【正文】 建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，促進(jìn)我國(guó)的電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè) “在游泳中學(xué)會(huì)游泳 ”，使國(guó)內(nèi)公司向國(guó)際經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。加人世貿(mào)組織，我國(guó)需要承擔(dān)的義務(wù)首先就是完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的行業(yè)規(guī)范強(qiáng)化管理公司，同時(shí)給國(guó)外的咨詢(xún)公司以國(guó)民待遇。北大縱橫另一方面，外商的介入，將迫使電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)行業(yè)直面來(lái)自體制、人才、機(jī)制、服務(wù)水平等各方面的挑戰(zhàn)v首先面臨的是體制的挑戰(zhàn)。目前國(guó)內(nèi)電力建設(shè)工程質(zhì)量、監(jiān)督制度、工程監(jiān)理體制、工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制與國(guó)際有很大差距。國(guó)外的工程管理人員、設(shè)計(jì)人員、咨詢(xún)?nèi)藛T集多種業(yè)務(wù)于一身，生活及工程外語(yǔ)運(yùn)用自如，特別是項(xiàng)目管理水平已經(jīng)達(dá)到很高水平；而國(guó)內(nèi)的一專(zhuān)多能人才相對(duì)較少。境外設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。同時(shí)，因?yàn)楣緳C(jī)制為無(wú)限責(zé)任，且屬于專(zhuān)業(yè)人士合伙制企業(yè)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)，所以具有較好的公正性。而我國(guó)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)單一，優(yōu)勢(shì)小3/8/2023 19四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU在 2023~2023年期間我國(guó)將可能成為世界第一的 CO2排放大國(guó)，而電力工業(yè)將是最大的排放者。除酸雨之外，對(duì)區(qū)域環(huán)境有重要影響的火電廠排放的飄塵日益引起重視局部環(huán)境問(wèn)題層面廢水污染、灰渣飛揚(yáng)、噪聲超標(biāo)的現(xiàn)象仍不同程度存在。北大縱橫隨著有關(guān)環(huán)保政策的出臺(tái)，火電廠的發(fā)展前景顯得越發(fā)暗淡，也對(duì)從事火力發(fā)電設(shè)計(jì)的企業(yè)造成很大影響我國(guó)電力資源是非常典型的以火電為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而且火電比重還有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。q大中城市建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，原則上不得新建、擴(kuò)建燃煤電廠；q《國(guó)家環(huán)境保護(hù) “十五 ”計(jì)劃》中，明確要求電力行業(yè)二氧化硫排放量到 2023年比 2023年削減 10~20％；q國(guó)務(wù)院頒布了新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，由原來(lái)的超標(biāo)收費(fèi)改為排放就收費(fèi)；由單因子收費(fèi)（即煙氣中只收一種污染物）變?yōu)榱硕嘁蜃邮召M(fèi)；對(duì)二氧化硫，由兩控區(qū)的試點(diǎn)收費(fèi)變?yōu)槿珖?guó)收費(fèi)，同時(shí)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3/8/2023 21四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU 國(guó)務(wù)院下文對(duì)二氧化硫排放濃度進(jìn)行控制：對(duì)燃煤含硫量大于 1％的燃煤電廠必須增設(shè)脫硫設(shè)施或其他減排二氧化硫的措施，目前我國(guó)僅電力行業(yè)就有近 2億 千瓦火電廠工業(yè)鍋爐、窯爐需要進(jìn)行二氧化硫治理，目前已經(jīng)安裝脫硫裝置的火力發(fā)電廠裝機(jī)容量不足 1％ 。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已會(huì)同國(guó)家電力公司將 “二控區(qū) ”內(nèi)所有火電廠安裝脫硫裝置列為電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容之一，新組建的五家發(fā)電企業(yè)將對(duì)各自集團(tuán)內(nèi)脫硫工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)對(duì)新收編的小規(guī)模火電廠和污染嚴(yán)重的大型火電廠實(shí)施大規(guī)模脫硫計(jì)劃。 在東中部地區(qū)以及西部 “兩控區(qū) ”內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建燃煤電廠，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)徟脚涮捉ㄔO(shè)脫硫設(shè)施。盡管燃煤電廠的發(fā)電量在電力結(jié)構(gòu)中的比重將不斷下降，但絕對(duì)數(shù)還將繼續(xù)提高。北大縱橫我國(guó)地形以山地、高原、盆地為主，氣候多樣化，對(duì)跨區(qū)域電力工程勘察、建設(shè)造成一定阻礙數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2023）地形、地質(zhì)、水文、氣候等因素對(duì)電力工程建設(shè)，特別是送電、勘測(cè)等業(yè)務(wù)影響較大，需要設(shè)計(jì)施工人員對(duì)作業(yè)環(huán)境很高的熟悉度和很強(qiáng)的適應(yīng)能力。