【正文】 及重慶市主要污染物總量控制要；重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標；工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置；無重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好?？h政府于2015年9月組織縣級相關(guān)部門召開了秀山縣開展環(huán)保“十二五”規(guī)劃終期評估工作動員會，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，征求縣各部門意見，并對工作進行了安排部署；秀山縣委托技術(shù)咨詢單位進行技術(shù)支撐、配合，進行資料收集、數(shù)據(jù)整理、文稿編制、反饋修改等，編制《重慶市秀山縣“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃終期評估報告》；廣泛征求秀山縣各部門意見，及時反饋到評估報告當中，使評估工作切合秀山縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展情況。表31 2011年~2015年水環(huán)境主要污染物減排目標完成情況表項目目標要求實際完成目標完成狀況2011年COD年度目標圓滿完成氨氮年度目標圓滿完成2012年COD年度目標圓滿完成氨氮年度目標圓滿完成2013年COD年度目標圓滿完成氨氮年度目標圓滿完成2014年COD年度目標5885圓滿完成氨氮年度目標595圓滿完成2015年COD年度目標58855685圓滿完成氨氮年度目標589528圓滿完成表32 2011年~2015年大氣環(huán)境主要污染物減排目標完成情況表項目目標要求實際完成目標完成狀況2011年SO2年度目標56285628圓滿完成NOX年度目標圓滿完成2012年SO2年度目標54595459圓滿完成NOX年度目標圓滿完成2013年SO2年度目標52945294圓滿完成NOX年度目標圓滿完成2014年SO2年度目標4945圓滿完成NOX年度目標2533圓滿完成2015年SO2年度目標51204791圓滿完成NOX年度目標24382430圓滿完成 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的實施成效“十二五”實施以來，秀山縣通過大力加強結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。根據(jù)《關(guān)于下達2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2011]161號）、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告》（2012年第26號、第39號）、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告》（2013年第35號、第44號、第46號公告），2011年~、水泥35萬噸，完成各年度淘汰任務(wù)；工業(yè)和信息化部對秀山縣2014年、2015年無淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)要求?！笆濉逼陂g秀山縣通過對落后產(chǎn)能的淘汰，加快了產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)能減排政策措施的實施和污染物總量減排。按照“堅持以企業(yè)為主體，政府依法促進和推動”的原則，秀山縣加快推行了清潔生產(chǎn)試點工作，并充分依托如秀山錳產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對重點企業(yè)每兩年進行一次強制清潔生產(chǎn)審核。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中，使資源得到有效的利用。同時，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強區(qū)強鎮(zhèn)強村精神，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。并設(shè)立120萬元節(jié)能專項資金，對節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟項目和年節(jié)標煤2000噸以上企業(yè)給予補貼和獎勵，積極支持錳渣綜合利用項目建設(shè)。兩大園區(qū)要按照“五個一體化”（即：產(chǎn)品項目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護一體化、物流配送一體化、管理服務(wù)一體化）要求，開展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，明確了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標和重點任務(wù)，重點圍繞低碳項目招商引資。（三）堅持循環(huán)發(fā)展之路，提高資源綜合利用率。二是加快再生資源回收體系建設(shè)，促進餐廚垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、電子垃圾、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等資源化利用。四是加大稅收、財政支持力度，進一步推動再生資源、新能源、再制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。%，未達到《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》“到2015年，%的要求”。秀山縣在“十二五”期間無新、擴建污水處理廠。同時，推進了城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，秀山污水處理廠于2010年8月安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，對出廠水COD、氨氮、出水流量進行在線監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)直傳重慶市環(huán)保局監(jiān)控信息中心，并于2010年9月通過出廠水水質(zhì)水量在線儀表專項驗收，2010年10月14日通過市環(huán)保驗收（渝（市）環(huán)?！?010〕114號文）；秀山縣城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥均運往秀山縣垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處理。