【正文】 職能分開，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計、采購、施工的管理，項目建成后移交給生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運營，建設(shè)指揮部即完成工作職責(zé)q北大縱橫設(shè)計單位開展工程總承包存在巨大的優(yōu)勢qq2023年頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 [30號文件 ]提出 積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；q 2023[30號 ]文件鼓勵具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。北大縱橫電力設(shè)計行業(yè)工程總承包發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，是未來發(fā)展的主要方向電力行業(yè)總承包業(yè)務(wù)構(gòu)成 電力行業(yè)總承包業(yè)主構(gòu)成資料來源：工程總承包的調(diào)查q 自 1992年以來， 90%以上的甲級電力設(shè)計院相繼開展了以設(shè)計為主體的工程總承包工作，并成立了專門負(fù)責(zé)工程總承包的組織機(jī)構(gòu)，其中有 50%以上的甲級電力設(shè)計院成立了獨立核算的組織機(jī)構(gòu)q工程總承包以其明顯的優(yōu)越性正在成為我國工程建設(shè)的主流模式。要求建立工程承包公司，專門組織工業(yè)交通等生產(chǎn)性項目的建設(shè)。北大縱橫目前，各企業(yè)主要在工程運作鏈條的個別環(huán)節(jié)上創(chuàng)造價值，而承包方式通常會涵蓋幾個環(huán)節(jié)工程咨詢 工程設(shè)計 施工 采購 運行施工企業(yè)：按施工圖為業(yè)主進(jìn)行施工業(yè)主：進(jìn)行物資及設(shè)備采購設(shè)備供應(yīng)商 ：安裝、運行、調(diào)試承包方式工程運作項目規(guī)劃、項目組織、管理、資金工程規(guī)劃與設(shè)計 確定施工方，對其進(jìn)行管理提供成套設(shè)備、設(shè)備安裝 運行、調(diào)試工程設(shè)計企業(yè) ：提供工程咨詢、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計業(yè)主 ：進(jìn)行項目組織與管理一般工程運作3/8/2023 33四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU電力缺口只能是依靠電源建設(shè)和電力輸送來逐步解決2023 2023 2023 2023萬千瓦 全國電力缺口預(yù)測圖3/8/2023 31四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU所以單位 GDP的能源消耗在世界上也非常高，缺電情況下的節(jié)能工作就不能發(fā)揮很好的作用q在將電力行業(yè)分割成發(fā)電、電網(wǎng)、售電三塊，并分別組建電力和電網(wǎng)集團(tuán)之后，體制改革框架初建，但功效不彰3/8/2023 30四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU 2023年年初，煤炭和電力行業(yè)在發(fā)電用煤方面的價格之爭，使 2023年大部分煤電合同沒有簽訂，造成部分煤電停機(jī)。結(jié)果是年初以來，國內(nèi)電力供應(yīng)緊張的局面頻頻告急。1998年到 2023年之間對電力供需形勢判斷失誤，當(dāng)時以為每年的電力需求增長僅僅是 3％到 4％，有一些大水電項目上馬就足夠了，結(jié)果是 3年不開新項目對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長缺乏準(zhǔn)備。而根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與發(fā)展速度以及電源在建規(guī)模情況，今后平均每年至少需要新增 3000萬千瓦的容量，故 202 2023初步統(tǒng)計，全國共有 20個省市不同程度缺電，從今年一季度看，全國發(fā)電量同比增長％，用電量同比增長 ％。 市場需求逐步轉(zhuǎn)移到高端，也為送變電設(shè)計提出了挑戰(zhàn)資料來源：中電新聞我國在輸電、配電領(lǐng)域的投資相對薄弱為送變電設(shè)計提供了發(fā)展空間3/8/2023 29四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU以上的情況給送變電設(shè)計帶來的影響：216。為 1： ： ，相對發(fā)電領(lǐng)域，輸配電投資比例明顯偏低。北大縱橫合理比例 現(xiàn)實比例q 在國家大力發(fā)展電力工業(yè)的過程中，電網(wǎng)建設(shè)是其中的重頭戲。