【正文】 題入手，實施十項民心工程。 做好人口資源環(huán)境工作。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4 所、高職專科學(xué)校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。 積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向三農(nóng)、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺 11 個配套文件。 堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。兌付糧食直補資金 億元，落實良種補貼 3100萬元、農(nóng)機具購置補貼 萬元 。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。 一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作： （一）全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。金融機構(gòu)存貸款余額為 9270億元和 6350 億元，分別增長 16 和 13。 一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經(jīng)濟工作 今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。農(nóng)民人均純收入 3150 元，增長 10。按照品種、質(zhì)量、整合和增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的調(diào)整思路，制定實施《 XX 省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》 ，停建緩建 27 個項目，減少投資 億元 。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。新增電信用戶 610萬戶，達到 3100多萬戶。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活 第 5 頁 共 23 頁 力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤 億元，上繳稅金 億元，分別增長 30 和 29。 全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高 第 6 頁 共 23 頁 層對話和協(xié)作機制。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路 萬公里，新增農(nóng)村電話用戶 75 萬門。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第 28 屆雅典奧運會和第 12 屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。 第 8 頁 共 23 頁 穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高 元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼 20 元。 第 9 頁 共 23 頁 省財政對部分困難縣（市、區(qū)）給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。 大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。 二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo) 20xx 年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持 第 12 頁 共 23 頁 經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)十五計劃目標(biāo)、銜接十一五發(fā)展的重要一年。城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 7 以上，農(nóng)民人均純收入增長 5。發(fā)展是硬道理。當(dāng)前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。全面提高對外開放水平，堅持引進來和走出去相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。明年宏觀經(jīng)濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。 搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。 深化農(nóng)村各項改革。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。堅持抓兩頭、帶中間，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。推進以連鎖經(jīng)營、物流 配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。抓緊制定《 XX 省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟試點。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。市縣屬國企 第 23 頁 共 23 頁 產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制， 確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，進 一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權(quán)益。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。 （四）進一步深化各項改革。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期 ，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu) 第 20 頁 共 23 頁 調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。從實踐看，效果很好， 去年和今年分別給市、縣多返還財政收入 億元和 10 億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。 第 19 頁 共 23 頁 發(fā) 展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品