【正文】 房、城中村）改造，城鎮(zhèn)低效用地潛力得到充分開(kāi)發(fā)，土地利用方式逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。第二十一條 土地綜合整治目標(biāo)加快農(nóng)村土地綜合整治工程建設(shè)，加快村莊閑置地、工礦廢棄地整理和復(fù)墾，推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)用地的空間整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模的逐步縮減，耕地補(bǔ)充任務(wù)得到嚴(yán)格落實(shí)，基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升。第三章 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 推進(jìn)耕地“三位一體”保護(hù)第二十二條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地提高全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量和數(shù)量占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占規(guī)定，完善項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“源頭控制”，穩(wěn)步降低單位固定投資和單位產(chǎn)出占用耕地規(guī)模。至年，全市新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇?xún)?nèi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地抗災(zāi)能力，及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充災(zāi)毀耕地，將災(zāi)毀耕地規(guī)模降至最低，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地面積不低于公頃。至年土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)不少于公頃。實(shí)行耕地質(zhì)量保護(hù)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高耕地質(zhì)量。劃定后，鹽城市城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田中的耕地比例提高到，其中水田與水澆地比例提高至，劃定后的永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模、集中連片程度、耕地質(zhì)量和地力等均有不同程度的提高?，F(xiàn)狀高等級(jí)耕地、集中連片耕地、經(jīng)驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田；零星分散、規(guī)模過(guò)小、不宜耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地，按照質(zhì)量由低到高的順序依次劃出；現(xiàn)有集中連片，有良好農(nóng)業(yè)設(shè)施保障的現(xiàn)有基本農(nóng)田繼續(xù)保留劃定為永久基本農(nóng)田。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”等工作任務(wù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)圖斑落到地塊、確定邊界，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，同步補(bǔ)充更新永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，與整合涉農(nóng)補(bǔ)貼政策相銜接，實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)地方及農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田的積極性。第二十九條 統(tǒng)籌近郊生產(chǎn)休閑復(fù)合農(nóng)業(yè)用地圍繞近郊“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推廣菜、果、花和高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品相結(jié)合的近郊農(nóng)業(yè)模式，實(shí)行種、養(yǎng)、加多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿(mǎn)足城市居民新鮮農(nóng)產(chǎn)品需求。第三十條 規(guī)范利用遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)用地遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)因地制宜發(fā)展果、林、茶等低丘生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。嚴(yán)禁設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)化，設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)盡量充分利用未利用土地、劣質(zhì)農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。第三十二條 推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用“雙提升”全面調(diào)查評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，積極處置城鎮(zhèn)閑置、空閑和批而未供土地，加快棚戶(hù)區(qū)（危舊房、城中村）改造，分析和制定盤(pán)活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的方案；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地的深度利用，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)低效用地和零星分散土地的清理、收購(gòu)、歸并和前期開(kāi)發(fā)，提高土地利用率。積極推進(jìn)低效和廢棄鹽田復(fù)墾，支持低產(chǎn)鹽田用途轉(zhuǎn)換，加大對(duì)低效和廢棄鹽田的復(fù)墾力度。第二節(jié) 合理安排城鎮(zhèn)用地第三十三條 優(yōu)化中心城市空間布局加強(qiáng)鹽城市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“拓展主城、培育新區(qū)、優(yōu)化提升、彈性預(yù)控”的思路，構(gòu)建以高速環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)為主城區(qū)，以大豐為副中心，以區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、大豐港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)?？