企業(yè)內(nèi)部分析外部環(huán)境分析外部環(huán)境分析區(qū)域環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)容量分析3/8/2023 27四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU3/8/2023 26四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU規(guī)范資本市場運作，提高電力企業(yè)的運行質(zhì)量，增加資本市場籌集資金的比例。推進(jìn)電力投融資體系。改革電力管理和運行體制?電力體制改革的主要目標(biāo)應(yīng)該是提高效率，改善服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，在借鑒國際經(jīng)驗的同時，要考慮到中國的國情，逐步推進(jìn)。要搞好農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，理順農(nóng)電管理體制，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，降低電價水平。建設(shè)好各區(qū)域電網(wǎng)和省電網(wǎng)的主干網(wǎng)架，使之與電源布局相適應(yīng)，容載比例合理，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定性；?繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。以國產(chǎn)化為前提，積極推進(jìn)核電國產(chǎn)化項目，爭取實現(xiàn)自主設(shè)計、自主制造、自主建設(shè)和自主經(jīng)營。實行輸煤與輸電并舉，大力發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù)。要調(diào)整火電機(jī)組結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展坑口大機(jī)組火電、壓縮小火電。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，電力工業(yè)的首要任務(wù)是積極開發(fā)西部水能資源、實施西電東送。北大縱橫我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策優(yōu)化電力工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?大力發(fā)展水電。各個電力企業(yè)均是一個小的社會組成模塊，如何在這個模塊中更好的協(xié)調(diào)生產(chǎn)運作，并且將模塊更好的融入社會大家庭，是電力信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)要達(dá)到的最終目標(biāo)。 信息 所包含的內(nèi)容極為豐富。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)信息技術(shù)? 面臨全球范圍內(nèi)的競爭與挑戰(zhàn)，電力企業(yè)如何實現(xiàn)管理科學(xué)化、經(jīng)營市場化、服務(wù)商業(yè)化，如何在市場上全力推銷自己，成了電力企業(yè)發(fā)展面臨的問題。技術(shù)進(jìn)步是我國電力工業(yè)從數(shù)量速度型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型發(fā)展的主要途徑火電技術(shù)改造電網(wǎng)技術(shù)? 火電技術(shù)改造的重點包括：發(fā)展大機(jī)組、改造和關(guān)停中小機(jī)組，大力發(fā)展超臨界壓力機(jī)組；發(fā)展高參數(shù)機(jī)組；加強(qiáng)火電廠大氣污染排放的治理控制，推廣潔凈煤發(fā)電技術(shù)。對部分水電機(jī)組進(jìn)行增容改造，提高出力和效率。 “十五 ”期間， 20萬千瓦和 30萬千瓦級火電機(jī)組平均供電煤耗要降低 1015克 /千瓦時。要大力推進(jìn)變電站設(shè)備緊湊型、智能化、綜合自動化及其在二次系統(tǒng)等方面的應(yīng)用，采取四方面的技術(shù)取向，促進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級： 高一級電壓等級交流電輸電技術(shù)； 超高電壓直流輸電技術(shù)； 緊湊型輸電技術(shù)； 電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)。北大縱橫? 電網(wǎng)技術(shù)要在與國際接軌的規(guī)模上，采取逐步推進(jìn)的原則，辦出中國特色?，F(xiàn)代化管理技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高 我國電力系統(tǒng)的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，還沒有形成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，信息技術(shù)在重大決策和現(xiàn)代化管理中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，信息技術(shù)應(yīng)用的效果還有待進(jìn)一步提高 與此相比，但目前我國年科技經(jīng)費投入占銷售收入的比例只有 %左右。