【正文】 目前，成都經(jīng)濟(jì)總量在全省 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，已經(jīng)過(guò)千億元的 6 個(gè)市（州）規(guī)模相近、層級(jí)相當(dāng)，幾乎處于同一起跑線，還有 4 個(gè)左右的市今年將過(guò)千億元。主要考慮是，在提升首位城市的同時(shí)，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的生 動(dòng)局面。著力次級(jí)突破，就是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)推動(dòng)有基礎(chǔ)有條件的市（州）加快發(fā)展，通過(guò)5 年的努力，力爭(zhēng)有 10 個(gè)左右的市（州）經(jīng)濟(jì)總量超過(guò) 2024 億元，有 5 個(gè)左右的市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò) 1500 億元，構(gòu)建強(qiáng)有力的市級(jí)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。這樣，變單極支撐為多點(diǎn)多極支撐，全方位激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力，必將推動(dòng)四川加快向全 國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我們進(jìn)一步凝聚力量，攻堅(jiān)克難，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，加快邁向全面小康，具有十分重要的意義。要突出抓好以下幾個(gè)方面工作。就四川而言，明年和今后較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。要把握好投向，注重質(zhì)量和效益，重點(diǎn)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的建設(shè)和投入，嚴(yán)格控制兩高一資 和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張。要抓住機(jī)遇加快實(shí)施一批事關(guān)四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，既拉動(dòng)即期增長(zhǎng)，又蓄積發(fā)展后勁。要按照規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進(jìn)行細(xì)分梳理，進(jìn)一步做實(shí)盤(pán)子，落實(shí)責(zé)任，加大推進(jìn)力度。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)新項(xiàng)目開(kāi)工 建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，對(duì)列入十二五規(guī)劃還未開(kāi)工的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡可能早開(kāi)工、多開(kāi)工。 消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，引導(dǎo)旅游、文化、休閑消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)院、養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、服務(wù)消費(fèi)等，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中居于主導(dǎo)地位。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，著力培育萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。要加強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，研究完善重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，支持成都特別是天府 XX 縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)合理布局、有序轉(zhuǎn)移，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)電子信息、裝備制造、飲料食品等發(fā)展成為萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發(fā)展成為 5000 億元產(chǎn)業(yè)集 群，同時(shí)做大做強(qiáng)汽車制造業(yè)，形成四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。要把做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，抑制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排，騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。 集中集群集約是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，要優(yōu)化組織 結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。省級(jí)以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要突出主導(dǎo) 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)，搞好配套發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。要培育大企業(yè)大集團(tuán)，支持企業(yè)實(shí)施新建改建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)兼并重組、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)展更多的百億企業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發(fā)展成為千億企業(yè)。 （三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要以加快新型城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域的結(jié)構(gòu)和布局，為擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求提供強(qiáng)大、持久的動(dòng)力。要構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市。加快天府 XX 縣區(qū)建設(shè)，支持有條件的城市規(guī)劃建設(shè) XX縣區(qū)。要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要更加注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅(jiān)持把宜居放在首位，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)交通、能源、供排水、防災(zāi)減災(zāi)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)及居住服務(wù)功能。關(guān)鍵是要打破城鄉(xiāng)分割分治的二元結(jié)構(gòu)，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。要通過(guò)一系列改革特別是戶籍制度改革，積極探索解決進(jìn)城落戶問(wèn)題，統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口身份改變和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，同 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 時(shí)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地融入城市。四川是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，三農(nóng)工作任何時(shí)候都不能忽視，必須擺在全部工作重中之重的位置來(lái)抓。要高度重視穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng) 新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力培育聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，抓好良種選育，推廣新的種養(yǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既有利于加快改變農(nóng)村發(fā)展面貌，又為擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)打開(kāi)空間，是一舉多得、多方受益的重大舉措。要總結(jié)推廣廣安等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好新一輪 60 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示 XX 縣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持新村與產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)，把村莊改造和產(chǎn)業(yè)布局融合在一起，推進(jìn)山水田林路綜合整治，既讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活， 又保持農(nóng)村特色和田園風(fēng)光。 （五）推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的配套和服務(wù)能力。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，總體規(guī)劃、強(qiáng)化支持，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要推進(jìn) XX 市服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)，做好全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 點(diǎn)工作，結(jié)合天府 XX 縣區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國(guó)西部國(guó)際博覽城。要加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，合理布局城鎮(zhèn)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、 養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，提升服務(wù)水平。要突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要高水平制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，突出生態(tài)和文化兩條主線，注重文旅結(jié)合、以