【正文】 優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。 第三，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投 第 14 頁 共 23 頁 資效益，防止盲目投資和低水平重復建設(shè)。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展 期，全力加快河北發(fā)展。不進則退，慢進亦退。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。發(fā)展是硬道理。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面 。 第 13 頁 共 23 頁 做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。提出這樣的目標，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 7 以上，農(nóng)民人均純收入增長 5。居民消費價格總水平上漲 4。 按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值比上年增長 10。 明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是。 二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標 20xx 年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持 第 12 頁 共 23 頁 經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)十五計劃目標、銜接十一五發(fā)展的重要一年。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平 。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務仍然很重。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。必須看到，當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個刻不容緩。這是黨中央、 國務院和中共XX 省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展主旋律，團結(jié)奮斗的結(jié)果。圍繞建設(shè)學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質(zhì)得到提高。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。努力轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。積 極開展民主評議活動。 大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目 253 項。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把 政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務型政府。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。共清償拖欠工程款 億元、農(nóng)民工工資 億元 。投資 億元，解決了 70 萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金 億元用于 扶貧開發(fā)，解決了 50 萬人的溫飽問題。 第 9 頁 共 23 頁 省財政對部分困難縣（市、區(qū)）給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。調(diào)整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由 20xx 年的 250350 元調(diào)至 420520 元，企業(yè)工資指導線由上年的 017提高到 318。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年 7 月 1 日起，人均月增 55 元。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高 元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼 20 元。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為 110 億元、 億元，做到按時足額發(fā)放。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人次。 （五）堅持把解決民生問題放在突出位置。 第 8 頁 共 23 頁 穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。重點流域水污染 防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低 10個百分點。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第 28 屆雅典奧運會和第 12 屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動 日益豐富和活躍。加快農(nóng)村中小學危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學危房 97萬平方米，撤并中小學 523 所，在全省義務教育階段學校實行一費制收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓 600 萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓 120 萬人次。 第 7 頁 共 23 頁 大力推進社會事 業(yè)全面進步。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極 。提出加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂的戰(zhàn)略構(gòu)想。全省城市化率達到 ，比上年提高 1 個百分點。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路 萬公里，新增農(nóng)村電話用戶 75 萬門。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。 全面實施城市化戰(zhàn)略。 （四）堅持用五個統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會 協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)