè)備和技術(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國的糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的 12％一 15％，水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上損失率達(dá) 25％ — 32％， 而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率一般控制在 5％以下，美國的蔬菜水果產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有 1％ — 2％。物流成本的居高不下，已成為制約農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的一個瓶頸。 成都是四川省省會，地處成都平原中心，是四川省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口已超過 1120 萬，是繼重慶、上海、北京之后的第四城市。 成都在 “ 三農(nóng) ” 問題的解決方面探索出了一條全新的路子，成為我國解決 “ 三農(nóng) ” 問題的典范，被國家授予城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套綜合改革試驗(yàn)區(qū)。 今年 2 月，成都市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全市場化配置資源機(jī)制提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的意見》，提出要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場化配置機(jī)制，多渠道增加對“三農(nóng)”的投入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，鞏固、發(fā)展、完善、提升推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化成果。 7 月 31 日，成都市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了 [37]號文 件 ，就關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局 面 提出了建設(shè)性 指導(dǎo)意見。成都的農(nóng)業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。它將是國內(nèi)第一家完整的、專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品整合平臺。 如下圖 : 9 二 、 項(xiàng)目定位的依據(jù) （一） 國家政策的大 力支持 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、脆弱性、戰(zhàn)略性決定了其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，因此，各級政府十分重視。十七大明確重申了要繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 出臺了一系列涉農(nóng)優(yōu)惠政策。 四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃提出要“依托現(xiàn)有資源，積極整合，培育一批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭能力的糧食物流企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，明確了“改造現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施；實(shí)現(xiàn)散糧機(jī)械化運(yùn)10 作；發(fā)展糧食物流公共信息平臺；建設(shè)糧食物流中心；培育壯大第三方糧食物流企業(yè)；完善糧食批發(fā)市場”等六大任務(wù)。 并 努力開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，使全市農(nóng)業(yè)增加大幅度提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力明顯加強(qiáng)，農(nóng)民收入快速增長，把成都建設(shè)為西部農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心。其中 第二款提出 ：“鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育壯大龍頭企業(yè)”； 第三款提 出：“鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育 ”；第四款提出：“ 鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè) ”；第五款提出：“ 鼓勵企業(yè)重組整合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè) ”；第六款提出：“ 鼓勵科技創(chuàng)新 ”；第七款提出：“ 扶持品牌創(chuàng)建 ”，并提出了具體的鼓勵政策與措施 。