3/8/2023 23四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的重大技術(shù)研究力度不夠 具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的重大技術(shù)研究力度不夠，與材料科學(xué)、信息技術(shù)自動(dòng)控制技術(shù)等交叉學(xué)科的合作研究少，基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性技術(shù)的儲(chǔ)備性研究不足 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢，從研究開(kāi)發(fā)到實(shí)現(xiàn)實(shí)用化的周期較長(zhǎng) 科技投入的力度不足 國(guó)際上著名電力企業(yè)的科技投入一般都在年銷(xiāo)售額的 %以上。從一個(gè)側(cè)面對(duì)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性技術(shù)的研究產(chǎn)生了制約 3/8/2023 24四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU要研究建立電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加強(qiáng)控制系統(tǒng)的安全防護(hù)；加快新一代 EMS系統(tǒng)的研究；加緊配電管理系統(tǒng)的研究；大力發(fā)展電力光纖通信；完善繼電保護(hù)和變電站自動(dòng)化系統(tǒng)。? 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，提高能源利用效率，要對(duì) 20萬(wàn)千瓦和 30萬(wàn)千瓦及火電機(jī)組進(jìn)行更新改造，提高機(jī)組等效可用系數(shù)和調(diào)峰能力，降低煤耗。要通過(guò)技術(shù)改造、提高大中型水電機(jī)組平均等效可用系數(shù)。要合理規(guī)劃、建設(shè)和管理輸配電網(wǎng)，降低線路損耗；加強(qiáng)需求側(cè)管理、改善負(fù)荷結(jié)構(gòu)、合理利用電能；結(jié)合能源消費(fèi)的實(shí)際，推廣余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等能源綜合利用技術(shù)。目前，我國(guó)在火電技術(shù)研究應(yīng)用方面已取得了許多經(jīng)驗(yàn)，要積極推廣，進(jìn)一步研究，爭(zhēng)取突破，使全行業(yè)的消費(fèi)水平和環(huán)保水平達(dá)到先進(jìn)水平。而解決這一問(wèn)題的重要手段就是：全面實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的信息化。財(cái)務(wù)信息、人事信息、科技信息、生產(chǎn)管理信息、物流信息等一切信息流都是每個(gè)企業(yè)必然涉及的。3/8/2023 25四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU 力爭(zhēng)到 2023年左右是我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中水電的比重有較大的提高；?優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。煤電廠主要建設(shè)單機(jī)容量 30萬(wàn)以上千瓦及以上的高參數(shù)、高效率、調(diào)峰性能好的項(xiàng)目。?適度發(fā)展核電和新型能源。發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)?加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)投入。城市電網(wǎng)要提高供電能力，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善電能質(zhì)量，確?？煽抗╇姟Ｒ貏e重視西部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，使之成為貫徹國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前改革的核心是要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制和政府監(jiān)控制度，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的電力運(yùn)行體系。推進(jìn)電力投融資體制改革，改變國(guó)家單一投資的做法，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的公司化改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與電力投資的積極性，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資擴(kuò)張。實(shí)現(xiàn)投資和經(jīng)營(yíng)主體的多元化。北大縱橫導(dǎo)讀宏觀環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)與整體發(fā)展戰(zhàn)略北大縱橫近年來(lái)，隨著用電需求的增加以及外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)，電力設(shè)計(jì)行業(yè)也發(fā)展迅速 1998年起，我國(guó)開(kāi)始全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造與建設(shè)，推進(jìn) “ 西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng) ” 工程，加強(qiáng)并完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供保障，也為電力設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了活力 2023年，國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》 (計(jì)價(jià)格 [2023]10號(hào) )和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，提高了收費(fèi)水平億元 直屬院與省院產(chǎn)值合計(jì)1998 1999 2023 2023 2023資料來(lái)源：電力勘測(cè)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)資料匯編3/8/2023 28四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)電、輸電、配電領(lǐng)域的投資比例約為 1： ：，而我國(guó)的這一比例 q 在 2023年前，我國(guó)已逐步完善 500kv及 300kv電網(wǎng)，形成各跨省大電網(wǎng)的骨干網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)到2023年全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的基本格局將有望實(shí)現(xiàn)。 