【正文】 加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好 節(jié)能（水）降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。 （三）一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。 強(qiáng)化市場物價監(jiān)管。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。 第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)五個統(tǒng)籌的要求。保持較快的投資增長速度，有其必然性。 明年全省生產(chǎn)總值增長 10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的 第 10 頁 共 23 頁 若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到 億元。與 XX 省和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。 認(rèn)真落實(shí)六放方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，實(shí)行財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為 21，比一季度回落153 個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。 初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成 8000 億元以上，同比增長12 以上 。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。堅(jiān)決落實(shí)兩減免、三補(bǔ)貼為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低 個百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 億元 。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有 9 家 優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá) 66 億元，比上年增長 。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。全省城市化率達(dá)到 ，比上年提高 1 個百分點(diǎn)。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。與此同時，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把 政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。 明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放四項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。 堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。從實(shí)踐看，效果很好， 去年和今年分別給市、縣多返還財政收入 億元和 10 億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 （四）進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn) 一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流 配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財政激勵政策。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng) 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。發(fā)展是硬道理。 二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 20xx 年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持 第 12 頁 共 23 頁 經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)十五計劃目標(biāo)、銜接十一五發(fā)展的重要一年。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高 元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼 20 元。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動員在第 28 屆雅典奧運(yùn)會和第 12 屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路 萬公里，新增農(nóng)村電話用戶 75 萬門。 全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。新增電信用戶 610萬戶，達(dá)到 3100多萬戶。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。農(nóng)民人均純收入 3150 元，增長 10。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為 9270億元和 6350 億元，分別增長 16 和 13。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺 11 個配套文件。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向三農(nóng)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4 所、高職專科學(xué)校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施十項(xiàng)民心工程。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題， 31 家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大， 而糧食等 第 11 頁 共 23 頁 農(nóng)產(chǎn)品價格上