雙流已連續(xù) 7年躋身全國百強(qiáng)縣；列全國 縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競爭力百強(qiáng)縣第 37 位；首次躋身“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”，列第 21 位，并再度被評為“全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)”，列第 47 位； 2020 年度獲西部百強(qiáng)縣第一；連續(xù) 12年列四川省縣級經(jīng)濟(jì)綜合評價“十強(qiáng)縣”榜首。 本項(xiàng)目擬建地 —— 西航港街道是雙流的交通樞紐，雙流火車站坐落于此，這里距機(jī)場三公里、距成都市三環(huán)路八公里；更為重要的是，這里已被雙流縣政府規(guī)劃為工業(yè)集中區(qū)、航空物流區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)等專業(yè)園區(qū)，這里有良好的糧食倉儲、配送及糧油加工基礎(chǔ) ，環(huán)境具有可擴(kuò)展性。 三、 整體規(guī)劃 本項(xiàng)目將在成都航都公司現(xiàn)有 產(chǎn)業(yè) 的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，可以充分利于其鐵路專線、糧油倉儲、農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)、熟練的勞動力等現(xiàn)有優(yōu)勢，可以節(jié)省大量的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，保證項(xiàng)目良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。 第四章 市場分析 一、 我國農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀分析 中共中央國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，明確提出了 “健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè) ”，強(qiáng)調(diào)了要采取優(yōu)惠財(cái)稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。 13 （一） 糧食物流的概念和建設(shè)現(xiàn)代糧食物流的緊 迫性 糧食物流是指糧食從生產(chǎn)布局到收購、儲存、運(yùn)輸、加工到銷售整個過程中商品的實(shí)體運(yùn)動，體現(xiàn)了在流通環(huán)節(jié)中的一切增值活動。糧食現(xiàn)代物流體系是由完善配套的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、高效合理的運(yùn)作方式、科學(xué)規(guī)范的管理方法和及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)所組成?，F(xiàn)代糧食物流要求企業(yè)從原材料采購到成品銷售全環(huán)節(jié)相關(guān)的運(yùn)輸、 倉儲、庫存、包裝、裝卸、配送實(shí)施一體化高效規(guī)范管理，利用現(xiàn)代技術(shù)裝備的流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通各環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，追求 “零庫存管理 ”、 “準(zhǔn)時制生產(chǎn) ”、 “及時供貨 ”、 “完美定貨 ”、 “協(xié)同配送 ”等，以實(shí)現(xiàn)糧食物流全環(huán)，節(jié)的安全、經(jīng)濟(jì)、高效。 物流作為一種直接決定企業(yè)生產(chǎn)和效益、商品流通成本和效率、消費(fèi)者對服務(wù)滿意度的、融高新技術(shù)為一體的先進(jìn)組織方式和管理方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。 1． 我國糧食物流的現(xiàn)狀 我國大型國營糧食企業(yè)是國家宏觀調(diào)控的主渠道，在糧食流通中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。長期以來，政府一直是我國糧食現(xiàn)代物流主要項(xiàng)目規(guī)劃投資的主體，市場導(dǎo)向的投資機(jī)制不完善，大型糧食企業(yè)的缺位，使我國已經(jīng)建立的具有現(xiàn)代糧食物流模式的四大 “糧食走廊 ”(東北、長江、西南和京津地區(qū) )未能真正發(fā)揮作用。糧食物流節(jié)點(diǎn)上的糧食大企業(yè)經(jīng)營分散、缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，影響了我國糧食物流資源的 有效整合與糧食現(xiàn)代物流系統(tǒng)作用的發(fā)揮。在我國，物流理論研究只是近幾年，專業(yè)物流理論研究還只是剛剛開始，而對于糧食物流的研究基本上是空白。 14 在我國實(shí)現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流存在的主要問題是思想認(rèn)識不到位；缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度；散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施不足；整體技術(shù)裝備水平落 后；信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢；資金短缺；專業(yè)人才匱乏；缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)支持等。 我國糧食儲藏技術(shù)已居世界前列。