【正文】 施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值 2600 億元，增長 12。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制 1092 家，全省有 739 戶中小企業(yè)國有資本全部退出， 萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。 認真落實六放方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。重點支持 100 家規(guī)模民營企業(yè)和 100 家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入 548 億元，增長 21。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長 60、 65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長 2 。與 XX 省和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。開展創(chuàng)建文 明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶 。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到 億元?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高 XX 縣區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果 1126 項。成功舉辦第 11 屆省運會。截止 12 月 10 日，省會二級以上天氣達到 270 天，比上年同期增加 63 天。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。做好兩個確保和 城市低保工作，推進三條保障線的銜接。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88萬人。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到 57 元，比去年增加 25元。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。 （六）進一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的 第 10 頁 共 23 頁 若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。 加強政府自身建設(shè)。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。 越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 36 萬人，登記失業(yè)率控制在 。 明年全省生產(chǎn)總值增長 10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。保持較快的投資增長速度，有其必然性。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消 費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展 機遇，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。 第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實五個統(tǒng)籌的要求。加快實施一線兩廂戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。 三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作 明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏 觀調(diào)控成果。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地， 第 17 頁 共 23 頁 努力增加建設(shè)用地有效供給。 強化市場物價監(jiān)管。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼 第 18 頁 共 23 頁 和農(nóng)機具購置補貼。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決三農(nóng)問題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這項政策原定三年，明年到期。加快推進簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。 （三）一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。樹立資源。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好 節(jié)能（水）降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。深化水價改革，提高水資源利用率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。