【正文】 加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn) 一步完善國(guó)資監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。市縣屬國(guó)企 第 23 頁 共 23 頁 產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制， 確保全省國(guó)企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，做好兩增、兩減、兩分工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。 加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。 （四）進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。抓緊制定《 XX 省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。產(chǎn)品。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循 第 22 頁 共 23 頁 環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流 配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合和重組。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵 第 21 頁 共 23 頁 行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓品種、質(zhì)量、整合和增高減低、上 大壓小、扶優(yōu)汰劣，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(zhǎng)安公司的項(xiàng)目合作。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。精心組織實(shí)施第三個(gè)項(xiàng)目年活動(dòng)，著力抓好 200 項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 ，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu) 第 20 頁 共 23 頁 調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。擴(kuò)大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。從實(shí)踐看，效果很好， 去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入 億元和 10 億元，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府增收的積極性。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。我省 136 個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值占全省70%以上。 第 19 頁 共 23 頁 發(fā) 展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推廣公司合作組織農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng) 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照中央兩減免、三補(bǔ)貼的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低 2 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì) 40 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅 。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)三農(nóng)工作。加強(qiáng)對(duì)食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。 搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。 堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn) 。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出 發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 第 16 頁 共 23 頁 （一）繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北 。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱 環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。全面提高對(duì)外開放水平，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問題，加 快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第 15 頁 共 23 頁 有新突破。 第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加快對(duì)外開放四項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)