【正文】 化第二十五條 劃定城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田紅線按照“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)先劣出、提升質(zhì)量”的原則，圍繞“守住紅線、保護(hù)紅線，引導(dǎo)城市串聯(lián)、組團(tuán)、衛(wèi)星城式”的總體要求，在已有基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田公頃（其中城市周邊公頃，城鎮(zhèn)周邊公頃）。第二十四條 加大耕地補(bǔ)充與質(zhì)量建設(shè)力度理順“投資收益”機(jī)制，完善項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過土地整治落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，提高土地利用效能。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類建設(shè)在不影響生態(tài)的前提下優(yōu)先使用其他土地。至年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。第十九條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)農(nóng)用地中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)園地和林地比重顯著提高，交通水利用地規(guī)模滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地要求，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整有效緩解資源有限性對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束。、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第十七條 土地利用基本策略、三線劃定，優(yōu)化土地空間格局。根據(jù)年土地利用變更調(diào)查成果，全市土地總面積公頃。第十三條 調(diào)整依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》（年修訂）； 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（年修訂）； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（年）； 《中華人民共和國水土保持法》（年修訂）； 《中華人民共和國森林法》（年修訂）； 《中華人民共和國水法》（年修訂）； 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（年修訂）； 《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》（年）； 《江蘇省土地管理?xiàng)l例》（年修訂）。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的節(jié)約集約用地“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的戰(zhàn)略性調(diào)整。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引導(dǎo)形成合理的土地空間開發(fā)格局。根據(jù)鹽城市未來發(fā)展的客觀要求，解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的用地矛盾和突出問題，立足“十二五”，展望年的土地資源保護(hù)和保障需求，需對(duì)鹽城市土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。、是推進(jìn)國土集聚開發(fā)的有效途徑。、是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的根本要求。第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整必要性第十條 規(guī)劃調(diào)整必要性、是保障鹽城市“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第四節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行情況第八條 規(guī)劃實(shí)施成效規(guī)劃實(shí)施期間，鹽城市實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地空間管制及土地用途管制制度。第三節(jié) 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)第五條 資源環(huán)境承載力限制因素鹽城市耕地?cái)?shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，土地承載壓力增大，土地利用效率逐年提高，但距國內(nèi)一線城市以及國外發(fā)達(dá)國家水平仍有較大差距；市域縱橫交錯(cuò)的河網(wǎng)對(duì)于城市的建設(shè)和布局也造成了一些阻礙和制約，城市化過程改變了地表用地類型的景觀結(jié)構(gòu)和植被特征，導(dǎo)致城市建設(shè)的生態(tài)脆弱性增加；鹽城市域遼闊，地質(zhì)情況復(fù)雜，復(fù)雜的地質(zhì)條件為鹽城市帶來地面不均勻沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患。、土地開發(fā)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于全省平均水平。其他土地中，水域公頃、自然保留地公頃，分別占其他土地面積的、。財(cái)政收入億元，城市居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元?，F(xiàn)已形成以鹽城港、南洋機(jī)場(chǎng)為樞紐，沈海、鹽淮、鹽靖高速公路以及新長鐵路、通榆運(yùn)河等為骨架，多交通方式兼?zhèn)涞木C合交通體系，未來隨著“”型高鐵網(wǎng)的加快建設(shè)，在東部沿海綜合交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域空間開發(fā)格局中的門戶樞紐地位將進(jìn)一步提升?！?76。為更好地保障“十三五”時(shí)期鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，高水平全面建設(shè)小康社會(huì)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，促進(jìn)節(jié)約集約用地水平有效提升，提高土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可操作性，依據(jù)國家、江蘇省有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，以第二次土地調(diào)查和規(guī)劃中期評(píng)估成果為基礎(chǔ)，以資源壞境承載力評(píng)價(jià)為前提，結(jié)合鹽城市實(shí)際情況，對(duì)《鹽城市土地利用總體規(guī)劃（ 年）》進(jìn)行調(diào)整完善?！兑?guī)劃》自年批準(zhǔn)實(shí)施以來，在保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田、提高土地節(jié)約集約利用水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了重要的作用?！?，東經(jīng)176。全市土地總面積萬平方公里，是江蘇省面積最大的地級(jí)市，擁有江蘇省最長的海岸線、最大的沿海灘涂、最廣的海域面積。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃、交通水利用地公頃、其他建設(shè)用地公頃，分別占建設(shè)用地面積的、?；巨r(nóng)田保護(hù)面積為公頃，保護(hù)率達(dá)到。年，全市沿海灘涂公頃，是我國沿海地區(qū)面積最大的灘涂、濕地，其間分布珍禽、麋鹿兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境較脆弱。第七條 實(shí)施差別化的國土空間格局優(yōu)化措施市區(qū)土地資源所能承載的人口將要處于臨界超載和經(jīng)濟(jì)將持續(xù)處于超載狀態(tài)，加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度；大豐區(qū)資源環(huán)境所能承載的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模處于不超載及臨界超載狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快土地利用方式轉(zhuǎn)變，提升資源環(huán)境利用效率；郊縣（市）是鹽城是生態(tài)保護(hù)相對(duì)完好的地區(qū)，承擔(dān)著維系區(qū)域生態(tài)平衡的重要生態(tài)屏障功能，應(yīng)大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，推進(jìn)零散基本農(nóng)田有序歸并調(diào)整，提升耕地質(zhì)量保護(hù)。