【正文】 在十二大水電基地，水電開發(fā)實施大中小并舉，對開發(fā)條件好的中、小型水電優(yōu)先開發(fā)在國家的 “西部大開發(fā) ”戰(zhàn)略中，電力工業(yè)的首要任務(wù)是積極開發(fā)西部的水電資源，實現(xiàn) “西電東送 ”優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整火電機組結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，促使火電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級和更新。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)是開拓電力市場的基礎(chǔ)；加快建設(shè) “西電東送 ”通道，保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施；積極推進全國聯(lián)網(wǎng)形成全國資源優(yōu)化配置的橋梁。制改革經(jīng)驗，進一步深化區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的體制改革2023年成立電監(jiān)會2023年廠網(wǎng)分開2023年競價上網(wǎng)2023年輸配分開“十一五 ”區(qū)域改革3/8/2023 13四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU逐步實施輸配分開，在售電環(huán)節(jié)引入競爭機制216。完成上述改革后，在做好試點工作的基礎(chǔ)上，區(qū)域電網(wǎng)公司及各發(fā)電企業(yè)216。用一年的時間組建國家電網(wǎng)公司、北大縱橫國家電力體制改革的進度計劃216。電力企業(yè)也逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，其性質(zhì)已經(jīng)逐步發(fā)生根本性的變化，由政府機構(gòu)的附屬變成獨立自主經(jīng)營的企業(yè)3/8/2023 11四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU電力供需逐步得到平衡，為了提高效率和公平競爭，電力體制改革開始分階段分地域性的進行。這一時期電力企業(yè)的數(shù)量顯著增多。 1988年又加上了 “因地因網(wǎng)制宜 ”。而由于電力短缺，政府鼓勵發(fā)展電力，于是大量效率低下、嚴重污染的小火電機組的出現(xiàn)，導(dǎo)致了電力行業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。這期間電力行業(yè)改革是為了克服投資資金的短缺以及集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制的低效率和剛性。19801986 19871996 1996北大縱橫電力行業(yè)政策仍將主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向改革開放以來的中國電力行業(yè)取得了巨大的成就，也發(fā)生了重大的改變。北大縱橫經(jīng)濟發(fā)展帶來城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，拉動全民用電需求穩(wěn)步上升隨著全國人民生活水平的提高，生活用電增幅較快，居民用電市場被激活。 在給電力生產(chǎn)和供應(yīng)形成較大的壓力的同時，也成為電力工業(yè)發(fā)展的契機。 第二產(chǎn)業(yè)用電需求的高速增長態(tài)勢得以持續(xù) ,使得全社會用電需求持續(xù)攀升 ,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電的增長速度也居高不下。北大縱橫作為用電大戶的第二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為 電力需求長期穩(wěn)定上升奠定了有利基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)來源： 2023宏觀經(jīng)濟年中分析國家信息中心系列報告 ,中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫20232023年全社會用電情況（單位：億千瓦時）增福 /.： 16%增福 /.： 12%改革開放以來，我國各行業(yè)均得到了不同程度的發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)更是長期以來保持著較高的增長速度。3/8/2023 7四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU ?受投資拉動的行業(yè) :金屬非金屬 (鋼鐵 .建材 .有色金屬 ).建筑業(yè) .