送變電設(shè)計(jì)市場(chǎng)前景空前看好，機(jī)會(huì)眾多216。北大縱橫電力供應(yīng)缺口促進(jìn)了電力行業(yè)的高速發(fā)展，而且這一現(xiàn)象仍將長(zhǎng)期存在現(xiàn)象 原因中國(guó)目前以及未來(lái)幾年，大部分地區(qū)存在電力供應(yīng)緊張情況。除了廣東、浙江、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)近幾年持續(xù)出現(xiàn)電力短缺外，一些內(nèi)地省份如寧夏、河南等地也不同程度出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象。兩年，中國(guó)缺電幾成定局。 2023年 14月中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖受非典疫情影響，但仍快速增長(zhǎng)，由于制造業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，使得電力消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)的預(yù)期， 14月份，用電量同比增長(zhǎng) ％。對(duì)煤電的重視不足，煤炭和電力行業(yè)間缺乏有效協(xié)調(diào)。煤、電兩個(gè)行業(yè)將如何協(xié)調(diào)，前景仍不明晰電力體制改革效果未顯。北大縱橫電力設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展受電力行業(yè)的影響，在近五年內(nèi)都會(huì)有很好的空間資料來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)動(dòng)經(jīng)研究中心q由于我國(guó)既沒(méi)有能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣使用的支持政策。北大縱橫參與電力工程建設(shè)的企業(yè)主要在運(yùn)作鏈條上創(chuàng)造價(jià)值，每一環(huán)節(jié)都有其獨(dú)特的價(jià)值創(chuàng)造形式工程咨詢(xún) 工程設(shè)計(jì) 施工 采購(gòu)價(jià)值創(chuàng)造形式所需核心能力項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究技術(shù)原則計(jì)劃任務(wù)書(shū)提供技術(shù)解決方案的能力、政策分析能力、市場(chǎng)分析能力初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)能力施工施工組織與管理監(jiān)理施工能力、施工組織和管理能力物資采購(gòu)設(shè)備安裝采購(gòu)組織能力設(shè)備技術(shù)能力調(diào)試運(yùn)行維護(hù)技術(shù)能力價(jià)值創(chuàng)造主要來(lái)源技術(shù)人才分析人才設(shè)計(jì)人才 施工組織和管理人才技術(shù)人才 技術(shù)人才運(yùn)行3/8/2023 32四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU北大縱橫工程總承包是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也具備一定的外部條件前 50家前 25家前 10家國(guó)際工程承包市場(chǎng)集中度高、競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)主要集中在大型國(guó)際工程承包商之間，小公司幾乎沒(méi)有生存的空間國(guó)務(wù)院于一九八四年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā) [1984]157號(hào)）和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程承包公司暫行辦法》（計(jì)設(shè) [1984]2301號(hào)），國(guó)發(fā) [1984]123號(hào)文《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》。我國(guó)成立了一批工程公司，按工程總承包模式完成工程項(xiàng)目，提高了項(xiàng)目管理水平。資料來(lái)源：工程新聞、工程總承包的調(diào)查3/8/2023 34四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU電力設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)電力設(shè)計(jì)院開(kāi)展工程總承包以來(lái)，總共承攬了 313項(xiàng)規(guī)模不同的工程總承包項(xiàng)目，合同總金額共達(dá) 134億元。3/8/2023 35四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU由于設(shè)計(jì)對(duì)工程、設(shè)備材料規(guī)格數(shù)量和質(zhì)量、施工、試驗(yàn)、考核、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)的要求都比較了解，發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而有利于項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)化和順利進(jìn)行開(kāi)展工程總承包能有效地控制工期。