萍汲?、智慧科技城等主要載體為支撐，進(jìn)一步推進(jìn)“五大組團(tuán)”的規(guī)劃建設(shè)，形成“一主一副、三區(qū)兩城”的空間布局結(jié)構(gòu)，適時(shí)推進(jìn)必要的區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步提升中心城市首位度。重點(diǎn)建設(shè)東臺(tái)、濱海、阜寧、響水、射陽(yáng)和建湖六個(gè)中小城市共同構(gòu)成的縣域中心層級(jí)。濱海、阜寧縣城作為鹽城北部沿海開(kāi)發(fā)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶(hù)組群城市，建成淮河下游地區(qū)沿海港口城市和新興工貿(mào)城市，形成沿海城鎮(zhèn)軸的次級(jí)中心。第三十五條 加快特色小城鎮(zhèn)培育根據(jù)空間功能分區(qū)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，按照因此制宜、分類(lèi)發(fā)展的原則，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自然風(fēng)光優(yōu)美、鄉(xiāng)土文化濃郁”的要求，加快特色小城鎮(zhèn)培育發(fā)展。第三節(jié) 規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地第三十六條 以“空心村”、廢棄地、閑置地整理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地整理為重點(diǎn)，以充分尊重農(nóng)民意愿為前提，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局，逐步推進(jìn)分散農(nóng)村居民點(diǎn)的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時(shí)拆除空心村，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、康居工程建設(shè)。第四節(jié) 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地第三十七條 統(tǒng)籌安排公路用地，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有道路用地，盡量少占耕地及其他農(nóng)用地。適度增加鐵路發(fā)展用地規(guī)模，保障鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、城際軌道交通、路網(wǎng)干線等重點(diǎn)工程的用地需求，優(yōu)先保障連鹽鐵路、徐宿淮鹽鐵路、鹽城至南通鐵路、鹽泰錫常宜城際鐵路、沿海港口鐵路專(zhuān)用線和沿線配套綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)用地。合理安排港口碼頭用地，合理安排集裝箱、煤炭、糧食、油氣、鐵礦、化工中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)用地，優(yōu)先支持大豐港、射陽(yáng)港、濱海港、響水陳家港等港區(qū)建設(shè)用地。第五節(jié) 促進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)利用第三十八條 重點(diǎn)保障沿海基礎(chǔ)設(shè)施用地將大豐港建成為鹽城港的主港區(qū)，將陳家港、濱海港、射陽(yáng)港作為鹽城港的輔助港，形成“一港四區(qū)”組合港管理模式。保障沿海發(fā)展水資源供給，完成重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)工程，開(kāi)展淮河入海水道二期工程前期工作，為進(jìn)一步提高淮河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)淮河入海通海航道創(chuàng)造條件。第三十九條 合理安排沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求依托江蘇濱海新區(qū)、射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)和東臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺(tái)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、海洋生物、電子信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。第五章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護(hù)第一節(jié) 構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局第四十條 構(gòu)建“兩橫三縱”生態(tài)安全格局，其中 “兩橫”為入海水道灌溉總渠生態(tài)緩沖廊道、東臺(tái)河生態(tài)防護(hù)廊道，“三縱”為南北向沿海濕地生態(tài)保育廊道、通榆河水源保護(hù)生態(tài)廊道和里下河湖泊濕地保護(hù)走廊。第二節(jié) 協(xié)調(diào)劃定生態(tài)保護(hù)紅線第四十一條 劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域全市共劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域公頃，占全市土地總面積，包括鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇黃海海濱國(guó)家森林公園、九龍口風(fēng)景名勝區(qū)、蟒蛇河飲用水水源保護(hù)區(qū)、淮河入海水道洪水調(diào)蓄區(qū)、大縱湖重要濕地、通榆河清水通道維護(hù)區(qū)、濱海林場(chǎng)、沈海高速()生態(tài)綠地等個(gè)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。加強(qiáng)鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)和大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，申報(bào)世界濕地自然遺產(chǎn)，將兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建成生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的典范。第四十三條 城鄉(xiāng)綠化造林提升公路用地內(nèi)綠化標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公路用地外的綠量，增強(qiáng)生態(tài)景觀效果，所有城市主干道、城鄉(xiāng)快車(chē)道、縣（市、區(qū)）出入道口都要加強(qiáng)綠化，提升綠量。