工程機械等的增長速度將減緩加快電力工業(yè)發(fā)展一定程度上限制電力工業(yè)的發(fā)展3/8/2023 6四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU北大縱橫電力行業(yè)的發(fā)展受宏觀經(jīng)濟發(fā)展的推動有利因素不利因素國民經(jīng)濟將保持快速穩(wěn)定的增長國民消費增長速度加快國際資本與資源的轉(zhuǎn)移和重新配置與中國低廉的勞動成本相結(jié)合使得全球制造業(yè)中心開始向中國發(fā)生遷移?水電煤氣等行業(yè)將保持平穩(wěn)增長。近年來，在經(jīng)濟發(fā)展與政策法規(guī)的推動下，電力行業(yè)進入了新的發(fā)展時期，也預(yù)示著電力設(shè)計行業(yè)發(fā)展的廣闊前景電力設(shè)計行業(yè)的發(fā)展3/8/2023 4四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU六十年代和七十年代 各省也陸續(xù)成立了電力設(shè)計院1953年以來，隨著工業(yè)發(fā)展，應(yīng)電力工業(yè)的初步發(fā)展需求，先后成立了六大區(qū)電力設(shè)計院。企業(yè)內(nèi)部分析外部環(huán)境分析外部環(huán)境分析區(qū)域環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)容量分析3/8/2023 3四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU3/8/2023 2四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU 第三部分 是戰(zhàn)略定位，在前述對企業(yè)外部和內(nèi)部綜合分析的基礎(chǔ)上，從企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機會和自身實力兩個角度通盤考慮和分析，我們對公司未來發(fā)展目標做出初步定位，提出了企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略思想和模式。在這部分分析中，重點分析了全國的電力設(shè)計產(chǎn)業(yè)競爭形勢與四川省區(qū)域環(huán)境。北大縱橫報告說明 報告分為四大部分，即：外部環(huán)境分析、企業(yè)內(nèi)部分析、公司發(fā)展目標和整體發(fā)展戰(zhàn)略、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU北大縱橫四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司戰(zhàn)略規(guī)劃報告北大縱橫管理咨詢公司二零零三年十二月3/8/2023 1四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU 報告 首先 對公司所處的外部環(huán)境從宏觀大勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境（四川?。a(chǎn)業(yè)容量四個角度進行比較詳細的分析，繼而簡要提出了公司在這種環(huán)境中所處的產(chǎn)業(yè)機會有那些。 其次， 在我們對企業(yè)進行總體診斷的基礎(chǔ)上，從考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度對公司內(nèi)部狀況進行了詳細分析。 第四部分 是第三部分的詳細展開，對公司發(fā)展戰(zhàn)略做出詳細的規(guī)劃。北大縱橫導(dǎo)讀宏觀環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標與整體發(fā)展戰(zhàn)略北大縱橫電力設(shè)計行業(yè)是電力工業(yè)的輔業(yè)，其市場前景與發(fā)展趨勢與電力工業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)中國電力的發(fā)展建國初期：各行各業(yè)百廢待興， 電力系統(tǒng)工程設(shè)計基本上是從零開始，電力工程建設(shè)需要引進了前蘇聯(lián)專業(yè)技術(shù)全套的技術(shù)標準，管理模式和管理經(jīng)驗八十年代以后，經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展的大踏步前進，迎來了電力工業(yè)的春天，電力設(shè)計事業(yè)也隨之得到了大發(fā)展 北大縱橫而作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)工業(yè) , 電力工業(yè)的發(fā)展深受宏觀經(jīng)濟、政策法律、社會和技術(shù)因素的影響電力設(shè)計行業(yè)未來市場及發(fā)展趨勢q 壟斷 