第九條 規(guī)劃實(shí)施存在的問題規(guī)劃實(shí)施過中也存在一些問題：隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式生效，全市土地資源利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生顯著的變化，規(guī)劃建設(shè)用地保障壓力加大、規(guī)劃建設(shè)用地空間布局不能完全適應(yīng)新形勢(shì)；土地綜合整治難度加大，耕地后備資源越來越少，且開發(fā)利用難度加大，投入成本也越來越高；規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制不夠健全，措施有待完善，如城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤難以聚焦合力等。為適應(yīng)鹽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，需對(duì)鹽城市土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。因此迫切需要通過調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，明確永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和劃定任務(wù)，強(qiáng)化土地用途管制，從源頭上堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在指標(biāo)分配和布局安排上已不能很好的滿足鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向和步伐的需求，需要對(duì)規(guī)劃控制指標(biāo)及布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線。、節(jié)約集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作；堅(jiān)持開門規(guī)劃，充分征求群眾、專家學(xué)者及部門意見。第三節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第十四條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃調(diào)整范圍為鹽城市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，包括亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣和東臺(tái)市等個(gè)縣（區(qū)、市）。第四節(jié) 土地利用戰(zhàn)略調(diào)整第十六條 土地利用戰(zhàn)略任務(wù)正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，保障合理用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和土地空間格局，劃定“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線以及城市開發(fā)邊界”，推進(jìn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展，建設(shè)萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)鹽城、合作包容的開放鹽城、綠色宜居的生態(tài)鹽城、協(xié)調(diào)共享的幸福鹽城、風(fēng)清氣正的厚德鹽城。通過“控總量”、“盤存量”、“提效率”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”等路徑，調(diào)整盤活存量用地，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效抑制建設(shè)用地快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。至年，全市耕地保有量及實(shí)有耕地面積均保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃以上；建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在公頃、公頃以內(nèi)。第二十條 土地節(jié)約集約利用目標(biāo)土地配置的政府與市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制更加完善，各類各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，加快棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造，城鎮(zhèn)低效用地潛力得到充分開發(fā)，土地利用方式逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。第三章 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 推進(jìn)耕地“三位一體”保護(hù)第二十二條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地提高全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量和數(shù)量占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占規(guī)定，完善項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“源頭控制”，穩(wěn)步降低單位固定投資和單位產(chǎn)出占用耕地規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地抗災(zāi)能力，及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充災(zāi)毀耕地，將災(zāi)毀耕地規(guī)模降至最低，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地面積不低于公頃。實(shí)行耕地質(zhì)量保護(hù)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高耕地質(zhì)量。現(xiàn)狀高等級(jí)耕地、集中連片耕地、經(jīng)驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田；零星分散、規(guī)模過小、不宜耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地，按照質(zhì)量由低到高的順序依次劃出；現(xiàn)有集中連片，有良好農(nóng)業(yè)設(shè)施保障的現(xiàn)有基本農(nóng)田繼續(xù)保留劃定為永久基本農(nóng)田。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫”等工作任務(wù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)圖斑落到地塊、確定邊界，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，同步補(bǔ)充更新永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。第二十九條 統(tǒng)籌近郊生產(chǎn)休閑復(fù)合農(nóng)業(yè)用地圍繞近郊“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推廣菜、果、花和高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品相結(jié)合的近郊農(nóng)業(yè)模式，實(shí)行種、養(yǎng)、加多種經(jīng)營，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民新鮮農(nóng)產(chǎn)品需求。嚴(yán)禁設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)化，設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)盡量充分利用未利用土地、劣質(zhì)農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。積極推進(jìn)低效和廢棄鹽田復(fù)墾，支持低產(chǎn)鹽田用途轉(zhuǎn)換，加大對(duì)低效和廢棄鹽田的復(fù)墾力度。重點(diǎn)建設(shè)東臺(tái)、濱海、阜寧、響水、射陽和建湖六個(gè)中小城市共同構(gòu)成的縣域中心層級(jí)。第三十五條 加快特色小城鎮(zhèn)培育根據(jù)空間功能分區(qū)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，按照因此制宜、分類發(fā)展的原則，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自然風(fēng)光優(yōu)美、鄉(xiāng)土文化濃郁”的要求，加快特色小城鎮(zhèn)培育發(fā)展。