城市有限經(jīng)營與投融資-在線瀏覽
2024-09-14 15:08本頁面
【正文】 人工生成； 延伸生成。 城市有限經(jīng)營主體 ——投融資的主導(dǎo)或參與者 （ 1）關(guān)于市場失靈與政府失靈的理論 （ 2）經(jīng)營主體： *政府 —— 首先是 發(fā)起者、組織者；然后轉(zhuǎn)化為監(jiān)管 者和調(diào)控者； *企業(yè) —— 主要的 參與主體； *市民 —— 重要組成部分； 各自的行為界定：政府有所為，有所不為； 企業(yè)不以利潤最大化為目標(biāo)； 市民維護(hù)城市公共利益。 （ 2）通過城市各種設(shè)施和要素的經(jīng)營，促進(jìn)有限資金的循環(huán)利用，提高資金的使用效率，用最少的投資，建設(shè)更多的服務(wù)于廣大市民的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共配套設(shè)施。 運(yùn)作思路： （ 1）城市建設(shè)與經(jīng)營市場化： *開放城建項目和經(jīng)營項目市場； *堅持誰投資、誰承擔(dān)風(fēng)險、誰獲得收益的原則。 （ 3）加強(qiáng)政府監(jiān)管：價格，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量和安全。 城市有限經(jīng)營和投融資的風(fēng)險 （ 1）負(fù)債建設(shè)中的規(guī)模失控風(fēng)險； （ 2）有限資源或優(yōu)質(zhì)資源被掠奪性經(jīng)營風(fēng)險； （ 3）利率、匯率和購買力的市場風(fēng)險； （ 4）地方保護(hù)主義或政府越位造成的壟斷和違規(guī)風(fēng)險。 日本模式 —— 建立項目定向資金來源，政府監(jiān)管，企業(yè)化經(jīng)營。 英國模式 —— 漸進(jìn)式私有化。 五、城市土地利用與融資 城市土地利用必須把握好的環(huán)節(jié) （ 1）必須當(dāng)好業(yè)主（處理好長遠(yuǎn)與短期、全局與局部的關(guān)系）。 （ 3）創(chuàng)造良好的土地市場環(huán)境，保證土地市場價值的客觀性。 土地開發(fā)與融資方式的組合 （ 1）同基礎(chǔ)設(shè)施的捆綁式開發(fā)與融資； （ 2）優(yōu)質(zhì)土地資源（如岸線資源）的 “ 倒推式 ”開發(fā)與土地價值增值； （ 3）城市土地的集成式開發(fā) —— 土地的綜合開發(fā)與項目的集成建設(shè)相結(jié)合與拆解式融資； （ 4）大地產(chǎn)、小房產(chǎn)的開發(fā) ——多元資金的利用。 （ 2）趨勢之二：基礎(chǔ)設(shè)施的投融資市場由政府壟斷的封閉市場轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣偁幍拈_放市場。 （ 2）經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項目的投融資 A、 PPP模式 —— 公共部門與私人部門合作的投資與建設(shè)方式，包括： *特許經(jīng)營經(jīng)營類（ BOT， TOT等）； *外包類（整體外包，模塊外包）； *私有化類（整體私有化，部分私有化）。 F
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