【正文】 規(guī)范產(chǎn)權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。 認真落實六放方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺 11 個配套文件。重點支持 100 家規(guī)模民營企業(yè)和 100 家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入 548 億元，增長 21。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值 3600 億元，增長 15。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。優(yōu)化出口商品結構，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口分別增長 60、 65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長 2 。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金 420 億元，技術 4600 項，人才 萬名，分別增長 、 和 。與 XX 省和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向三農(nóng)、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。開展創(chuàng)建文 明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。 積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶 。以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到 億元。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4 所、高職?？茖W校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高 XX 縣區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果 1126 項。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省 85 以上的疾控建設項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。成功舉辦第 11 屆省運會。 做好人口資源環(huán)境工作。截止 12 月 10 日，省會二級以上天氣達到 270 天，比上年同期增加 63 天。制定實施《 XX 省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施十項民心工程。做好兩個確保和 城市低保工作，推進三條保障線的銜接?；I集 10 億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88萬人。全省保險機構保費收入 200 億元，增長 25。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到 57 元，比去年增加 25元。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增 100元。提高城市居民住宅取暖補貼標準。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿唬衲旯惭a償農(nóng)民 億元。 （六）進一步轉(zhuǎn)變政府職能。 堅持依法行政。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的 第 10 頁 共 23 頁 若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題， 31 家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。 加強政府自身建設。簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。 今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。 越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎不穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大， 而糧食等 第 11 頁 共 23 頁 農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。高新技術產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。對此，必須引 起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā) 展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 36 萬人，登記失業(yè)率控制在 。全部財政收入可比增長 10 以上，其中地方一般預算收入可比增長 。 明年全省生產(chǎn)總值增長 10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。 第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數(shù)與我省相近或高于我省， XX 省高達 15，山東、浙江、陜西等省都在 10 以上。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。 第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。保持較快的投資增長速度，有其必然性。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消 費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的