第四節(jié) 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地第三十七條 統(tǒng)籌安排公路用地，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有道路用地，盡量少占耕地及其他農(nóng)用地。合理安排港口碼頭用地，合理安排集裝箱、煤炭、糧食、油氣、鐵礦、化工中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)用地，優(yōu)先支持大豐港、射陽港、濱海港、響水陳家港等港區(qū)建設(shè)用地。保障沿海發(fā)展水資源供給，完成重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)工程，開展淮河入海水道二期工程前期工作，為進(jìn)一步提高淮河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)淮河入海通海航道創(chuàng)造條件。適當(dāng)安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地。第五章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護(hù)第一節(jié) 構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局第四十條 構(gòu)建“兩橫三縱”生態(tài)安全格局，其中 “兩橫”為入海水道灌溉總渠生態(tài)緩沖廊道、東臺(tái)河生態(tài)防護(hù)廊道，“三縱”為南北向沿海濕地生態(tài)保育廊道、通榆河水源保護(hù)生態(tài)廊道和里下河湖泊濕地保護(hù)走廊。加強(qiáng)鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)和大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，申報(bào)世界濕地自然遺產(chǎn)，將兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建成生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的典范。合理確定林帶的配置和結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇造林樹種和混交模式，逐步向農(nóng)村森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。第四十六條 加強(qiáng)土壤修復(fù)和鹽田改造控制新增土壤污染，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策，從嚴(yán)控制耕地和集中式飲用水源地等土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域周邊新建污染項(xiàng)目。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)大縱湖、九龍口、馬家蕩、重要飲用水源地以及珍稀瀕危動(dòng)物棲息等濕地，開展生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)擴(kuò)大濕地面積，提升濕地生態(tài)質(zhì)量，積極推動(dòng)有條件的濕地創(chuàng)建國家濕地公園。加快推進(jìn)大豐港區(qū)等沿海鐵路支線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速鐵路縣縣通目標(biāo)。第五十一條 航空圍繞建成江蘇沿海中心樞紐機(jī)場(chǎng)，加快南洋機(jī)場(chǎng)新站區(qū)航站樓建設(shè)，拓展國際國內(nèi)航線，加密香港、韓國等地航班，開通“一帶一路”沿線的國際新航線，建設(shè)完善空港一類開放口岸。推進(jìn)內(nèi)河航道整治，形成“連城達(dá)港、通江入海連運(yùn)河” 的聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)主要港口、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)與通榆運(yùn)河有高等級(jí)航道直接相連，依托干線航道建設(shè)一批現(xiàn)代化、規(guī)模化內(nèi)河港區(qū)。加快推進(jìn)中石油中俄東線天然氣管線、濱海港配套管線等一批油氣主干管網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善油氣集疏運(yùn)體系。第七章 中心城區(qū)土地利用控制第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀第五十六條 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍鹽城市中心城區(qū)范圍，包括位于沈海高速、徐淮鹽高速和鹽靖高速環(huán)內(nèi)的亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)，以及與城市功能緊密相關(guān)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要有南洋、步鳳等衛(wèi)星鎮(zhèn)和環(huán)?？萍汲?，總面積公頃。第五十九條 交通水利基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障鹽城至南通鐵路鹽城段、鹽靖高速公路鹽城段改擴(kuò)建工程、鹽邵線航道升級(jí)達(dá)標(biāo)工程、益華千伏輸變電工程、青寧輸氣管道江蘇段等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按照“生態(tài)優(yōu)先、分期安排、統(tǒng)籌規(guī)模及形態(tài)”原則，在市域規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制的前提下，立足減量規(guī)劃確定全市城市開發(fā)邊界的形態(tài)。第四節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)第六十三條 允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，開展城市建設(shè)的空間區(qū)域，面積為公頃。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施第六十七條 加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性。健全工業(yè)用地差別化土地政策，發(fā)揮地價(jià)杠桿及稅收調(diào)節(jié)作用，提高工業(yè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度及出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確工業(yè)項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)集聚程度。第七十條 積極應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政政策強(qiáng)化土地利用調(diào)控合理配置金融資源，優(yōu)先支持符合規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用水平較高的項(xiàng)目。第七十二條 強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃管理切實(shí)做好土地利用計(jì)劃編制、下達(dá)工作，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)審批或核準(zhǔn)需要申請(qǐng)使用土地的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具土地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。第三節(jié) 公眾參與第七十六條 健全規(guī)劃公眾參與制度明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，根據(jù)土地利用規(guī)劃層次決定公眾參與的程度。建立土地利用總體規(guī)劃的宣講制度，建立土地利用總體規(guī)劃管理的年度公示制度，讓社會(huì)各界充分了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)。加強(qiáng)“一張圖”平臺(tái)與農(nóng)村土地綜合監(jiān)管平臺(tái)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤備案系統(tǒng)接口對(duì)接，將農(nóng)村土地整治工作納入規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)。（二）規(guī)劃解釋權(quán)本規(guī)劃由鹽城市國土資源主管部門負(fù)責(zé)解