【正文】 億元，增長 15。 全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資 億美元，增長 23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長 60、 65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長 2 。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對(duì)內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金 420 億元，技術(shù) 4600 項(xiàng)，人才 萬名，分別增長 、 和 。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高 第 6 頁 共 23 頁 層對(duì)話和協(xié)作機(jī)制。與 XX 省和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。 （四）堅(jiān)持用五個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向三農(nóng)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。 全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路 萬公里，新增農(nóng)村電話用戶 75 萬門。開展創(chuàng)建文 明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到 ，比上年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。 積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶 。以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極 。以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到 億元。 第 7 頁 共 23 頁 大力推進(jìn)社會(huì)事 業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4 所、高職?？茖W(xué)校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房 97萬平方米，撤并中小學(xué) 523 所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 600 萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 120 萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高 XX 縣區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果 1126 項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng) 日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省 85 以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動(dòng)員在第 28 屆雅典奧運(yùn)會(huì)和第 12 屆雅典殘奧會(huì)上取得歷史最好成績。成功舉辦第 11 屆省運(yùn)會(huì)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。 做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低 10個(gè)百分點(diǎn)。截止 12 月 10 日，省會(huì)二級(jí)以上天氣達(dá)到 270 天，比上年同期增加 63 天。重點(diǎn)流域水污染 防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《 XX 省開展資源節(jié)約活動(dòng)方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。 第 8 頁 共 23 頁 穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。 （五）堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施十項(xiàng)民心工程。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人次。做好兩個(gè)確保和 城市低保工作，推進(jìn)三條保障線的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為 110 億元、 億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集 10 億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高 元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼 20 元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入 200 億元，增長 25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年 7 月 1 日起，人均月增 55 元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到 57 元，比去年增加 25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由 20xx 年的 250350 元調(diào)至 420520 元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的 017提高到 318。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增 100元。 第 9 頁 共 23 頁 省財(cái)政對(duì)部分困難縣（市、區(qū)）給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金 億元用于 扶貧開發(fā)，解決了 50 萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對(duì)特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資 億元，解決了 70 萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款 億元、農(nóng)民工工資 億元 。歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民 億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。 （六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力把 政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。 堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對(duì)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定