【正文】 動物；飼料如果有對人或動物健康有不利作用，那么就被認為是不安全的；一旦一個生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一部分不符合要求，那么就可以認定整批貨物不安全。在產(chǎn)品已到消費者手中的情況下，業(yè)主必須通知消費者并召回其已提供的產(chǎn)品 17 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品安全局（簡稱食品局）在影響食品安全的所有方面提供科學(xué)建議和科學(xué)技術(shù)支持，其在此領(lǐng)域構(gòu)建了獨立的有關(guān)所有問題的信息源 并保證公眾能夠得到。 ? 食品局被賦予了法律特色，歐共體法院具有對任何有關(guān)契約義務(wù)爭端的司法權(quán) 18 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) – 在其能力范圍內(nèi)，歐洲食品安全局的任務(wù)如下： ? 主動或根據(jù)委員會、歐洲議會或成員國的要求為歐洲的機構(gòu)及成員國提供最好的科學(xué)建議。 關(guān)于根據(jù)歐盟法律需要預(yù)先批準或登記并在允許清單公布的物質(zhì)、產(chǎn)品或加工過程的科學(xué)評價，一些部門 的法規(guī)、或者歐洲議會及理事會的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學(xué)意見的程序。 ? 為歐委會提供科學(xué)技術(shù)支持，這種科技支持包括了一些食品局科學(xué)委員會及小組沒有義務(wù)要提供專家意見的科學(xué)工作（如技術(shù)標準的評價）。 . ? 作為歐委會，這些科學(xué)研究對其完成其使命、避免整個歐洲或國家研究計劃的重復(fù)浪費是十分必要的。要求歐委會站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報告。為了識別突發(fā)風險，食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋、收集、比較和分析信息和數(shù)據(jù)。食品局將與歐委會和成員國一道參與快速預(yù)警系統(tǒng)的工作。歐委會準備編纂歐洲水帄數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細目錄。 ? 確保公眾及其他利益集團得到可信、客觀且易解的信息。 22 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 管理委員會 ? 管理委員會的 14名成員由歐洲理事會同歐洲議會協(xié)商，從歐委會草擬的名單中任命，要求 4名成員具有消費者組織或其他與食品鏈相關(guān)利益的背景。 雖然成員的任期為 4年，只能延長一次，有一半的成員初任為 6年。管理委員會批準程序規(guī)則、工作計劃、預(yù)算草案及最終預(yù)算方案及綜合工作報告。 23 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 執(zhí)行局長 ? 執(zhí)行局長由管理委員會依據(jù)歐委會提出的名單進行任命，任期5年延長期不超過 5年，為食品局的法人代表。執(zhí)行局長主要負責食品局的日常管理和預(yù)算的執(zhí)行。 24 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 咨詢論壇 ? 由每個成員國一名代表組成（代表本國負責風險評估的機構(gòu)），論壇在執(zhí)行局長履職方面，特別是與草擬工作計劃及提出科學(xué) t意見的優(yōu)先順序方面提出建議。鼓勵食品局工作范圍內(nèi)的國家機構(gòu)和團體形成網(wǎng)絡(luò)，交換信息、挖掘知識、使可獲得資源發(fā)揮最大的作用。 26 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 科學(xué)委員會 ? 由 6名擔任科學(xué)小組負責人的獨立專家組成，負責各科學(xué)小組的綜合協(xié)調(diào)，還可以組織公眾討論并就超出科學(xué)小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組。 28 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 – 執(zhí)行局長和食品局各部門成員承擔根據(jù)公眾利益獨立完成其職責的任務(wù)。 – 食品局將要高度透明地履行其職責。食品局必須確保提供給公眾以客觀、易解的信息。 – 作為預(yù)算的主管當局，歐洲議會和理事會將批準為食品局撥付特撥款。 30 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? 從維護歐共體達成的協(xié)議出發(fā)，歐委會負責確保共同體有關(guān)食品安全、動物健康、植物衛(wèi)生及動物福利的立法能夠得到正確的強制執(zhí)行。 ? FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費者總司的一個部分，其職員從 1997年的 74名發(fā)展到今天的 163名，其中， 81名為參與定點常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。 31 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? FVO的任務(wù)是通過其評估， – 促使食品安全質(zhì)量、收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效 ； – 檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求； – 為歐盟研究制定食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用 , ? 向其他利益相關(guān)者或捐助人通報評估結(jié)果 32 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? FVO通過評估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟標準，保證控制體系的有效性。 ? 每年 FVO制定一個檢查計劃，確定優(yōu)先檢查的范圍和國家。計劃將在網(wǎng)站上予以公布。 可以從網(wǎng)上查閱這些報告和評論。 FVO同其他歐委會的部門將評估這些行動計劃并監(jiān)督其通過一系列的行動來執(zhí)行。通過這種方式， FVO檢查結(jié)果對歐盟立法的研究制定做出了貢獻。 ? FVO每年還要發(fā)布年度工作報告，對檢查計劃的進展情況進行審核，并提出總的結(jié)果。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國、歐委會，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。 ? 對第三國進口的產(chǎn)品：暫停進口，強加一些特殊要求及批準 采用任何其他適合的過渡措施。 – 當一個成員國正式通知歐委會采取應(yīng)急措施的要求而歐委會還沒有采取行動時，成員國可以采取臨時保護措施。歐委會必須在 10個工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動物健康常委會進行審議以對成員國的臨時保護措施進行補充、修改或取消。 – 當涉及嚴重風險的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時，歐委會必須立即建立危機小組，食品局參與其中并提供科學(xué)技術(shù)支持。 38 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強 ? 食品鏈與動物健康常設(shè)委員會（ Standing Committee on the Food Chain and Animal Health） – 食品鏈與動物健康常設(shè)委員會由各成員國的代表組成，由歐委會的代表領(lǐng)導(dǎo)分成不同的部門處理所有相關(guān)問題。 ? 各成員國應(yīng)強化食品法，并監(jiān)控認證食品與飼料經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。 – 還應(yīng)制定對違反食品飼料法的懲罰措施。 42 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 責任 (第 17條 ) ? 提出了食品經(jīng)營者的強制性義務(wù)，他們必須積極參與食品法律的實施，驗證是否達到了法律要求。 ? 意味著生產(chǎn)者對 其控制的行為 所負的責