【正文】 眾交流，食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動。 ? 另外， FVO還做出一些諸如對某成員國同一主題進(jìn)行的一系列檢查進(jìn)行總結(jié)的總審核報告或每年歐盟殘留監(jiān)控報告等一些其他方面的報告。 根據(jù)歐洲理事會的建議，歐洲議會每“ N+2”年 4月 30日前將就“ N”年預(yù)算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長一個清算。任命前，被提名者應(yīng)邀到歐洲議會做一陳述報告，并回答議會成員的提問。 ? 采取行動去識別或描述突發(fā)的風(fēng)險。這種立法調(diào)控食品法的總原則，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的控制，而且從基礎(chǔ)上對歐洲食品安全局（ EFSA）是一個加強(qiáng)。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 15 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 食品法的一般要求 – 飼料如果是不安全的不得投放到時?；蚬┙o任何用于食用的動物；飼料如果有對人或動物健康有不利作用，那么就被認(rèn)為是不安全的；一旦一個生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一部分不符合要求，那么就可以認(rèn)定整批貨物不安全。食品局將與歐委會和成員國一道參與快速預(yù)警系統(tǒng)的工作。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 25 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 咨詢論壇 ? 由每個成員國一名代表組成（代表本國負(fù)責(zé)風(fēng)險評估的機(jī)構(gòu)），論壇在執(zhí)行局長履職方面，特別是與草擬工作計(jì)劃及提出科學(xué) t意見的優(yōu)先順序方面提出建議。 ? FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費(fèi)者總司的一個部分，其職員從 1997年的 74名發(fā)展到今天的 163名，其中， 81名為參與定點(diǎn)常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國、歐委會，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 43 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 責(zé)任 (第 17條 ) ? 提出了食品經(jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù)，他們必須積極參與食品法律的實(shí)施，驗(yàn)證是否達(dá)到了法律要求。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 46 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 由食品經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告 (第 19條 ) ? 如果經(jīng)營者對其進(jìn)口、生產(chǎn)、加工制造或營銷的食品感到或有理由認(rèn)為不符合食品安全要求時，應(yīng)立即著手從市場收回有問題的產(chǎn)品，而該產(chǎn)品已不再被原經(jīng)營者直接控制，并通知其主管機(jī)構(gòu)。經(jīng)營者應(yīng)通知主管機(jī)構(gòu)采取措施防止由于使用該飼料而引起的危害，并且不應(yīng)阻撓或妨礙他人根據(jù)國家法律和合法行動與主管機(jī)構(gòu)一起采取的防止、減輕或消除飼料所引起的危害的合作。如果食品局不能按期提交意見，就通知申請人并確定一個最終時限。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 54 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 (RELATED ACTS) ? 2023年 4月 29日歐洲議會及理事會 法規(guī) (EC) No 854/2023 制定了組織對人類消費(fèi)用的動物源性產(chǎn)品官方控制的特定規(guī)則 官方公報 L 139 of ] 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 55 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 (RELATED ACTS) ? 2023年 7月 11日歐委會法規(guī) (EC) No 1304/2023 關(guān)于歐洲食品安全局依據(jù)征求科學(xué)建議和意見所用的程序要求 [官方公報 L 185 of ] – 當(dāng)歐委會、歐洲議會或某成員國要求食品局提供科學(xué)建議時，食品局依照歐盟制定的法律發(fā)布科學(xué)建議，而且它還可以自主發(fā)布科學(xué)建議。在這些情況下生產(chǎn)批或銷售批（ batch, lot or consignment）不能滿足飼料安全要求，該飼料應(yīng)被銷毀，除非主管當(dāng)局認(rèn)為符合其他方面的要求。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 45 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 可追溯性 (第 18條 ) ? 要求 – 能夠 分辨其所提供的商品從哪里來，賣到哪里去 ； – 有 適當(dāng)?shù)捏w系和程序 ，能夠在主管機(jī)構(gòu)要求時提供這一信息。 ? 各成員國應(yīng)強(qiáng)化食品法，并監(jiān)控認(rèn)證食品與飼料經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。通過這種方式， FVO檢查結(jié)果對歐盟立法的研究制定做出了貢獻(xiàn)。 – 作為預(yù)算的主管當(dāng)局，歐洲議會和理事會將批準(zhǔn)為食品局撥付特?fù)芸睢? 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 24 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 執(zhí)行局長 ? 執(zhí)行局長由管理委員會依據(jù)歐委會提出的名單進(jìn)行任命，任期5年延長期不超過 5年，為食品局的法人代表。要求歐委會站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報告?？刂坪捅O(jiān)控貫穿于食品生產(chǎn)的整個鏈條，即“從田間到粲桌” 。 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 16 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 食品法的一般要求 – 在食品生產(chǎn)鏈的所有階段，業(yè)主必須確保食品或飼料符合食品法的要求，確保這些要求得到不折不扣地執(zhí)行；成員國執(zhí)行該法，確保業(yè)主遵守該法，并對違反行為制定適合的管理及處罰措施 – 在生產(chǎn)、加工和銷售等所有階段必須建立食品、飼料、食用動物及所有組成食品物質(zhì)的追溯體系，為此，要求業(yè)主應(yīng)用合適的體系和程序 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 17 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 食品法的一般要求 – 如果業(yè)主認(rèn)為進(jìn)口、生產(chǎn)、加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對人或動物的健康有害，那么必須迅速采取措施從市場收回并隨即通知主管當(dāng)局。鼓勵信息、學(xué)識和好經(jīng)驗(yàn)的交流，行動的協(xié)調(diào)和聯(lián)合計(jì)劃的實(shí)施。由執(zhí)行局長主持，每年舉辦 4次。所有人員根據(jù)不同的職責(zé)分在 FVO的六個部門中工作。 – 通過快速預(yù)警系統(tǒng)，成員國將預(yù)警信息通知?dú)W委會，歐委會迅速將信息傳送至整個網(wǎng)絡(luò)： ? 任何以對食品或飼料限制投放市場、或強(qiáng)制下架或召回為目的的措施 ? 任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預(yù)防或控制食品或飼料使用為目的的措施 ? 任何在歐盟口岸被主管當(dāng)局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料 – 必須讓公眾能得到快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險信息 山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 36 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 應(yīng)急程序（ Emergencies） – 無論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國進(jìn)口，或許會構(gòu)成對人類健康、動物健康或環(huán)境的嚴(yán)重風(fēng)險，并且有關(guān)成員國采取的措施并不能控制這種風(fēng)險，歐委會會根據(jù)其行動計(jì)劃或應(yīng)成員國要求立即批準(zhǔn)根據(jù)形勢的嚴(yán)峻程度采取以下一個或多個措施： ? 對歐盟的產(chǎn)品：暫停投放市場或暫停使用有問題的產(chǎn)品，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過渡措施。這項(xiàng)基本要求與其他法律所規(guī)定的強(qiáng)制性要求（即在食品衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行 HACCP法規(guī)）密切相關(guān)。在食品有可能已經(jīng)到達(dá)消費(fèi)者手中的地方，經(jīng)營者應(yīng)有效準(zhǔn)確的通知消費(fèi)者收回的原因，若有必要，當(dāng)其他措施已不能達(dá)到高