【正文】 行業(yè)協(xié)會，推廣公司合作組織農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高 2 個百分點。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制改革 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農(nóng)民負擔。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內(nèi)。 堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出 發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放四項重點工作，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。提出這樣的目標，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。 明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結構矛盾仍比較突出。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質(zhì)得到提高。積 極開展民主評議活動。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把 政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金 億元用于 扶貧開發(fā)，解決了 50 萬人的溫飽問題。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。 （五）堅持把解決民生問題放在突出位置。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。 第 7 頁 共 23 頁 大力推進社會事 業(yè)全面進步。全省城市化率達到 ，比上年提高 1 個百分點。 （四）堅持用五個統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會 協(xié)調(diào)發(fā)展。實行項目工作責任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有 9 家 優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達 66 億元，比上年增長 。 （三）不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。堅決落實兩減免、三補貼為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低 個百分點，減輕農(nóng)民負擔 億元 。 加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。全部財政收入完成 756 億元，其中地方一般預算收入 億元，分別增長 和 （按可比口徑，全部財政收入可達 ，比上年增長 28） 。 初步預計，全省生產(chǎn)總值可完成 8000 億元以上，同比增長12 以上 。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 36 萬人， 第 2 頁 共 23 頁 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4。預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為 21，比一季度回落153 個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構得到改善。全省組織 4 萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央一號文件和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅持抓兩頭、帶中間，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值 2600 億元，增長 12。 認真落實六放方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。與 XX 省和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。開展創(chuàng)建文 明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到 億元。成功舉辦第 11 屆省運會。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88萬人。提高城市居民住宅取暖補貼標準。 （六）進一步轉變政府職能。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的 第 10 頁 共 23 頁 若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎不穩(wěn)固。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。 明年全省生產(chǎn)總值增長 10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。保持較快的投資增長速度，有其必然性。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展 機遇，創(chuàng)造性地開展工作。 第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實五個統(tǒng)籌的要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏 觀調(diào)控成果。 強化市場物價監(jiān)管。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。培育區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。這項政策原定三年，明年到期。 （三）一著不讓地推進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結構調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產(chǎn)。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好 節(jié)能（水）降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。加快推進國有產(chǎn)權流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。