合理確定林帶的配置和結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇造林樹(shù)種和混交模式，逐步向農(nóng)村森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。第四十五條 保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)的土地資源需求強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和珍稀野生動(dòng)植物拯救工程，提高生物物種多樣性水平。第四十六條 加強(qiáng)土壤修復(fù)和鹽田改造控制新增土壤污染，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策，從嚴(yán)控制耕地和集中式飲用水源地等土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域周邊新建污染項(xiàng)目。有序開(kāi)展鹽田改造，支持低產(chǎn)鹽田用途轉(zhuǎn)換，加大對(duì)低效和廢棄鹽田的復(fù)墾力度，積極運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段培育耐鹽堿植物和鹽生植物新品種，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)大縱湖、九龍口、馬家蕩、重要飲用水源地以及珍稀瀕危動(dòng)物棲息等濕地，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)擴(kuò)大濕地面積，提升濕地生態(tài)質(zhì)量，積極推動(dòng)有條件的濕地創(chuàng)建國(guó)家濕地公園。加快沿海工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，強(qiáng)化尾水排海綜合治理。加快推進(jìn)大豐港區(qū)等沿海鐵路支線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速鐵路縣縣通目標(biāo)。加快國(guó)省道建設(shè)步伐，形成“六縱十二橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)局部路段快速化改造，建成中心城市“一環(huán)五射”內(nèi)環(huán)高架系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市縣、縣縣干線公路短直連通，主要港區(qū)、省級(jí)園區(qū)、級(jí)以上景區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)通達(dá)一級(jí)公路。第五十一條 航空圍繞建成江蘇沿海中心樞紐機(jī)場(chǎng)，加快南洋機(jī)場(chǎng)新站區(qū)航站樓建設(shè)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，加密香港、韓國(guó)等地航班，開(kāi)通“一帶一路”沿線的國(guó)際新航線，建設(shè)完善空港一類(lèi)開(kāi)放口岸。第五十二條 航運(yùn)實(shí)施淮河入海水道航道工程“三改二”，拓展濱海港腹地范圍。推進(jìn)內(nèi)河航道整治，形成“連城達(dá)港、通江入海連運(yùn)河” 的聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)主要港口、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)與通榆運(yùn)河有高等級(jí)航道直接相連，依托干線航道建設(shè)一批現(xiàn)代化、規(guī)?；瘍?nèi)河港區(qū)。組織實(shí)施淮河入海水道二期工程，全面完成黃河故道治理工程，繼續(xù)實(shí)施城市防洪工程、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面完成川東港、射陽(yáng)河、新洋港、黃沙港等骨干河道治理，推動(dòng)中小河流整治、通榆河（泰東河）整治工程、蘇北灌溉總渠險(xiǎn)工段整治工程、湖泊水環(huán)境綜合治理工程實(shí)施。加快推進(jìn)中石油中俄東線天然氣管線、濱海港配套管線等一批油氣主干管網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善油氣集疏運(yùn)體系。千伏特高壓直流工程、鹽城濱響千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，推動(dòng)配電網(wǎng)智能化。第七章 中心城區(qū)土地利用控制第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀第五十六條 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍鹽城市中心城區(qū)范圍，包括位于沈海高速、徐淮鹽高速和鹽靖高速環(huán)內(nèi)的亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城南新區(qū)，以及與城市功能緊密相關(guān)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要有南洋、步鳳等衛(wèi)星鎮(zhèn)和環(huán)保科技城，總面積公頃。第二節(jié) 中心城區(qū)主要指標(biāo)控制第五十八條 建設(shè)用地總量按照“提升拓展、節(jié)約集約”原則，以?xún)?yōu)化城市土地功能為主，適度拓展城市用地規(guī)模，合理調(diào)整中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)與布局。第五十九條 交通水利基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障鹽城至南通鐵路鹽城段、鹽靖高速公路鹽城段改擴(kuò)建工程、鹽邵線航道升級(jí)達(dá)標(biāo)工程、益華千伏輸變電工程、青寧輸氣管道江蘇段等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。鹽城市城市周邊范圍是在中心城區(qū)范圍上向外擴(kuò)展 形成，城市周邊劃定永久基本農(nóng)田公頃，其中中心城區(qū)范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田公頃。按照“生態(tài)優(yōu)先、分期安排、統(tǒng)籌規(guī)模及形態(tài)”原則，在市域規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制的前提下，立足減量規(guī)劃確定全市城市開(kāi)發(fā)邊界的形態(tài)。第六十二條 管控地位城市開(kāi)發(fā)邊界應(yīng)指導(dǎo)城市建設(shè)項(xiàng)目的選址、建設(shè)用地的收儲(chǔ)與出讓、現(xiàn)狀建設(shè)用地的更新、農(nóng)林牧漁業(yè)等用地的布局和優(yōu)化調(diào)整等與城市建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的各種審批行為，作為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)，明確邊界內(nèi)外的許可與不許可事項(xiàng)。