【正文】 號盡量不出現(xiàn)以下示例所表明的“懸置段”，以避免在引用這些段時產(chǎn)生混淆。5)列項列項可用下述形式引出：一個句子（見示例1）；一個句子的前半部分，該句子由分行列舉的各項來完成（見示例2），列項中每一項前應加破折號或圓點。示例1：下列各類儀器不需要開關：在正常操作條件下，功耗不超過 10W 的儀器；在任何故障條件下使用 2 min，測得功耗不超過50 W 的儀器；用于連續(xù)運轉(zhuǎn)的儀器。應按條文中提及附錄的先后次序編排附錄的順序。附錄編號由“附錄”和隨后表明順序的大寫拉丁字母組成，字母從“A”開始，例如“附錄A”。附錄編號下方應標明附錄的性質(zhì)，即“(規(guī)范性附錄)”或“(資料性附錄)”，再下方是附錄標題。例如：附錄A中的章用“”，“”，“”等表示；圖用“”，“”等表示。封面是標準的必備要素，標準封面的主要內(nèi)容有：標準的類型，標準的標志，中文名稱、英文名稱、ICs號(國際標準分類號)、中國標準文獻分類號、標準編號、代替標準編號、發(fā)布日期、實施日期、標準的發(fā)布部門等。如果標準的英文名稱與國際標準名稱相同時，則不標出國際標準名稱。a）標準的種類：國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。b）標準的編號：在標準封面中標準類型的右下方是標準的編號。例如：國家標準： GB/T 190002000 GB 27602006行業(yè)標準： NY 5017－2001地方標準： DB 44 －2007企業(yè)標準： Q/SYTR 01－2002如果國家標準、行業(yè)標準為強制性標準，則將上述標準代號中的“/T”刪去即可。c）標準的名稱：標準的名稱是構(gòu)成標準要素的重要組成部分之一，它包括標準的中文名稱和英文名稱，在標準的封面上位于最重要的位置。標準名稱可直接反映標準化對象的范圍和特征，也直接關系到標準化信息的傳播效果。這三個要素在名稱中的順序排列是引導要素+主體要素+補充要素。如果標準有歸口的標準化委員會，則可用技術委員會的名稱作為依據(jù)來起草標準的名稱的引導要素。主體要素：表示在上述領域內(nèi)所要討論的主要對象。補充要素：表示該主要對象的特定方面，或給出區(qū)分該標準（或部分）與其他標準（或部分）的細節(jié)。標準名稱的具體結(jié)構(gòu)有以下三種形式：一段式：只有主體要素，如咖啡研磨機、果味酸奶、速凍野蔥、山楂飲料、食品中蛋白質(zhì)的測定等。e）與國際標準一致性程度的標示：在引用標準的名稱最后給以標示，一般有三種情況：等同：代號IDT修改：代號MOD非等效： 代號NEQ（2）目次目次為可選要素。目次所列的內(nèi)容和順序如下：——前言；——引言；——章；——帶有標題的條(需要時列出)；——附錄，應在圓括號中標明其性質(zhì)，即“(規(guī)范性附錄)”或“(資料性附錄)”；——附錄的章和帶有標題的條(需要時列出)；——參考文獻；——索引；——圖(需要時列出)；——表(需要時列出)在目次中應列出完整的標題。在電子文件中，目次應自動生成，不需手工編排。前言不應包含要求、圖和表。在特定部分應視情況依次給出下列信息：——對于系列標準或由多個部分組成的標準，在第一項標準或標準的第 1部分的前言中應說明標準的預計結(jié)構(gòu)。 如果標準分部分出版，則應將上述列項中的“本標準……”改為“本部分……”（4）引言引言為可選要素。引言不應包含要求。當需要對引言的內(nèi)容分條時。則應從引言開始使用阿拉伯數(shù)字從1編號。名稱力求簡練，并應明確表示出標準的主題，使之與其他標準相區(qū)分。任何其他必要的詳細說明應在范圍中給出。通常，所使用的要素不多于下述三種：a) 引導要素(可選)：表示標準所屬的領域；b) 上體要素(必備)：表示在上述領域內(nèi)所要論述的主要對象；c) 補充要素(可選)：表示上述主要對象的特定方面，或給出區(qū)分該標準(或該部分)與其他標準(或其他部分)的細節(jié)附錄I)給出了起草標準名稱的詳細規(guī)則。范圍的文字應簡潔，以便能作內(nèi)容提要使用。” ——給出了……的指南?！?標準適用性的陳述應由下述引導語引出： ——“本標準適用于……” ——“本標準不適用于……” 如果標準分部分出版，則應將上述表述中的“本標準……”改為“GB/T XXXXX的本部分……”或“本部分……”。對于注日期的引用文件，應給出年號以及完整的名稱。不注日期引用一項標準的所有部分時，應在標準順序號后標明“(所有部分)”及其名稱的相同部分，即引導要素和主體要素。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。”對于分部分出版的標準的某個部分，上述引導語應改為：下列文件中的條款通過GB/T XXXXX的本部分的引用而成為本部分的條款?！币?guī)范性引用文件中的國家標準或行業(yè)標準如果有對應的國際標準，應注明與國際標準的一致性程度，其標識方法見（GB/T ）該一覽表不應包含：——非公開的文件；——資料性引用文件；——在標準編制過程中參考過的文件。應使用下述適合的引導語：——“下列術語和定義適用于本標準”；——“……確立的以及下列術語和定義適用于本標準”；——“下列術語和定義適用于GB/T xxxxx的本部分”；——“……確立的以及下列術語和定義適用于GB/T只XXXX的本部分”（2） 符號和縮略語（3） 要求：a) 直接或以引用方式給出標準涉及的產(chǎn)品、過程或服務等方面的所有特性；b) 可量化特性所要求的極限值；c) 對每個要求，或者引用測定或檢驗特性值的試驗方法，或者直接規(guī)定試驗方法要求的表述應與陳述和推薦的表述有明顯的區(qū)別該要素巾不應包含有關索賠、擔保、費用結(jié)算等合同要求在某些產(chǎn)品標準中，可能需要規(guī)定應隨產(chǎn)品附帶的提供給使用者和安裝者的警示或者說明書，月規(guī)定其性質(zhì)。