【正文】 題入手，實(shí)施十項(xiàng)民心工程。 做好人口資源環(huán)境工作。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4 所、高職專科學(xué)校 4 所，全省地方普通高校招生 萬(wàn)人。 積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向三農(nóng)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。拓寬利用外資渠道，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺(tái) 11 個(gè)配套文件。 堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國(guó)資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。兌付糧食直補(bǔ)資金 億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼 3100萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼 萬(wàn)元 。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。 一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作： （一）全面、積極、正確地理解和貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為 9270億元和 6350 億元，分別增長(zhǎng) 16 和 13。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，正確估價(jià)今年的經(jīng)濟(jì)工作 今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。農(nóng)民人均純收入 3150 元，增長(zhǎng) 10。按照品種、質(zhì)量、整合和增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的調(diào)整思路，制定實(shí)施《 XX 省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》 ，停建緩建 27 個(gè)項(xiàng)目，減少投資 億元 。省委六屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見(jiàn)》。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。新增電信用戶 610萬(wàn)戶，達(dá)到 3100多萬(wàn)戶。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 力增強(qiáng)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，上繳稅金 億元，分別增長(zhǎng) 30 和 29。 全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國(guó)際合作論壇，初步建立高 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 層對(duì)話和協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路 萬(wàn)公里，新增農(nóng)村電話用戶 75 萬(wàn)門。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)，我省運(yùn)動(dòng)員在第 28 屆雅典奧運(yùn)會(huì)和第 12 屆雅典殘奧會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高 元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼 20 元。 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 省財(cái)政對(duì)部分困難縣（市、區(qū)）給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國(guó)家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。 大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。 二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 20xx 年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃目標(biāo)、銜接十一五發(fā)展的重要一年。城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 7 以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 5。發(fā)展是硬道理。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問(wèn)題。 搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。 深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng) 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(zhǎng)安公司的項(xiàng)目合作。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合和重組。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流 配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。抓緊制定《 XX 省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。市縣屬國(guó)企 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制， 確保全省國(guó)企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn) 一步完善國(guó)資監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。 （四）進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 ，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu) 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。從實(shí)踐看，效果很好， 去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入 億元和 10 億元，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府增收的積極性。 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 發(fā) 展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品