【正文】 AL FOOD LAW） ? 食品法的一般要求 – 飼料如果是不安全的不得投放到時(shí)常或供給任何用于食用的動(dòng)物；飼料如果有對(duì)人或動(dòng)物健康有不利作用，那么就被認(rèn)為是不安全的；一旦一個(gè)生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一部分不符合要求，那么就可以認(rèn)定整批貨物不安全。在產(chǎn)品已到消費(fèi)者手中的情況下，業(yè)主必須通知消費(fèi)者并召回其已提供的產(chǎn)品 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 18 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品安全局（簡(jiǎn)稱食品局）在影響食品安全的所有方面提供科學(xué)建議和科學(xué)技術(shù)支持，其在此領(lǐng)域構(gòu)建了獨(dú)立的有關(guān)所有問題的信息源 并保證公眾能夠得到。 ? 食品局被賦予了法律特色，歐共體法院具有對(duì)任何有關(guān)契約義務(wù)爭(zhēng)端的司法權(quán) 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 19 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) – 在其能力范圍內(nèi)，歐洲食品安全局的任務(wù)如下： ? 主動(dòng)或根據(jù)委員會(huì)、歐洲議會(huì)或成員國(guó)的要求為歐洲的機(jī)構(gòu)及成員國(guó)提供最好的科學(xué)建議。 關(guān)于根據(jù)歐盟法律需要預(yù)先批準(zhǔn)或登記并在允許清單公布的物質(zhì)、產(chǎn)品或加工過程的科學(xué)評(píng)價(jià)，一些部門 的法規(guī)、或者歐洲議會(huì)及理事會(huì)的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學(xué)意見的程序。 ? 為歐委會(huì)提供科學(xué)技術(shù)支持，這種科技支持包括了一些食品局科學(xué)委員會(huì)及小組沒有義務(wù)要提供專家意見的科學(xué)工作（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)）。 . ? 作為歐委會(huì)，這些科學(xué)研究對(duì)其完成其使命、避免整個(gè)歐洲或國(guó)家研究計(jì)劃的重復(fù)浪費(fèi)是十分必要的。要求歐委會(huì)站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報(bào)告。為了識(shí)別突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋、收集、比較和分析信息和數(shù)據(jù)。食品局將與歐委會(huì)和成員國(guó)一道參與快速預(yù)警系統(tǒng)的工作。歐委會(huì)準(zhǔn)備編纂歐洲水帄數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細(xì)目錄。 ? 確保公眾及其他利益集團(tuán)得到可信、客觀且易解的信息。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 23 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 管理委員會(huì) ? 管理委員會(huì)的 14名成員由歐洲理事會(huì)同歐洲議會(huì)協(xié)商，從歐委會(huì)草擬的名單中任命，要求 4名成員具有消費(fèi)者組織或其他與食品鏈相關(guān)利益的背景。 雖然成員的任期為 4年，只能延長(zhǎng)一次，有一半的成員初任為 6年。管理委員會(huì)批準(zhǔn)程序規(guī)則、工作計(jì)劃、預(yù)算草案及最終預(yù)算方案及綜合工作報(bào)告。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 24 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 執(zhí)行局長(zhǎng) ? 執(zhí)行局長(zhǎng)由管理委員會(huì)依據(jù)歐委會(huì)提出的名單進(jìn)行任命，任期5年延長(zhǎng)期不超過 5年，為食品局的法人代表。執(zhí)行局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)食品局的日常管理和預(yù)算的執(zhí)行。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 25 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 咨詢論壇 ? 由每個(gè)成員國(guó)一名代表組成（代表本國(guó)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)），論壇在執(zhí)行局長(zhǎng)履職方面，特別是與草擬工作計(jì)劃及提出科學(xué) t意見的優(yōu)先順序方面提出建議。鼓勵(lì)食品局工作范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體形成網(wǎng)絡(luò)，交換信息、挖掘知識(shí)、使可獲得資源發(fā)揮最大的作用。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 27 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 科學(xué)委員會(huì) ? 由 6名擔(dān)任科學(xué)小組負(fù)責(zé)人的獨(dú)立專家組成，負(fù)責(zé)各科學(xué)小組的綜合協(xié)調(diào)，還可以組織公眾討論并就超出科學(xué)小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 29 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 – 執(zhí)行局長(zhǎng)和食品局各部門成員承擔(dān)根據(jù)公眾利益獨(dú)立完成其職責(zé)的任務(wù)。 – 食品局將要高度透明地履行其職責(zé)。食品局必須確保提供給公眾以客觀、易解的信息。 – 作為預(yù)算的主管當(dāng)局，歐洲議會(huì)和理事會(huì)將批準(zhǔn)為食品局撥付特?fù)芸睢? 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 31 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? 從維護(hù)歐共體達(dá)成的協(xié)議出發(fā)，歐委會(huì)負(fù)責(zé)確保共同體有關(guān)食品安全、動(dòng)物健康、植物衛(wèi)生及動(dòng)物福利的立法能夠得到正確的強(qiáng)制執(zhí)行。 ? FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費(fèi)者總司的一個(gè)部分，其職員從 1997年的 74名發(fā)展到今天的 163名，其中， 81名為參與定點(diǎn)常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 32 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? FVO的任務(wù)是通過其評(píng)估， – 促使食品安全質(zhì)量、收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效 ； – 檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求； – 為歐盟研究制定食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用 , ? 向其他利益相關(guān)者或捐助人通報(bào)評(píng)估結(jié)果 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 33 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? FVO通過評(píng)估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，保證控制體系的有效性。 ? 每年 FVO制定一個(gè)檢查計(jì)劃，確定優(yōu)先檢查的范圍和國(guó)家。計(jì)劃將在網(wǎng)站上予以公布。 可以從網(wǎng)上查閱這些報(bào)告和評(píng)論。 FVO同其他歐委會(huì)的部門將評(píng)估這些行動(dòng)計(jì)劃并監(jiān)督其通過一系列的行動(dòng)來執(zhí)行。通過這種方式， FVO檢查結(jié)果對(duì)歐盟立法的研究制定做出了貢獻(xiàn)。 ? FVO每年還要發(fā)布年度工作報(bào)告，對(duì)檢查計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行審核，并提出總的結(jié)果。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國(guó)、歐委會(huì)，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。 ? 對(duì)第三國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品：暫停進(jìn)口，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn) 采用任何其他適合的過渡措施。 – 當(dāng)一個(gè)成員國(guó)正式通知?dú)W委會(huì)采取應(yīng)急措施的要求而歐委會(huì)還沒有采取行動(dòng)時(shí)，成員國(guó)可以采取臨時(shí)保護(hù)措施。歐委會(huì)必須在 10個(gè)工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)進(jìn)行審議以對(duì)成員國(guó)的臨時(shí)保護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改或取消。 – 當(dāng)涉及嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時(shí)，歐委會(huì)必須立即建立危機(jī)小組，食品局參與其中并提供科學(xué)技術(shù)支持。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 39 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)（ Standing Committee on the Food Chain and Animal Health） – 食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)由各成員國(guó)的代表組成，由歐委會(huì)的代表領(lǐng)導(dǎo)分成不同的部門處理所有相關(guān)問題。 ? 各成員國(guó)應(yīng)強(qiáng)化食品法，并監(jiān)控認(rèn)證食品與飼料經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。 – 還應(yīng)制定對(duì)違反食品飼料法的懲罰措施。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 43 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個(gè)關(guān)鍵問題 責(zé)任 (第 17條 ) ?