具有創(chuàng)新能力的高科技人才缺乏 缺少國際知名專家，具有高技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才缺乏，科技人員數(shù)量和整體水平還發(fā)展需要，建設(shè)一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍仍是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù) 具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平成果少 擁有的具有國際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平的自主知識產(chǎn)權(quán)的成果不多掌握的核心技術(shù)少，不能形成技術(shù)競爭優(yōu)勢。北大縱橫與國外先進(jìn)水平相比，我國電力工業(yè)在技術(shù)、經(jīng)營、管理上還存在一定的差距科研與技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制還不夠完善 還沒有形成完整、高效的科研與技術(shù)開發(fā)體系，存在著資金、資源和人才配置與投入不合理現(xiàn)象，綜合技術(shù)創(chuàng)新能力沒有得到充分發(fā)揮。因此省外的設(shè)計施工人員很難適應(yīng)四川的地理、氣候環(huán)境，相同的情況也發(fā)生在公司身上，不利于公司到外省展開業(yè)務(wù)。3/8/2023 22四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU 受各方面條件的限制，中國未來很長一段時期仍將以燃煤發(fā)電為主，預(yù)計到2050年，燃煤電廠發(fā)電量仍然要占 50%左右。 國家將對電廠脫硫項目給予政策支持，通過行政撥款、發(fā)行國債融資、爭取脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)等方式鼓勵、促進(jìn)電力企業(yè)參與脫硫項目、加快脫硫進(jìn)程，引導(dǎo)電力企業(yè)走上經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，目前已有廣東省政府已決定撥款 3000萬元用于火電廠脫硫脫氮設(shè)備國產(chǎn)化研制與開發(fā)。 北大縱橫而與此同時，國家對電廠環(huán)保、改建的政策支持和推動，也給相關(guān)項目另辟了廣闊的市場技改市場前景廣闊 兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治 “十五 ”計劃》確定的 137個須重點治理的燃煤電廠脫硫項目必須按期完成，目前尚未激活的項目必須限期實施。據(jù)測算，電力系統(tǒng)總的繳費額將比現(xiàn)在實際繳費高出約十倍；q根據(jù)大氣法的要求，國務(wù)院正在制定大氣污染物排放總量控制條例，火電廠將是總量控制的主要對象環(huán)保政策分析認(rèn)為，受制于環(huán)境保護(hù)的約束，中國火電廠的發(fā)展前景越發(fā)顯得暗淡。而這些火力發(fā)電企業(yè)已經(jīng)成為我國幾大環(huán)境污染源之一，電力環(huán)保領(lǐng)域中煙塵、除塵和廢水等已經(jīng)成為我國環(huán)保市場的重要開發(fā)地帶。另外，與發(fā)達(dá)國家的平均情況相比，我國電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平較低，例如，我國的單位發(fā)電量二氧化硫排放率要比發(fā)達(dá)國家高出 2倍左右；煙塵排放高出 2~4倍，甚至更高電力工業(yè)環(huán)保問題嚴(yán)重3/8/2023 20四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU電力工業(yè)必須及早在戰(zhàn)略上采取應(yīng)對措施區(qū)域性環(huán)境問題層面我國酸雨污染嚴(yán)重；而火電廠的高煙囪排放的二氧化硫及氮氧化物是導(dǎo)致酸雨產(chǎn)生的主要原因。北大縱橫我國存在著不同層面的環(huán)境問題，對于中國的電力工業(yè)來講，這一問題更為突出全球環(huán)境問題層面從總量上講，中國是溫室氣體排放量僅次于美國的第二大排放國家，且溫室氣體排放量增長勢頭強(qiáng)勁。v最后，境外設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍廣泛，手段先進(jìn)，可以對委托方提供包括項目投資估算協(xié)助或代理招標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容的全方位服務(wù)；并能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展等各種資料，并能提出分析意見和控制措施，協(xié)助業(yè)主在項目實施過程中對投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控并最終實現(xiàn)各類目標(biāo)。