財(cái)政與金融財(cái)政學(xué)導(dǎo)論(已修改)
2025-01-06 20:18 本頁面
【正文】 第一章 財(cái)政導(dǎo)論 第二節(jié) 市場失靈與我國財(cái)政 轉(zhuǎn)型 第三節(jié) 公共財(cái)政 第一節(jié) 財(cái)政的一般概念 （ 1）識(shí)記財(cái)政的一般概念和特征； （ 2）了解市場失靈及其表現(xiàn)形式； （ 3）理解公共財(cái)政和社會(huì)公共需要的概念和特征。 （ 1）知道在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府公共財(cái)政的職能， 并能據(jù)此初步評(píng)判政府職能轉(zhuǎn)變狀況； （ 2）能用公共財(cái)政理論，理解和分析政府出臺(tái)的 各項(xiàng)財(cái)政政策，便于更好地貫徹執(zhí)行。 第一節(jié) 財(cái)政的一般概念與特征 一、什么是財(cái)政 二、財(cái)政的一般特征 一、什么是財(cái)政 財(cái)政就是指財(cái)政是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能， 并以其為主體參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的集中性 分配。而財(cái)政學(xué)則是以研究政府的收支活動(dòng) 為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)。 二、財(cái)政的一般特征 財(cái)政的一般特征，可以從財(cái)政這種分配與其他 分配在分配主體、分配目的和分配對(duì)象三個(gè)方面分析區(qū)別（見圖 11）。 圖 11 財(cái)政一般特征 （一）財(cái)政分配的主體 —— 國家 第一，財(cái)政活動(dòng)以國家為前提； 第二，在財(cái)政分配活動(dòng)中，政府處于主動(dòng)的、支配的地位； 第三，財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （二）財(cái)政分配的目的 —— 實(shí)現(xiàn)國家職能，表現(xiàn)為滿足社會(huì)公共需要 （三）財(cái)政分配的對(duì)象 —— 一部分社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品 二、財(cái)政的一般特征 第二節(jié) 市場失靈與我國財(cái)政轉(zhuǎn)型 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 二、我國財(cái)政轉(zhuǎn)型 —— 公共 財(cái)政的建立 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在很多場合不能促使資源的有效配置，不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這種情況被稱之為“市場失靈”。其表現(xiàn)形式（見圖 12）。 圖 12 市場失靈的表現(xiàn)形式 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （一）公共產(chǎn)品 薩繆爾森把公共產(chǎn)品的概念定義為：“每個(gè)人對(duì)這 種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)消費(fèi)的減少?！? 其 特征（見圖 13）。 圖 13 公共產(chǎn)品特征 保羅 薩繆爾森（ 19152023） ?當(dāng)代凱恩斯主義的集大成者，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最后一個(gè)通才。 ?于 1970年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng) (美國第一位） ?出身于經(jīng)濟(jì)學(xué)世家 (兄弟羅伯特 薩默斯、妹妹安妮塔 薩默斯、侄子拉里 薩默斯均為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，另一個(gè)侄子則是大名鼎鼎的美國財(cái)政部長勞倫斯 薩默斯 ) 保羅 薩繆爾森（ 19152023） 和弗里德曼之間（同學(xué)） 曾經(jīng)講過一個(gè)自己與弗里德曼之間的笑話：“如果魔鬼用一個(gè)精彩的理論來交換你的靈魂，這筆交易你做不做？”“我不會(huì)做，”弗里德曼說，“如果換的是不平等理論，我倒可以考慮?！? 而笑話背后，他與弗里德曼的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的爭執(zhí)，已經(jīng)成為了美國 20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)史上的一段公案。 他承認(rèn)說，“我們幾乎在任何問題上都彼此不同意，但我們依然還是朋友。 共有地的悲劇 加利福尼亞大學(xué)生物學(xué)家哈丁教授 1986年在科學(xué)雜志上曾發(fā)表題為《公有地的悲劇》的論文（ Science 1243〔 1968〕）。說的是，在公有的草地上放羊，放牧人因?yàn)樵黾臃硼B(yǎng)的羊會(huì)給他個(gè)人帶來利益而不斷增加羊的數(shù)量，但草地的飼養(yǎng)容量是一定的，當(dāng)羊的總數(shù)超過整個(gè)草地飼養(yǎng)量時(shí)，草地最終會(huì)荒蕪。而之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)椋簩?duì)每一個(gè)牧羊人來說，增加放養(yǎng)的羊會(huì)給他個(gè)人帶來利益，而增加羊從而導(dǎo)致過度放牧的損失，則是由全體放牧人來承擔(dān)。 這種對(duì)公有資源使用“所得歸己，所損歸公”的狀況，導(dǎo)致了“公有的東西，總不如私有的讓人愛惜”的現(xiàn)象，使對(duì)共有資源使用的結(jié)局有了悲劇性的
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