與競爭立法、招投標法、電力體制改革政策與法規(guī)、 世界貿(mào)易協(xié)定等q 全國及四川省資源分布狀況 ，地理環(huán)境，以及社會對環(huán)保的重視程度q 經(jīng)濟增長速度、第二、三產(chǎn)業(yè)增長速度、城鄉(xiāng)居民收入增長速度等q 全國及四川省電力行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品開發(fā)能力以及發(fā)展動態(tài)政策法規(guī)社會文化自然環(huán)境宏觀經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境3/8/2023 5四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU?從消費升級中受益的行業(yè) :汽車 .家電 .通信等行業(yè)將可以保持 510年的高速增長；?全社會用電增速加快積極財政政策有收緊趨勢 ,基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長率將下降 北大縱橫電力行業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重點和先行產(chǎn)業(yè)，電力增長與經(jīng)濟增長有正相關(guān)關(guān)系數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫19962023GDP、發(fā)電量、用電量增長速度比較我國經(jīng)濟的發(fā)展是電力工業(yè)發(fā)展的主要推動力。而近年來 GDP增長速度的加快，帶動了全國發(fā)電、用電量的增長。北大縱橫經(jīng)預(yù)測，我國 GDP在未來 7年內(nèi)仍將保持較高增速，與此相關(guān)，電力行業(yè)在近幾年內(nèi)發(fā)展速度也將加快數(shù)據(jù)來源： 電網(wǎng)規(guī)劃研究工作報告3/8/2023 8四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU從全國范圍來看 ,總體上全社會的用電需求態(tài)勢較旺 ,各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）3/8/2023 9四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（ 2023）3/8/2023 10四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU中國電力行業(yè)由一個靜態(tài)的、中央集權(quán)的、由政府管理的并且不能對電力需求做出有效回應(yīng)的政府附屬組織演變成為高度動態(tài)性、多樣化的并且能夠?qū)译娏π枨笞兓龀黾皶r反應(yīng)的復(fù)雜系統(tǒng)?！诟母镩_放以前，電力行業(yè)由政府所控制并且直接由政府機構(gòu)管理。對于舊電力單位，改革的重點是提高運營的效率。這一階段是改革的核心階段1987年頒布的電力行業(yè)總體改革方針 “政企分開、省為實體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電 ”20字方針。1993年，《全民所有制電力企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制實施辦法》出臺； 1995全國人大通過了《電力法》。發(fā)電能力迅速增長，與需求水平日益接近。政府對電力行業(yè)進行管理的職能發(fā)生了根本性的變化，由直接控制轉(zhuǎn)向進行間接管理并為行業(yè)發(fā)展提供法律框架。北大縱橫電力體制改革引起電力行業(yè)根本性變化，對電力設(shè)計行業(yè)影響深遠– 中國電力行業(yè)此次全面重組，實現(xiàn)廠網(wǎng)分離，原來由國家電力公司統(tǒng)一管理，現(xiàn)在形成了多家區(qū)域字公司，呈現(xiàn)區(qū)域壟斷過渡到廣域競爭的態(tài)勢? 競爭形態(tài)– 原來的產(chǎn)品銷售渠道是根據(jù)國家計劃，供應(yīng)到固定的電網(wǎng)，渠道單一，計劃性強，改革后發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系是競價上網(wǎng)? 產(chǎn)品渠道– 在市場大環(huán)境下，電力企業(yè)最根本的變化就是，原來是讓上級滿意，現(xiàn)在是讓用戶滿意，所以是原來的生產(chǎn)主導(dǎo)變成了用戶主導(dǎo)，這也是以后管理模式調(diào)整的方向? 運營模式– 改革前電力企業(yè)是根據(jù)計劃被動發(fā)展，沒有內(nèi)在發(fā)展動力，改革后會更多表現(xiàn)為主動競爭和積極發(fā)展? 發(fā)展動力– 電力行業(yè)的改革和國家政策密切相關(guān)，改革后引入競爭，相應(yīng)的國家政策和監(jiān)管機制都要調(diào)整或重新建立，從大趨勢看，國家政策有政策管制到局部開放是一定時期電力行業(yè)發(fā)展的方向? 