【正文】 的涉外建設(shè)項目，需要有 地方涉外項目審查辦 作出的國家安全事項審查同意意見； ? ■在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，需要有 水務(wù)主管部門 的審查同意意見； ? ■在文保單位及其建控地帶內(nèi)建設(shè)的項目，需有 文物主管部門 對規(guī)劃設(shè)計方案的審查同意意見； ? ■新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施，需有 體育主管部門 對規(guī)劃設(shè)計方案的審查同意意見； 11 基本建設(shè)各階段工作要點(diǎn)（三） ? ■ 在道路兩側(cè)開辟通道，設(shè)置臺階和門坡，需要有 交管部門 的審查同意意見； ? ■依法需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)項目，需要有“工程建設(shè)場地的地震安全性評價”內(nèi)容和經(jīng) 地震主管部門 審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)； ? ■需要進(jìn)行交通影響評價的建設(shè)項目，需要有 交通主管部門 批準(zhǔn)的交通影響評價報告； ? ■在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目超過機(jī)場凈空保護(hù)要求時，需要有 機(jī)場管理機(jī)構(gòu) 的審查同意意見； ? ■在自然疫源地和可能是自然疫源地范圍內(nèi)建設(shè)工程、新改擴(kuò)建供水設(shè)施、新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)有 衛(wèi)生主管部門 的審查同意意見； ? ■危險化學(xué)品儲運(yùn)及礦山項目，應(yīng)有 市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門 審查同意意見； ? ■按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)有 市政主管部門 審查同意意見。 13 基本建設(shè)各階段工作要點(diǎn)（五） ? 建設(shè)實(shí)施階段 ? 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè) ? 在政府投資建設(shè)項目實(shí)施中 嚴(yán)禁通過施工洽商或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容 ? 對因水文、地質(zhì)等原因確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，按照 原審批程序報投資主管部門審批。 15 基本建設(shè)程序?qū)徲嫵Ｒ妴栴} ? 審批手續(xù)不完整 ? 存在邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程 ? 項目建議書、可行性研究報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制 ? 沒有按照可行性研究報告批復(fù)的要求及時成立項目法人 ? 初步設(shè)計概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的總投資估算的 3%，初步設(shè)計方案建筑面積超過可行性研究報告批準(zhǔn)面積的 5%時，可行性研究報告沒有重新報批。 ? 依照 《 公司法 》 ，國家發(fā)展計劃委員會于 1996年 4月制定頒發(fā)了《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 。 ? 新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。 ? 外商投資項目 (包括外商投資、中外合資、中外合作經(jīng)營項目 )按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 ? 交通運(yùn)輸、煤炭項目，資本金比例為 35%及以上； ? 鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例為 25%及以上； ? 電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目，資本金比例為 20%以上。 ? 2023年，參照 FIDIC合同條件，對 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 進(jìn)行了修訂，將該文本在部分政府工程中推行使用。形成標(biāo)準(zhǔn)合同文本系列，供在不同的政府工程中強(qiáng)制推行使用。 20 建設(shè)監(jiān)理制 ? 工程建設(shè)監(jiān)理： ? 監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。 ? 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 ? 建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。 ? 實(shí)行邀請招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可以向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 23 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。 ? 需編制資格預(yù)審文件，向申請人發(fā)放；不得超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，不得提高資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標(biāo)申請人，不得對投標(biāo)申請人實(shí)行歧視待遇。 ? 審計重點(diǎn) ? 主要檢查文件包括資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評審記錄表或登記表，內(nèi)容包括 ? 招標(biāo)人資格預(yù)審時是否存在超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、提高資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標(biāo)申請人，或?qū)ν稑?biāo)申請人實(shí)行歧視待遇的現(xiàn)象； ? 是否有不符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)申請人通過資格預(yù)審 24 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，若有疑問或不清的問題需解答、解釋，應(yīng)在規(guī)定的時間前以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)書面或在投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）解答。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 ? 按照有關(guān)的要求，應(yīng)先進(jìn)行招標(biāo)文件備案，后發(fā)售招標(biāo)文件。 ? 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備等招標(biāo)文件應(yīng)針對勘、察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備等招標(biāo)的特點(diǎn)，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件。 ? 招標(biāo)文件的澄清或者修改是否符合規(guī)定。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，便于投標(biāo)人提出問題并得到招標(biāo)人的解答。會議記錄作為招標(biāo)文件的組成部分，內(nèi)容若與已發(fā)放的招標(biāo)文件有不一致之處，以會議記錄的解答為準(zhǔn)。 ? 審計重點(diǎn) ? 檢查答疑會議紀(jì)要及是否按規(guī)定備案情況； ? 投標(biāo)文件的遞交與接收是否符合要求； 26 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)是在招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)，開標(biāo)時投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議。如身份證、委托授權(quán)書等； ? 廢標(biāo)的處理是否合理。 ? 評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人和招標(biāo)人邀請的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成。 ? 評委人員如與招標(biāo)人或投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)重新抽取。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