【正文】 歐盟食品安全體系涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的整個食物鏈（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工的各個環(huán)節(jié)），是世界上較完善的食品安全法律體系。 ? 法規(guī)被大大簡化，適用于所有食品，且不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全問題 ? 要求實行食品鏈（從田間到餐桌）的綜合管理，對生產(chǎn)者提出了更多的要求 ? 具有責任可追溯性，問題食品將被召回 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 58 歐盟關(guān)于食品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)包括： 《 通用食品法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 、動物健康與福利、動物飼料以及添加劑、調(diào)料等 20多項。 – 在十分緊急的情況下，食品局將采取所有必要的措施以確保被要求的或自主的建議和意見能盡快提交。如沒有期限，食品局將通知申請人預期的需要提交意見的時間。在什么情況下提供建議的要求被拒絕、接受、修改或合并都有詳細說明。可以動用食品和飼料快速預警系統(tǒng)（ RASFF）、人類疾病早期預報和響應系統(tǒng)（ EWRS）、動物疫病報告系統(tǒng)（ ADNS）以及委員會總干事所管理的研究領(lǐng)域所用網(wǎng)絡的技術(shù)資源。該小組在分析所有的相關(guān)數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機的措施后將采取迅速有效的行動。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 52 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 (RELATED ACTS) 2023年 8月 6日歐委會決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)立有關(guān)食品鏈及動物植物衛(wèi)生的咨詢小組 [官方公報 L 275 of ] – 該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會。 ? 除非食品對健康有害或飼料不安全，其他情形只有獲得目的地國家主管當局的專門認可，充分告知有關(guān)食品或飼料不能在共同體市場銷售的原因后，才能從共同體出口或再出口。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 50 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 食品和飼料的進口 (第 11條 ) ? 輸入并投放到共同體市場的食品和飼料應符合食品法相關(guān)要求或者經(jīng)共同體認可的至少與其等同的條件 ， 或?qū)τ诠餐w和出口國之間存在特殊協(xié)議的 ， 要至少與所包含這些要求等同的條件 。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 49 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 由飼料經(jīng)營者實行的收回、召回和通告 (第 20條 ) ? 與第 19條內(nèi)容非常相似，所不同的尤其是，除非主管當局同意，被認為不符合飼料安全要求的飼料或飼料批應進行銷毀。 ? 如果認為或有理由相信投入市場的某飼料不能夠滿足飼料安全要求，飼料經(jīng)營者應立即通知主管機構(gòu)。經(jīng)營者應有效準確的通知消費者收回的原因，若有必要，當其他措施已不能達到高標準的健康保護時，應從消費者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 48 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 由飼料經(jīng)營者實行的收回、召回和通告 (第 20條 ) ? 如果經(jīng)營者對其進口、生產(chǎn)、加工制造或營銷的飼料感到或有理由認為不符合飼料安全要求時，應立即著手從市場收回有問題的產(chǎn)品，并通知其主管機構(gòu)。 ? 當食品企業(yè)經(jīng)營者推測或認為某上市食品可能對健康造成危害時，經(jīng)營者應及時通報主管機構(gòu)。如產(chǎn)品已銷售至消費者手中，經(jīng)營者應告知消費者，必要時從消費者手中召回。 ? 食品經(jīng)營者應配合主管機構(gòu)為避免或減輕所提供或已經(jīng)提供的食品而造成的危害所采取的措施。 ? 如果認為或有理由相信投入市場的某食品對人類健康有害，食品經(jīng)營者應立即通知主管機構(gòu)。在食品有可能已經(jīng)到達消費者手中的地方，經(jīng)營者應有效準確的通知消費者收回的原因，若有必要，當其他措施已不能達到高標準的健康保護時，應從消費者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。食品、飼料、食用動物及其他打算或預計要混合到食品或飼料的成分應建立良好的追溯性。 – 本要求所基于的 “追溯至前一步和后一步”的方法 ，意指食品經(jīng)營者： ? 須有適當?shù)捏w系使其能夠辨別其產(chǎn)品的直接供應商和直接消費者； ? 須建立“產(chǎn)品供應商”鏈（產(chǎn)品來源于哪個供應商）； ? 須建立“產(chǎn)品消費者”鏈（產(chǎn)品賣給了哪個消費者）。 ? 用于在特定部門實施本要求的有關(guān)規(guī)定可根據(jù)第 58（ 2）條的程序來采用。這一信息能夠可以在主管機構(gòu)提出要求時提供。為此，這些經(jīng)營者應有恰當?shù)南到y(tǒng)和程序使信息能夠在主管機構(gòu)提出要求時提供。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 44 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 可追溯性 (第 18條 ) ? 食品、飼料、食用動物及其他打算或預計要混合到食品或飼料的成分應建立良好的追溯性。它將食品法規(guī)領(lǐng)域中采用的委員會法定制度的要求統(tǒng)一了起來（不僅是食品安全立法，還有其他食品法律），也不允許各成員國維持或采用各自國家相關(guān)的法規(guī)，避免免除食品經(jīng)營者的義務。這項基本要求與其他法律所規(guī)定的強制性要求（即在食品衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行 HACCP法規(guī)）密切相關(guān)。懲罰措施應有效執(zhí)行，與之相稱并有勸阻力。 – 為此目的，應維持一個正式的控制系統(tǒng)以及其他活動以適應形勢，包括對食品與飼料安全及危害的大眾交流，食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動。 – 更多的信息，請看下面“相關(guān)法令”部分，歐委會決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)建一個與食品鏈、動物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 40 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強 ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions ） – 在歐盟立法中，參照食品鏈與動物健康常委會將取代對食品常委會、飼料常委會、獸醫(yī)常委會、關(guān)于植物保護產(chǎn)品及最大殘留水帄確定的植物衛(wèi)生常委會每個常委會的參照 – 決議 68/361/EEC、 69/414/EEC 和 70/372/EEC 被廢止 – 更多關(guān)于食品局的信息請咨詢歐洲食品安全局網(wǎng)址 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 41 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強 ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions) 修改法令 強制生效時間 成員國轉(zhuǎn)換的截止日期 官方公報 法規(guī) (EC) No 178/2023 2023 (條款 11 14 到 20) 科學委員會和科學小組指定日期 (條款 2 5 5 60 及 62的第一段 ) OJ L 31 of 法規(guī) (EC) No 1642/2023 [批準：聯(lián)合決議 COD/2023/0179] OJ L 245 of 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 42 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 責任 (第 17條 ) ? 食品及飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，在其運營控制范圍內(nèi)應保證他們的產(chǎn)品符合相應的食品法對其活動相關(guān)的要求并認證有關(guān)要求得到滿足。危機小組負責收集、評估所有的相關(guān)信息并確定選擇什么樣的預防、消除或減輕人類健康風險的措施 – 更多的信息，見歐委會決議 2023/47