唯有包裝運(yùn)輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制約糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。這既是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化、服務(wù) “三農(nóng) ”的時代要求，更是糧食工作者的歷史責(zé)任。發(fā)展散糧運(yùn)輸是糧食流通現(xiàn)代化的必然選擇。但由于過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、科 技水平不高，僅限于理論層面的研究和工作中的一般號召，相關(guān)政策推動不夠，一直難有大的進(jìn)展。 2020 年 9 月 28 日至29 日國家發(fā)改委在大連組織了對北良港糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施項(xiàng)目的國家竣工驗(yàn)收并召開了世行貸款糧食流通項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)會議。 （ 二 ） 大力推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流的條件已經(jīng)具備 大力發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，有助于整個物流業(yè) 的全面發(fā)展。從而提高糧食物流企業(yè)的整體競爭力，淘汰或兼并不具備競爭力的中小糧食物流企業(yè)，打造有實(shí)力參與國際糧食物流的大型企業(yè)，為參與國際糧食物流競爭創(chuàng)造條件。糧食物流是社會物流的一個重要組成部分，在全國各類物資運(yùn)量中居第七位，因此，搞好 糧食物流，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)有著十分重要的意義。 二、四川省農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀分析 根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會和國家糧食局關(guān)于編制糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的要求，省發(fā)改委和省糧食局組織有關(guān)專家和相關(guān)人員，經(jīng)半年的調(diào)研、考察、論證，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《四 川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》 (以下簡稱《物流規(guī)劃》 )。依托現(xiàn)有資源，積極整合，培育一批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭能力的糧食物流企業(yè) ” 的發(fā)展目標(biāo)，明確了 “ 改造現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施；實(shí)現(xiàn)散糧機(jī)械化運(yùn)作；發(fā)展糧食物流公共信息平臺；建設(shè)糧食物流中心；培育壯大第三方糧食物流企業(yè)；完善糧食批發(fā)市場 ” 等六大主要任務(wù)。四川現(xiàn)有人口 8724． 6萬人，其中農(nóng)村人口超過 6800 萬。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，糧食流通市場規(guī)模將不斷擴(kuò)大，糧食物流需求將迅速上升。全省現(xiàn)有 1． 5 萬噸倉容以上糧庫284 座 (含中央直管 9座 )，倉容總量 787． 56 萬噸。多數(shù)糧庫設(shè)有糧情檢測中心控制室、糧食品質(zhì)檢化驗(yàn)室和機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等，可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與國家糧食信息網(wǎng)、國內(nèi)大．中型糧食企業(yè)相連。四川主產(chǎn)稻谷，部分銷往云、貴、渝、藏。四是具備散糧運(yùn)輸交通基礎(chǔ)條件。 《物流規(guī)劃》指出了全省糧食物流發(fā)展存在的問題：一是機(jī)械化程度低，物流成本居高不下。二是糧庫倉型不合理，庫內(nèi)輸送機(jī)械短缺。除中央直屬糧庫外，多數(shù)糧庫沒有配備相應(yīng)的輸送機(jī)械等，散糧裝卸必須的吸糧機(jī)幾乎是空白。大小糧庫、糧食貿(mào)易和加工企業(yè)實(shí)際只承擔(dān)糧食物流過程中的儲存和部分裝卸功能。物流各環(huán)節(jié)被分割，沒有一個企業(yè)將眾多糧食企業(yè)的物流需求集成規(guī)模，進(jìn)行全過程作業(yè)。 《物流規(guī)劃》預(yù)測了全省糧食物流發(fā)展的需求：隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長，需求呈穩(wěn)步增長，其主要特征是：口糧需求從人均和總量兩方面均相對穩(wěn)定，飼料用糧呈上升趨勢，工業(yè)用糧將有較大增長?？缡×魍偭考s 500萬噸，省內(nèi)流通總量 500 萬噸以上，糧食物流需求很大。全省糧食物流主要通道為：一是北部通道，主要通過寶成鐵路、 108 和 212國道出入四川，輻射陜西、甘肅、河南、東北等地。三是東部通道，主要通過襄渝、達(dá)萬、遂渝鐵路，17 210 國道、 212 國道、 318 國道、達(dá)渝高速等公路，輻射西北、西南和東部沿海等 地區(qū)。四川西部是糧食輸 入 區(qū)，這些地區(qū)山勢起伏，海拔較高，糧食運(yùn)輸主要依靠公路。 《物流規(guī)劃》估算總投資 27． 