此外，推進秀山縣天雄錳業(yè)有限公司等多家企業(yè)廢水深度處理項目建設(shè)等。 大氣主要污染物削減任務(wù)的實施成效秀山縣無火電行業(yè)及單機容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機組；無鋼鐵及煤化工行業(yè)；無石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐；也無新建、擴建水泥行業(yè)；無新建燃煤鍋爐。秀山縣2005年以前注冊運營的“黃標車”為1131臺，目前已淘汰“黃標車”1122臺，%，滿足《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》“到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的黃標車”要求。同時，主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間合理布局，對嚴重影響城市空氣環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)加大“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”力度，加強二氧化硫及氮氧化物排放總量控制。建設(shè)城市煙塵控制區(qū)，加強工業(yè)燃煤二氧化硫污染防治工作，逐步推廣天然氣管網(wǎng)的清潔能源工作等。 主要污染物減排任務(wù)的經(jīng)驗與問題從秀山縣在主要污染物減排工作的進展來看，主要的經(jīng)驗有圍繞地區(qū)（秀山縣）實際情況及國家、重慶市主要污染物總量減排目標任務(wù)要求，認真分解任務(wù)、落實責任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，以使污染物總量減排工作有序開展。4 突出環(huán)境問題解決情況評估 主要環(huán)境質(zhì)量指標改善情況及數(shù)據(jù)來源目前，秀山縣有酉水河大溪段面、酉水河高橋段面、鐘靈水庫庫心、鐘靈水庫出口和茶洞河洪安段面等五個地表水國控斷面，2015年無劣V類水質(zhì)斷面。表41 秀山縣地表水國控斷面水質(zhì)情況表地區(qū)地表水國控斷面名稱所屬水系屬性（河流/湖庫）2013年水質(zhì)級別2014年水質(zhì)級別2015年水質(zhì)級別預(yù)計秀山縣酉水河大溪段面長江水系湖庫Ⅱ類Ⅲ類Ⅲ類酉水河高橋段面長江水系河流Ⅲ類Ⅲ類Ⅲ類鐘靈水庫庫心長江水系湖庫Ⅱ類Ⅱ類Ⅱ類鐘靈水庫出口長江水系湖庫Ⅱ類Ⅱ類Ⅱ類茶洞河洪安段面長江水系河流Ⅳ類Ⅲ類Ⅲ類溶溪河溪口斷面（2014年已取消）長江水系河流劣Ⅴ類Ⅴ類/龍?zhí)逗用钊肟跀嗝妫?014年已取消）長江水系河流Ⅳ類Ⅳ類/由上表可知，2015年秀山縣縣境內(nèi)5個地表水國控斷面水質(zhì)均好于Ⅲ類，且水質(zhì)略好于2013年監(jiān)測結(jié)果。目前。表42 秀山縣環(huán)境空氣質(zhì)量情況表地區(qū)地級以上城市名稱2010年(微克/立方米)2014年(微克/立方米)2015年預(yù)計(微克/立方米)SO2NO2PM10SO2NO2PM10SO2NO2PM10重慶市秀山621790/271862/251957/ 水環(huán)境質(zhì)量改善進展任務(wù)的實施成效在保護飲用水水源地上，“十二五”期間，秀山縣完成了對總計服務(wù)人口有30余萬人的鐘靈水庫水源地水源保護區(qū)審批工作，并設(shè)置有梅江河老鷹巖水廠水源地做為備用飲用水源地；鞏固了飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)市政生活排污口、工業(yè)污染源、船舶污染整治工作；加強了對水源保護區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管，對城市集中式飲用水水源地定期開展水質(zhì)全分析監(jiān)測的比例達到100%，并制定了《秀山縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》?？h城集中式飲用水源地鐘靈水庫監(jiān)測斷面每月監(jiān)測一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地每半年監(jiān)測1次。根據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（20112015年）》，秀山縣屬于三峽庫區(qū)及其上游流域范圍。結(jié)合城市總體規(guī)劃，全力推進錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電解錳企業(yè)整合工作，并著重對電解錳企業(yè)加強監(jiān)管。 大氣污染綜合控制的任務(wù)實施成效“十二五”實施以來，秀山縣主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間合理布局，鞏固并擴大城區(qū)煙塵控制區(qū)，秀山縣無20蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐，通過加強工業(yè)燃煤二氧化硫污染防治工作，逐步推廣天然氣管網(wǎng)的清潔能源工作，其中城區(qū)中小型工業(yè)鍋爐均全部改為使用天然氣等清潔能源。將建筑工地揚塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整；把工作進一步細化，分工更明確。為做好揚塵整治工作，將各施工項目部參與到整治工作中，開展了廣泛深入的宣傳教育活動。主要工作措施：提高認識、加大投入。使施工項目部必須購買移動沖洗設(shè)備、建造沉淀池、場地硬化。對出入工地的土方車輛，必須進行沖洗后方可出場。對易產(chǎn)生揚塵的部分建筑渣土裝運車輛在駛離工地前必須進行噴水處理。并配有專業(yè)的保潔工，負責打掃保持路面清潔。