國家政策3/8/2023 12四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU成立國家電力監(jiān)管委員會216。到 “十五 ”末各地區(qū)主要發(fā)電企業(yè)均應(yīng)參加統(tǒng)一競價，在全國大部分地區(qū)實行新的電價機制216。隨著 “西電東送 ”和全國聯(lián)網(wǎng)的推進，及時總結(jié)電力體北大縱橫電力行業(yè)在業(yè)務(wù)上的發(fā)展戰(zhàn)略與方針將對電力設(shè)計業(yè)務(wù)的組合產(chǎn)生決定性的影響戰(zhàn)略方針：重點加強電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展核電，因地制宜地發(fā)展新能源發(fā)電重點加強電網(wǎng)建設(shè)電網(wǎng)是電力市場的動脈，要長期加強電網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展水電大力開發(fā)水電，促進 “西部大開發(fā) ”戰(zhàn)略的實施。對現(xiàn)有 200、 300MW級火電機組進行更新改造，降低能耗；關(guān)停小火電，禁止或嚴格限制小火電發(fā)展，提高大機組比重；燃煤電廠主要建設(shè)單機容量 300MW以上 積極發(fā)展核電以國產(chǎn)化為前提， “十五 ”期間重點開工建設(shè)山東核電站 (2GW)國產(chǎn)化驅(qū)動項目，爭取實現(xiàn)自主設(shè)計、制造、建設(shè)和運營。 2023年前還規(guī)劃在浙江、福建等地再建一些核電站。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實施國際招標，建設(shè)大型風(fēng)電場示范工程。北大縱橫綜 合 兩種 因素，中國加入 “ＷＴＯ ” 后，電 力需求近期基本平衡或稍微受到抑制、中 長 期增幅 則會逐步加大。對我國電力供需市場有一定促進作用，但綜合影響不大一方面， 隨著外國資 金的流入和外國企 業(yè) 特 別 是跨國公司的大 規(guī) 模 進 入，促 進 國民 經(jīng)濟發(fā) 展，ＧＤＰ增 長 速度有所加快 ，從而拉動電力需求上升 。 這樣 將可能出 現(xiàn)電 力需求增幅減緩 。北大縱橫隨著電力工業(yè)逐漸打破國家壟斷，外商紛紛借助自身的資本力量，兼并和收購國內(nèi)公司搶占中國電力市場，對本土電力工業(yè)發(fā)展有著不可小覷的推動作用?深圳能源集團的股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標中，包括華能國際電力股份、美國Meiyapower、法國電力等能源巨頭和香港的知名企業(yè)長江基建、中電控股、合和實業(yè)，此外日本丸紅、日本住友集團、亞洲興業(yè)發(fā)展基金等大機構(gòu)將競逐其 25%的股份，中標者將在南方電力市場中占據(jù)一席之地。?香港中華電力在大規(guī)模介入西電東送電源建設(shè)和回購中信泰富 15%的股份后，先后取得云南滇東電廠 80%的股權(quán)和貴州安順二期 600兆瓦燃煤電廠項目 70%的權(quán)益，并進一步搶占南方市場。盧塞利透露，從現(xiàn)在到 2023年，法國電力公司在華電廠的發(fā)電量將增至 1000萬干瓦，并優(yōu)先考慮在廣東發(fā)展。對我國電力工業(yè)的促進作用?引進國外先進的技術(shù)設(shè)備，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，增強競爭力；?有利于和國外廠商合作，引進我國電力建設(shè)所急需的資金。北大縱橫同時，外國公司也必將進入我國設(shè)計咨詢市場，預(yù)示著作為電力行業(yè)的輔業(yè)，我國電力設(shè)計咨詢業(yè)的市場格局、服務(wù)體系、法律法規(guī)環(huán)境等將會發(fā)生巨大而深刻的變化《政府采購協(xié)議》簡稱 GPA，在其序言里確定了非歧視原則、透明度原則和發(fā)展中國家差別待遇原則．其目的是為了加強和保證政府采購的公平性和非歧視性。WTO對設(shè)計咨詢業(yè)的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《政府采購協(xié)議》。北大縱橫一方面，外商的資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗為電力設(shè)計咨詢行業(yè)尋求發(fā)展提供了更好的出路v加入 WTO，與國際經(jīng)濟結(jié)合將更加緊密。v加入 WTO，國內(nèi)設(shè)計咨詢公司可以通過與國際大集團的競爭，逐步學(xué)習(xí)國外公司的先進的管理經(jīng)驗、管理方法和服務(wù)水平，這有利于提高我國人才隊伍的綜合素質(zhì)，有利于進一步規(guī)范國內(nèi)的電力設(shè)計咨詢市場，