2億元，其中在各節(jié)點(diǎn)修建立筒倉 6 億元；糧食專用碼頭 1870 萬元；散糧接發(fā)及配套設(shè)施 2． 7 億元；散糧運(yùn)輸工具 3． 4 億元；糧食物流信息公共平臺 3790 萬元；糧食倉儲 設(shè)施 2億元；糧食加工及物流基地 8． 1 億元。建立糧食現(xiàn)代物流體系，有利于延伸和緊固糧食產(chǎn)業(yè)鏈，降低糧食流通成本，推動糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有效拉動農(nóng)民增收，使糧食生產(chǎn)和流通良性發(fā)展；有利于整合糧食行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源，促進(jìn)糧食企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，提升企業(yè)整體素質(zhì)，催生大型現(xiàn)代化糧食企業(yè)，提高市場競爭力；有利于借助現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代運(yùn)輸手段，及時高效的實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全；有利于加快改革傳統(tǒng) 糧食流通模式和企業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)糧食流通市場化改革的不斷深入。 三、 成都 及雙流縣 農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析 成都市戶籍人口總數(shù)達(dá) 1100 萬，如加上流動與暫住人口，人口總數(shù)將超過 1300萬人。如保守按 1100 萬人計(jì)，則口糧年需求總額要達(dá) 431 萬噸，油料年需求總額要達(dá) 31 萬噸 。飼料產(chǎn)業(yè)對玉米的年需求量達(dá) 332 萬噸；面粉企業(yè)對小麥的 年需求量達(dá) 78 萬噸；大米加工企業(yè)對稻谷的年需求量達(dá) 80 萬噸。 目前， 成都市全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 260 萬噸 ，每年還需外購糧食 370 萬噸左右。 主要購進(jìn)的糧食品種為18 優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥、玉米、大豆、高粱等，油脂主要有豆油。隨著人民生活水平的提高，我國冷鮮產(chǎn)品的市場十分巨大。 蔬菜年需求量大約在 800～ 900 萬噸之間，其中成都市區(qū)內(nèi)的蔬菜需求量大約占 45％左右，即360～ 400 萬噸。 成都 大米市場容量與供應(yīng) 成都是大米消費(fèi)城市，年度大米總需求為 ～ 萬噸，其中自產(chǎn) 萬噸，外購 約 180 萬噸。 另外，成都作為四川糧食物流的中轉(zhuǎn)站，擔(dān)負(fù)起四川省的糧食供應(yīng)與中轉(zhuǎn)任務(wù)， 每年對優(yōu)質(zhì)大米的需求為 40～ 50 萬噸。 2020 年度，中國豆油 年度總需求為 868 萬噸，國內(nèi) 產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到 619 萬噸， 進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá) 到 250 萬噸，較上年度提高 98 萬噸。 受供求關(guān)系影響，國內(nèi)豆油價格大漲，四級豆油價格也從 5000元 /噸上漲到 7500 元 /噸以上。 目前 四川及成都對豆油的 年 需求 量為 821200 噸 ，其中成都對豆油的年需求量為 122100 噸 ，豆油主要來自于東北 。 2020/07 年度，中國豆粕新增供給量預(yù)計(jì)達(dá)到 2713 萬噸，其中豆粕產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到 2708 萬噸，飼用豆粕消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到 2550 萬噸，較上年度 2580 萬噸降低 30萬噸，出口量預(yù)計(jì)為 80 萬噸，年度總消費(fèi)量預(yù)計(jì) 2635 萬噸，較上年度 2660 萬噸降低 25 萬噸。 成都的 飼料行業(yè)十分發(fā)達(dá)，年需求量為 1300 萬噸，其中豆粕需求在 150 萬噸左右，豆粕的主要供應(yīng)地為 東北和中原地區(qū)。 比如，主要糧食稻谷、玉米、大豆等集中在東北 ； 淡 水養(yǎng)殖主要在 華東； 海產(chǎn)品在沿海 ； 反 季節(jié)蔬菜 主要在廣東、海南 ；豬、雞、鴨和鵝的養(yǎng)殖主要在湖南、湖北、河南、四川等；中原、內(nèi)蒙古為牛羊肉主產(chǎn)區(qū)；奶牛飼養(yǎng)主要在東北、華北 等 。 成都作為四川乃至西部的物流中心， 隨 著 城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快， 農(nóng)產(chǎn)品流通市場將 會 不斷擴(kuò)大。其中，糧食日流通量為 萬噸 ，產(chǎn)值 2800 萬元；肉類（豬、牛、羊等）產(chǎn)品日流通量為 萬噸；水（海）產(chǎn)品日流通量為 萬噸；蔬菜日流通量為 萬噸；水果日流通量為 萬噸。 成都計(jì)劃在 二環(huán)路內(nèi)將修建 80 至 100 個永久性農(nóng)貿(mào)市場（不包括大棚市場），除 目前已經(jīng)修建起來的包括大棚市場在內(nèi)的 79 個，另外還需要修建 50 至 60個永久性正規(guī)市場（不包括大棚市場）。農(nóng)貿(mào)市場正經(jīng)歷著三個轉(zhuǎn)變：地點(diǎn) — 從室外到