在“十二五”期間，秀山縣開展了創(chuàng)建揚塵污染控制示范街道工作，落實各項揚塵整治措施，強化各類工地管理，努力控制揚塵污染。轄區(qū)內(nèi)施工工地建筑土方開挖基本規(guī)范，建筑渣土運輸撒漏得到有效遏制，亂傾亂倒基本杜絕，道路揚塵污染明顯好轉(zhuǎn)。避免揚塵污染，有效提升了大氣和環(huán)境質(zhì)量。劃定聲環(huán)境功能區(qū)，強化城市聲環(huán)境達標管理，同時，每年開展專項行動，及時處理群眾投訴。已經(jīng)制定完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估等相關(guān)制度。 生態(tài)保護和監(jiān)管任務(wù)的實施成效在強化生態(tài)保護和監(jiān)管，“十二五”實施以來，秀山縣主要開展了以下工作：在國家重點生態(tài)功能區(qū)的保護和管理工作開展方面，秀山縣屬于武隆山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)重慶市環(huán)境保護局《關(guān)于報送國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報告的函》（渝環(huán)函[2014]33 號）要求，縣委、縣政府高度重視，下發(fā)《關(guān)于成立國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（秀山府辦發(fā)[2014]13 號），成立了以分管副縣長任組長，縣環(huán)保局局長任副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秀山自治縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組完成了自查報告編制工作，經(jīng)縣人民政府審定后上報。委托了西南大學、重慶自然博物館等科研單位對轄區(qū)自然保護區(qū)進行了基礎(chǔ)調(diào)查與評估工作，形成了《重慶太陽山市級自然保護區(qū)綜合科學考察報告》。在礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)監(jiān)管工作開展方面，秀山縣根據(jù)建設(shè)項目的特點，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的重點是場地噪聲、現(xiàn)場揚塵、建筑垃圾、土地污染、取棄土場的處理、植被等生態(tài)保護等。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，在辦理采礦許可證時，以《環(huán)境影響評價報告》及審查意見書作為前置條件，并要求開采企業(yè)編制《礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案》，并督促礦山開采企業(yè)按《礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案》的設(shè)計對礦山環(huán)境進行修復(fù)。此外，秀山縣落實了一名監(jiān)察大隊執(zhí)法人員，每年均對礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，執(zhí)行環(huán)評制度、三同時制度進行監(jiān)管，并督促其落實生態(tài)保護措施。小型礦山在礦山服務(wù)年限內(nèi)繳存150萬元，中型礦山繳存200萬元，逐年上交至財政指定的礦山環(huán)境恢復(fù)保證金賬戶上。其中，用于礦山植被恢復(fù)1700萬元，礦山地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷3500萬元，礦山河道整治2600萬元。 解決突出環(huán)境問題工作中的經(jīng)驗與問題從解決突出環(huán)境問題工作的進展來看，主要的經(jīng)驗有針對秀山縣處于“錳三角”地區(qū)的特點，通過全力推進錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展電解錳企業(yè)整合工作，并著重對電解錳企業(yè)加強監(jiān)管，以逐步解決區(qū)域水環(huán)境污染問題，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；秀山縣結(jié)合“五城同創(chuàng)”工作要求、工作內(nèi)容，大力加強對施工工地、渣土運輸及道路等揚塵控制。秀山縣還未開展細顆粒物（）的監(jiān)測工作。5 重點領(lǐng)域環(huán)境風險防控工作開展情況評估 主要風險防控指標完成情況及數(shù)據(jù)來源根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2011年1月1日至2015年10月31日5年間重慶市秀山縣未發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件。“十二五”期間，秀山縣按要求對全市重點風險源管理系統(tǒng)內(nèi)8家企業(yè)進行了數(shù)據(jù)調(diào)查和更新，并及時完成了系統(tǒng)填報。同時，對企業(yè)特征污染物等均定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。秀山縣通過認真開展環(huán)境安全隱患排查，重點對全縣集中式飲用水源地、重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫、危化品生產(chǎn)及使用單位、危險廢物產(chǎn)生單位、放輻射源使用單位、污水處理廠、垃圾處理填埋場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等重點行業(yè)進行拉網(wǎng)式環(huán)境安全隱患排查，完善環(huán)境風險隱患排查整治臺帳，對存在的隱患立即督促整改，杜絕隱患死角，全年未發(fā)生一起突發(fā)環(huán)境事件，縣域環(huán)境安全得到有效保障。此外，在縣域內(nèi)全面開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)境安全大排查大整治大執(zhí)法大督查等環(huán)保專項行動，嚴厲查處和打