如果標準只列出特性，其特性值由供方確定而標準本身并不作出規(guī)定，則該標準應規(guī)定如何測量及如何表述這些特性值（4）抽樣（5）實驗方法（6）分類和標記（7）標志、標簽和包裝（8）規(guī)范性附錄第三章 食品法律法規(guī)食品法律法規(guī)體系是指以法律或政令形式頒布的，對全社會有約束力的權(quán)威性規(guī)定。具體的食品法規(guī)，往往偏重于技術規(guī)范。食品法的制定是指有權(quán)的國家機關依照法定的權(quán)限和程序，制定、認可、修改、補充或廢止規(guī)范性食品相關法律文件的活動，又成為食品立法活動。食品法律法規(guī)制定是以憲法為法律依據(jù)，以保護人體健康為思想依據(jù)，以食品科學為自然科學依據(jù)，以社會經(jīng)濟條件為物質(zhì)依據(jù)，以食品政策為政策依據(jù)。食品法律法規(guī)的實施過程，是把食品法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為主體行為的過程，是食品法律法規(guī)作用與社會關系的特殊形式。二、食品法律法規(guī)的適用食品法律法規(guī)的適用有廣義和狹義之分。它包括食品行政管理部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法進行的食品質(zhì)量安全執(zhí)法活動和司法機關依法處理有關食品違法和犯罪案件的司法活動。三、食品法律法規(guī)的效力范圍食品法律法規(guī)的效力范圍是指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時間、什么地方和對什么人適用，包括食品法律法規(guī)的時間效力、空間效力和對人的效力三方面。我國食品法律法規(guī)一般不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。食品法律法規(guī)的空間效力有以下幾種情況：全國人大及其常委會制定的食品法律，國務院及其各部門發(fā)布的食品行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，在全國范圍內(nèi)有效；地方人大及其常委會、民族自治機關頒布的地方性食品法規(guī)、自治條例、單行條例，以及地方人民政府制定的政府食品規(guī)章，只在其行政管轄區(qū)范圍內(nèi)有效。食品法律法規(guī)對人的效力有以下幾種情況：我國公民在我國領域內(nèi)，一律適用我國食品法律法規(guī)；外國人、無國籍人在我國領域內(nèi)，也都適用我國食品法律法規(guī)，一律不享有食品特權(quán)或豁免權(quán)；我國公民在我國領域以外，原則上適用我國食品法律法規(guī)；法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定；外國人、無國籍人在我國領域外，如果侵害我國國家或公民、法人的權(quán)益或者與我國公民、法人發(fā)生食品法律關系，也可以適用我國食品法律。食品行政執(zhí)法是食品行政機關進行食品管理、適用食品法律法規(guī)的最主要的手段和途徑。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個人。在有些情況下，食品行政機關依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權(quán)力，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進行執(zhí)法，后果也仍然由食品行政機關承擔，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。職權(quán)性執(zhí)法主體是根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機關依法成立時就擁有相應的行政職權(quán)并同時獲得行政主體資格的行政組織。我國食品行政執(zhí)法主體主要有以下單位和機構(gòu)：（1）食品監(jiān)督管理機關食品監(jiān)督管理機關是最新設立的履行綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理的國家行政組織，是最主要的食品行政執(zhí)法主體。（2）食品衛(wèi)生行政機關衛(wèi)生行政機關是依據(jù)憲法和行政組織法規(guī)定而設立的履行衛(wèi)生行政職能的國家行政組織，是最主要的食品衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。（3）食品質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗機關國家質(zhì)量技術監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局，它是我國食品行政執(zhí)法主體之一。（4）工商行政主管機關國家工商行政管理總局是國務院主管市場監(jiān)督管理和有關行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)，也是食品行政執(zhí)法主體之一。監(jiān)督的主體具有廣泛性，監(jiān)督的對象是確定的，監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定。六、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為（一）食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為的分類從不同的角度，可以對食品行政執(zhí)法行為進行不同的分類。