第四節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)第六十三條 允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，開(kāi)展城市建設(shè)的空間區(qū)域，面積為公頃。第六十四條 有條件建設(shè)區(qū)該區(qū)合理疏導(dǎo)城市未來(lái)的潛在發(fā)展，可以用于規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整的區(qū)域，面積為公頃。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)；區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束，禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地；規(guī)劃中已列明、且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，視同符合規(guī)劃；規(guī)劃中未列明、或雖已列明但未安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，須由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目選址和用地的專(zhuān)家論證，論證通過(guò)后方可審批。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施第六十七條 加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性。積極探索自然資源的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，鼓勵(lì)資源保護(hù)。健全工業(yè)用地差別化土地政策，發(fā)揮地價(jià)杠桿及稅收調(diào)節(jié)作用，提高工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度及出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確工業(yè)項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)集聚程度。制訂宅基地自愿騰退安置補(bǔ)償辦法和配套就業(yè)、生活保障措施，鼓勵(lì)入城農(nóng)民和城郊結(jié)合部農(nóng)民自愿騰退宅基地。第七十條 積極應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政政策強(qiáng)化土地利用調(diào)控合理配置金融資源，優(yōu)先支持符合規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用水平較高的項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金向基本農(nóng)田保護(hù)成效突出的地區(qū)傾斜，集中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。第七十二條 強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃管理切實(shí)做好土地利用計(jì)劃編制、下達(dá)工作，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。同時(shí)，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核和監(jiān)督管理，考核結(jié)果是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，也是計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)審批或核準(zhǔn)需要申請(qǐng)使用土地的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具土地預(yù)審意見(jiàn)，沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。著力探索和建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度，創(chuàng)建國(guó)土資源與公安、人民檢察院、人民法院等的共同監(jiān)管機(jī)制。第三節(jié) 公眾參與第七十六條 健全規(guī)劃公眾參與制度明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，根據(jù)土地利用規(guī)劃層次決定公眾參與的程度。完善規(guī)劃編制的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立有廣泛代表性的規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢(xún)和論證等工作。建立土地利用總體規(guī)劃的宣講制度，建立土地利用總體規(guī)劃管理的年度公示制度，讓社會(huì)各界充分了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)。第七十八條 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳充分利用各種媒體，對(duì)規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)，增強(qiáng)全民對(duì)科學(xué)用地、節(jié)約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí)，使遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。加強(qiáng)“一張圖”平臺(tái)與農(nóng)村土地綜合監(jiān)管平臺(tái)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤備案系統(tǒng)接口對(duì)接，將農(nóng)村土地整治工作納入規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)。第八十條 提升規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)督能力實(shí)行土地規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善土地利用監(jiān)測(cè)體系，建立國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、交通、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違反規(guī)劃行為，提升規(guī)劃的權(quán)威性。（二）規(guī)劃解釋權(quán)本規(guī)劃由鹽城市國(guó)土資源主