這一類企業(yè)信譽(yù)較佳，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假。v再者是機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。v其次是人才的挑戰(zhàn)。入世對地方保護(hù)、部門保護(hù)要弱化甚至取消，國內(nèi)外公司基本上處于平等競爭地位。3/8/2023 18四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKUv加入 WTO，將促進(jìn)我國的法律法規(guī)建設(shè)，從而推進(jìn)電力設(shè)計行業(yè)在公平、健康的環(huán)境中快速穩(wěn)定發(fā)展。電力設(shè)計咨詢業(yè)直接受到電力市場的影響，中國市場的對外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，大量外資、獨資、合資、合作企業(yè)進(jìn)軍國內(nèi)市場，可以帶動國內(nèi)電力設(shè)計咨詢業(yè)的發(fā)展；同時在國外公司進(jìn)入中國市場的同時，國內(nèi)公司也同樣可以容易地進(jìn)入國外市場，機(jī)會是平等的。加入 WTO后，設(shè)計咨詢領(lǐng)域?qū)ν獾某兄Z是：允許國外企業(yè)在中國成立合資、合作企業(yè)；加入 WTO后 5年內(nèi)開始允許外商設(shè)立獨資的設(shè)計企業(yè)；3/8/2023 17四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡稱 GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家的更多參與原則、市場準(zhǔn)入原則、國民待遇原則、逐步自由化原則。?加強(qiáng)和國外大的電力投資商和電力運營商的交流，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗；3/8/2023 16四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU這是世界級電力企業(yè)進(jìn)軍中國市場的最新舉動。?作為中國電力業(yè)最大的外國投資者 —— 排名世界 500強(qiáng)第 48位的法國電力公司董事長兼首席執(zhí)行官弗朗西斯 入世后，隨著電力體制改革的進(jìn)程不斷加快，我國對外商在電力行業(yè)的投資政策從80年代末 90年代初期的限制參股比例，到現(xiàn)在的鼓勵經(jīng)濟(jì)全球化、鼓勵外商增加投資，逐漸提高開放水平，使電力行業(yè)逐漸成為外資收購的主要目標(biāo)。負(fù)面影響3/8/2023 15四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU另一方面 入世 將促使我國 經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整力度加大，高耗能低附加 值產(chǎn)業(yè) 受到 較 大沖 擊 ， 進(jìn) 口增加 較 快， 經(jīng)濟(jì) 增 長 呈現(xiàn) 柔性化，如 農(nóng)業(yè) 、石化、冶金 紡織 行 業(yè) 和第三 產(chǎn)業(yè) 用 電 加快增 長 ，將 導(dǎo) 致 單 位 產(chǎn)值 耗 電 量大幅下降。 正面影響加入ＷＴＯ后，外商將會大舉進(jìn)入包括電力工業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)市場，參與市場競爭。太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽馨l(fā)電要繼續(xù)搞好試點，在東南沿海建設(shè)潮汐能示范電站的基礎(chǔ)上，加大科技投3/8/2023 14四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 項目第三階段匯報ALLPKU預(yù)計核電裝機(jī) 2023年約 20GW， 2023年 50GW因地制宜地發(fā)展新能源發(fā)電繼續(xù)實施 “乘風(fēng)計劃 ”加速風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化。同時視國產(chǎn)化程度在廣東開工建設(shè) 2GW級的核電站。(以600MW為主 )的高參數(shù)、高效率及調(diào)峰性能好的機(jī)組；引進(jìn)和發(fā)展超臨界機(jī)組，積極推進(jìn)循環(huán)流化床 (CFBC)、加壓循環(huán)流化床 (PFBC)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán) (IGCC)等潔凈煤發(fā)電示范工程；根據(jù)資源經(jīng)濟(jì)性和電網(wǎng)需求，適時適量建設(shè)天然氣發(fā)電站。水電是清潔的再生能源，根據(jù)我國水能資源分布情況，未來我國水電的發(fā)展將主要集中