從執(zhí)法行為的直接法律功能出發(fā)，食品執(zhí)法行為可以分為行政賦權(quán)行為、行政限權(quán)行為、行政確認行為、行政裁決行為和行政救濟行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記，未取得許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)或個人提出申請衛(wèi)生行政部門接受申請資料審查不符合要求，通知申請人限期補齊或改正符合要求，受理現(xiàn)場審核（2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員）企業(yè)或個人提出申請企業(yè)或個人提出申請企業(yè)或個人提出申請圖31 食品衛(wèi)生行政許可程序（三）食品衛(wèi)生行政處罰食品衛(wèi)生法規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或依法行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的其他機關在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，可行使食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰權(quán)。（四）食品質(zhì)量安全市場準入所謂食品市場準入制度就是為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，具體規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。食品質(zhì)量安全市場準入制度包括三項具體制度。這就從生產(chǎn)條件上保證樂企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。對實施食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品實行市場準入標志制度，對于檢驗合格的食品要加印市場準入標志——QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。（五）食品質(zhì)量安全專項整治行動生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，對食品小企業(yè)小作坊實行“三員（監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員）四定（定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)）”、“三進（進企業(yè)、進村、進戶）四圖（監(jiān)管總圖、分布圖、對應圖和警示圖）”、“兩書（責任書、承諾書）一報告（監(jiān)管報告）”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，各省級局要以縣為單位，對本省食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點地區(qū)，作為開展整治的重點；對確定的重點地區(qū)，要按照屬地管轄原則，將任務分解落實到負有整治責任的縣、市局，縣、市局要針對列為重點的整治對象，在當?shù)卣念I導下，組織有關部門進行集中整治，在整治的基礎上，積極開展創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。加強對食品添加劑、包裝材料等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面普查轄區(qū)內(nèi)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督檢查后處理；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認證進行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎上，組織具備一定條件的地區(qū)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；加快10類產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設。進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為，對非法進口的貨物一律退貨或銷毀。嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準進出口。第四章 中國食品標準第一節(jié) 概述一、 我國食品標準現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)之一。食品加工是農(nóng)產(chǎn)品加工的一個領域。新中國建立50多年來，食品工業(yè)標準已經(jīng)形成門類比較齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完整的食品標準化體系。由于國內(nèi)外對食品質(zhì)量與安全的高度重視，人們對優(yōu)質(zhì)、安全食品的需求不斷增加，食品加工業(yè)將向無公害食品、綠色食品、有機食品、功能性食品方向發(fā)展，并且對食品原料和加工過程、食品流通等方面提出全程質(zhì)量管理標準體系，形成了從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全控制標準與預防措施，這也使得食品標準從過去重視產(chǎn)品標準到