在工程實(shí)施過(guò)程中，不斷修改優(yōu)化設(shè)計(jì)，始終保證設(shè)計(jì)最佳化，同時(shí)承擔(dān)施工質(zhì)量監(jiān)督工作，確保施工質(zhì)量 ??開(kāi)展工程總承包能有效地控制投資。北大縱橫電力改革使電力設(shè)計(jì)用戶(hù)的行為方式發(fā)生了根本的變化電力行業(yè)改革的任務(wù)q實(shí)施廠網(wǎng)分離，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)q實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則 用戶(hù)的行為模式發(fā)生改變p新用戶(hù)的出現(xiàn)帶來(lái)新的市場(chǎng)、新運(yùn)作模式（如華能、華電、大唐等），新舊模式相互影響、融合，改變了過(guò)去計(jì)劃和任務(wù)的生產(chǎn)運(yùn)作模式q新的用戶(hù)也在一定程度上減弱了過(guò)去的壟斷格局，競(jìng)爭(zhēng)將不斷加強(qiáng)q對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注使用戶(hù)更加注重性?xún)r(jià)比，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)使電力成本不能完全轉(zhuǎn)嫁給最終用戶(hù)電力行業(yè)的變革q競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)由區(qū)域壟斷到廣域競(jìng)爭(zhēng)q產(chǎn)品渠道由一廠一網(wǎng)到競(jìng)價(jià)上網(wǎng)q運(yùn)營(yíng)模式由生產(chǎn)主導(dǎo)到客戶(hù)主導(dǎo)q發(fā)展動(dòng)力由被動(dòng)發(fā)展到主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)q國(guó)家政策由政策管制到局部開(kāi)放3/8/2023 37四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU北大縱橫電力工程的采購(gòu)方式逐步規(guī)范，招投標(biāo)方式對(duì)公司目前是弊大于利對(duì)公司的影響p對(duì)資質(zhì)和工程業(yè)績(jī)的要求將抑制公司相對(duì)薄弱業(yè)務(wù)的發(fā)展p公開(kāi)招標(biāo)提供了全國(guó)范圍內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)和信息獲取，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)勁的大院更為有利p對(duì)招投標(biāo)方式而言，社會(huì)關(guān)系的重要性被削弱p公司在項(xiàng)目運(yùn)作與市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)域都沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備和積累自 2023年 5月 1日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 規(guī)定：? 工程建 設(shè)項(xiàng) 目符合《工程建 設(shè)項(xiàng) 目招 標(biāo) 范 圍 和 規(guī) 模標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定》（國(guó)家 計(jì) 委令第 3號(hào)） 規(guī) 定的范 圍 和 標(biāo) 準(zhǔn)的，必 須 通 過(guò) 招 標(biāo)選擇 施工 單 位。? 工程施工招 標(biāo) 投 標(biāo) 活 動(dòng)應(yīng) 當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和 誠(chéng)實(shí) 信用的原 則 。任何單 位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招 標(biāo)投 標(biāo) 活 動(dòng) 。3/8/2023 39四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU北大縱橫從總體構(gòu)成上看，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)單位眾多總體構(gòu)成Phase 1– 我國(guó)電力勘察設(shè)計(jì)單位的主體創(chuàng)建于５０年代。職工總數(shù)１８７３８人乙級(jí)設(shè)計(jì)院Phase 1– 在冊(cè)乙級(jí)設(shè)計(jì)院２５個(gè)，職工總數(shù)１７６４人丙丁級(jí)設(shè)計(jì)院Phase 1– 丙丁級(jí)電力設(shè)計(jì)院約２００多個(gè)，分別隸屬市縣供電局，職工總數(shù)約３０００人左右。北大縱橫直屬院的規(guī)模領(lǐng)先于其他設(shè)計(jì)院2023年利潤(rùn)統(tǒng)計(jì)表直屬院 省級(jí)院 乙級(jí)院萬(wàn)元億元2023年產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表直屬院 省級(jí)院 乙級(jí)院 直屬院 省級(jí)院 乙級(jí)院萬(wàn)元 /人 .年 2023年勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表資料來(lái)源：電力勘測(cè)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)資料匯編說(shuō)明：q甲級(jí)院由直屬院與省院組成q直屬院包括六家設(shè)計(jì)院，但產(chǎn)值占了甲級(jí)設(shè)計(jì)院的 1/2多，利潤(rùn)占甲級(jí)設(shè)計(jì)院利潤(rùn)總額的 1/4左右q由于單位人員眾多，在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面低于其他設(shè)計(jì)院3/8/2023 42四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目第三階段匯報(bào)ALLPKU年