財政與金融財政學(xué)導(dǎo)論-在線瀏覽
2025-01-30 20:18本頁面
【正文】 牧的損失，則是由全體放牧人來承擔(dān)。同時也說明在現(xiàn)實生活中，并非所有的公共產(chǎn)品都同時具有非排他性和非競爭性的特征。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動存在著外部效應(yīng)時，市場不能導(dǎo) 致有效的資源配置。這是因為教育給教育者（生產(chǎn)者）和受教育者（消費者）帶來利益的同時，給整個社會及其它人也帶來好處。試問：國家可否采取如可交易排污證等市場化的手段？ 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （三）不完全競爭 經(jīng)濟(jì)學(xué)家把市場結(jié)構(gòu)分為完全競爭、壟斷競爭、寡頭和壟斷。但在寡頭和壟斷市場上，當(dāng)一家或幾家企業(yè)控制了市場時，競爭起不到應(yīng)有的作用（見圖 14）。 而在我國 ， 機械 、 汽車制造 、 冶 金 、 家用電器制造 、 化工和醫(yī)藥等行業(yè)中 ， 既存在 著規(guī)模過小 、 過于分散的問題 ， 又存在著分割市場 、 阻礙公平競爭的壟斷因素 ， 影響了這些行業(yè)的成長 ， 影響了參與國際市場的競爭 。 政府有義務(wù)也有責(zé)任賦予公共財政解決市 場收入分配不公問題。宏觀經(jīng)濟(jì)均衡是國民經(jīng)濟(jì)正常運行和資源充分利用的必要條件（見圖 15）。 圖 16 公共財政的建立 據(jù)《中國財經(jīng)報》 2023年 8月 23日第 3版曉山撰文《政府不能包辦扶貧》報道，改革開放 28年來，我國 把極端貧困人口從 2600萬。但目前扶貧基金%覆蓋了富裕戶，而只有 %覆蓋到貧困戶，%的扶貧基金花到了中等戶身上?？梢娬鲐殦p耗大、 效率低。 討論：在目前形勢下采取什么樣的扶貧方式更合理？ 第三節(jié) 社會公共需要與公共財政職能 一、社會公共需要的 概念以及特征 二、公共財政的職能 一、社會公共需要的概念以及特征 所謂社會公共需要，是指社會作為一個整體或 以整個社會為單位而提出的需要。 圖 17 社會公共需要的基本特征 社會公共需要的范圍頗廣，可以分為不同的層次，不同層次的社會公共需要的性質(zhì)是有所不同的（見圖 18）。令這戶人家萬萬沒有料到的是，為了區(qū)區(qū)每月 5元的垃圾費卻收到了法院的傳票。據(jù)悉，南京目前尚有 50萬戶居民未繳清應(yīng)付的生活垃圾費 …… （資料來源：北京晨報 20231025） 二、討論：從這樣的官告民的案件中，“南京市下關(guān)區(qū)市容管理局執(zhí)法大隊依法對每戶居民征收５元的生活垃圾費”這是一個城市衛(wèi)生環(huán)境收費問題，你認(rèn)為這是否屬于社會公共需要問題？如果是，那么，誰更應(yīng)該對城市衛(wèi)生環(huán)境付費？如果不是，除了城市居民外，還應(yīng)該由哪些人付費？ 二、公共財政的職能 財政的職能是在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，財政本身固有的功能。 圖 19 財政的職能 二、公共財政的職能 （一）資源配置職能 1. 資源配置職能的含義和必要性 （ 1）所謂資源配置職能，是指通過財政收支活動及相應(yīng)財政政策的制定、調(diào)整與實施，對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟(jì)資源的結(jié)構(gòu)與流向進(jìn)行合理的調(diào)配，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 圖 110 公共財政配置資源的必要性 衡量收入分配公平程度的兩個標(biāo)準(zhǔn) —— 洛倫茲曲線和基尼系數(shù) 一、洛倫茲曲線 有各種方法可以描述經(jīng)濟(jì)中的收入分配狀況。 二、基尼系數(shù) 基尼系數(shù)（ Gini Coefficient）是 20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（ C設(shè)實際收入分配曲線 OAY 和收入分配絕對平等曲線OY之間的面積為 A， OAY曲線與 OPY曲線之間的面積為 B。這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)（或稱洛倫茲系數(shù)）。 圖 111 配置資源職能的主要內(nèi)容 二、公共財政的職能 （ 2）公共財政發(fā)揮資源配置職
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