財(cái)政學(xué)-第1章財(cái)政概念和財(cái)政職能-在線瀏覽
2024-11-19 22:18本頁面
【正文】 總是有效的。,政府失效的主要表現(xiàn)： 一是政府干預(yù)未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)； 二是雖然達(dá)到了干預(yù)的目標(biāo)，但成本太高，造成了資源的浪費(fèi)； 三是未達(dá)到干預(yù)目標(biāo)或雖實(shí)現(xiàn)了干預(yù)目標(biāo)，同時(shí)又產(chǎn)生了未預(yù)料到的副作用。 2.決策失誤 3.政府職能的“越位”和“缺位”。,四、公共物品和公共需要,（一）公共物品 1.公共物品：由以政府為代表的國家機(jī)構(gòu)――公共部門供給用來滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)。 非排他性：一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其它一些人同時(shí)從公共物品中獲得利益。,（一）公共物品,2.私人物品：由市場供給用來滿足個(gè)別人需要的商品和服務(wù)。 3.混合物品：同時(shí)具有公共物品和私人物品特征的物品。,（二）公共需要,⑴社會(huì)公共需要的基本特征 1．社會(huì)公共需要是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同需要，它不是普通意義上人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總，而是就整個(gè)社會(huì)而言的，具有不可分割性，必須由政府集中組織來滿足。,3．社會(huì)成員在滿足公共需要是也要付出代價(jià)（如交稅或付費(fèi)，因此西方財(cái)稅理論將稅收稱為公共物品的價(jià)格），但其規(guī)則不是等價(jià)交換，付出與所得是不對稱的。 提供公共物品是所有國家公共部門的職責(zé)，財(cái)政部門實(shí)際上是通過收支形式為各公共部門供給公共物品籌措資金并有效使用資金，最終目的是滿足社會(huì)公共需要。如行政、國防、公檢司法、外交等。如文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)等。,第二節(jié) 財(cái)政概念,一、 財(cái)政概念的歷史演變 （一）西方國家財(cái)政概念的演變。 2．16世紀(jì)財(cái)政一詞傳入法國，意為公共收入。19世紀(jì)進(jìn)一步闡明是指國家及一切公共團(tuán)體的理財(cái)，并相繼傳入歐洲其他國家，英語為finance。 Finance釋義較廣，可譯為金融、融資、財(cái)務(wù)等。,（二）我國財(cái)政概念的演變,1．早期用“度支”、“國計(jì)”、“國用”等詞來概括財(cái)政現(xiàn)象。在戊戌變法（1898年）“明定國事”詔書中首次出現(xiàn)“改革財(cái)政，實(shí)行國家預(yù)算”的條文。20世紀(jì)40年代舊中國中華書局出版的《辭海》對財(cái)政概念的解釋是：“財(cái)政謂理財(cái)之政，即國家或公共團(tuán)體以維持其生存發(fā)達(dá)為目的，而獲得收入，支出經(jīng)費(fèi)之行為也”。,二、財(cái)政是一種國家或政府的經(jīng)濟(jì)行為,包括以下四個(gè)方面的具體含義： 1． 財(cái)政是一種分配活動(dòng)，屬于分配范疇。 2．財(cái)政活動(dòng)的主體是政府（或國家）。,3．財(cái)政活動(dòng)的主體或目的是提供公共物品和滿足社會(huì)公共需要。 4．財(cái)政分配的對象是一部分國民收入，即主要是剩余產(chǎn)品價(jià)值。,四、公共財(cái)政,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，我國財(cái)政改革的目標(biāo)模式，是借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)主義公共財(cái)政。 2．澄清對公共財(cái)政認(rèn)識(shí)的若干誤區(qū)。,第三節(jié) 財(cái)政職能,2008年下半年我國經(jīng)濟(jì)工作的六個(gè)要求： 一是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展； 二是有效抑制物價(jià)過快上漲； 三是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 四是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 五是繼續(xù)推進(jìn)改革開放； 六是精心做好保障民生工作,08年經(jīng)濟(jì)工作要處理好的六大關(guān)系,一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通脹的關(guān)系； 二是當(dāng)前發(fā)展和中
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