【正文】 。 （十二）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。 禁止在食品中加入藥品的原因 食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。以治療為目的的物品，如西藥。 而食品則是人們天天要食用的。尤其是某些藥物的危害是潛在的、遲發(fā)的，不易被人們所發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期食用就會(huì)危害健康。 第三章 食品添加劑的衛(wèi)生 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定； 不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑，不得經(jīng)營(yíng)、使用。 第十三條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)必須采用符合衛(wèi)生要求的原材料。 第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定 第十四條 食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、消毒劑以及食品中污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)容許量的 國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法和檢驗(yàn)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。 第十六條 食品添加劑的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有衛(wèi)生學(xué)意義的指標(biāo)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查同意。 屠宰畜、禽的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持改進(jìn)食品加工工藝，促進(jìn)提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。 第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收必須有衛(wèi)生行政部門(mén)參加。 上述新品種在投入生產(chǎn)前還需提供樣品，并按照的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審批程序報(bào)請(qǐng)審批。 食品、食品添加劑的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品，必須有中文標(biāo)識(shí)。 綠谷牌枸杞膠囊說(shuō)明書(shū) 本品是以寧夏枸杞子為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗(yàn)證明，具有免疫調(diào)節(jié)和抗疲勞的保健功能。 范例： 擅自改動(dòng)產(chǎn)品說(shuō)明 腦白金在湖南遭禁 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，名噪一時(shí)的保健品“腦白金”，為吸引消費(fèi)者，促進(jìn)銷(xiāo)售，擅自改動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明，日前被湖南省衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)全面查封，禁止銷(xiāo)售。 據(jù)介紹，湖南省衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在早先的抽檢中，發(fā)現(xiàn)腦白金膠囊、口服液在衛(wèi)生部批準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明上，擅自增加了“增強(qiáng)精力，排除毒素”的字樣；并將適宜人群的年齡要求從中老年人改為 30歲以上的人群，對(duì)食用量和使用方法也進(jìn)行了較大的改動(dòng)，這些做法都嚴(yán)重違反了保健食品管理辦法。 第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品及其原料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)保證提供。 第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員 每年 必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。 凡患有痢疾、 傷寒 、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。 未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定。 第二十九條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。 進(jìn)口前款所列產(chǎn)品，由口岸進(jìn)口食品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。 海關(guān)憑檢驗(yàn)合格證書(shū)放行。進(jìn)口第一款所列產(chǎn)品，依照國(guó)家隆重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，尚無(wú)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)口單位必須提供輸出國(guó)（地區(qū)）的衛(wèi)生部門(mén)或者組織出具的衛(wèi)生評(píng)價(jià)資料，經(jīng)口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查檢驗(yàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。 海關(guān)憑國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)出具的證書(shū)放行。 經(jīng)法院判定衛(wèi)生局?jǐn)≡V。 《傳染病防治法》第 25條 “ 傳染病暴發(fā)流行時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行防治 …… 可以采取下列緊急措施：停工、停業(yè)、停課 …… ” 錯(cuò)誤有二： 實(shí)施該條文緊急措施的前提是傳染病暴發(fā)流行時(shí)，而不是可能引起暴發(fā)、流行時(shí)； “ 停業(yè) ” 是地方政府應(yīng)該行使的職權(quán)，而不是衛(wèi)生行政部門(mén)行使的職權(quán)，區(qū)衛(wèi)生局作出“ 停業(yè) ” 決定是越權(quán)行為。 急性腸道傳染病是《食品衛(wèi)生法》第 26條明令不得參加接觸直接入口食品工作的職業(yè)禁忌癥，可能污染所接觸過(guò)的食品、原料、食品用具而引起食物中毒或食源性疾病發(fā)生。同樣可以阻斷傳染病傳播。 第七章 食品衛(wèi)生監(jiān)督 第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在管轄范圍內(nèi)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。 第三十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)是： （一）進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)； （二）協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查； （三）宣傳食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，進(jìn)行食品衛(wèi)生評(píng)價(jià)，公布食品衛(wèi)生情況； （四）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加工程驗(yàn)收； （五）對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施； （六）對(duì)違反本法的行為進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查； （七）對(duì)違反本法的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰； （八）負(fù)責(zé)其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)給證書(shū)。 衛(wèi)生監(jiān)督員制服中肩章的含義 肩章中間的衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志代表衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，五條由寬到窄的黃線代表由法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的衛(wèi)生監(jiān)督法律體系。 第三十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門(mén)交付的任務(wù)。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解情況，索取必要的資料，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查，按照規(guī)定無(wú)償采樣。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。 第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的，可以對(duì)該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下列臨時(shí)控制措施： （一）封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料； （二）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。 第三十八條 發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。 第八章 法律責(zé)任 第三十九條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品 ，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 有本條所列行為之一的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。 涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 第四十二條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的 ，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷(xiāo)毀該食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第四十三條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒的主、輔食品的 ，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷(xiāo)毀該食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第四十四條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的 ，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。 第四十七條 違反本法規(guī)定， 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，或者對(duì)患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，不按規(guī)定調(diào)離的 ，責(zé)令改正，可以處以五千元以下的罰款。 第四十九條 本法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)決定。 第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。 第五十一條 衛(wèi)生行政部門(mén)違反本法規(guī)定， 對(duì)不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證的 ，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十三條 以暴力、威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任； 拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。 食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。 食品容器、包裝材料：指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：指一切食品的生產(chǎn)（不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、采集、收購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷(xiāo)售等活動(dòng)。 第五十五條 出口食品的管理辦法，由國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)另行制定。 第五十七條 本法自公布之日起施行。 二、中國(guó)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) “沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓” ㈠ 標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化的概念 （ standard） 指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或結(jié)果所做的統(tǒng)一規(guī)定、指南或特性文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)過(guò)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 作用： ① 保證食品的食用衛(wèi)生安全 “ 民以食為天 ” “ 食以鮮為先 ” “ 病從口入 ” 食品 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)是衡量食品衛(wèi)生安全是否合格 的 依據(jù)。 氟是人體所必需的微量元素，它能促進(jìn)骨骼發(fā)育、預(yù)防蛀牙。 但是物極必反，過(guò)量的氟化物會(huì)使人體骨骼密度過(guò)高、骨質(zhì)變脆，從而導(dǎo)致疼痛、韌帶鈣化、骨質(zhì)增生、脊椎黏合、關(guān)節(jié)行動(dòng)不便等癥狀。維特對(duì)美國(guó)市場(chǎng)上不同品牌的速溶茶做了測(cè)試分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，很多品牌的速溶茶中，氟化物的含量叫人大吃一驚。 而市場(chǎng)上銷(xiāo)售的立頓普通型速溶茶的氟化物為每升含 ， 大大超過(guò)了以上標(biāo)準(zhǔn)。 專(zhuān)家建議：氟化物過(guò)量會(huì)影響骨骼發(fā)育 處于發(fā)育期的青少年應(yīng)盡量少喝象速溶茶這樣的含氟化物較高的飲料。 ② 國(guó)家管理食品行業(yè)的依據(jù) 范例： 國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)食品行業(yè)的某些產(chǎn)品進(jìn)行定期的質(zhì)量抽查、質(zhì)量追蹤和質(zhì)量打假。 范例： 啤酒甲醛事件 甲醛是一種公認(rèn)的可疑致癌物質(zhì)，大量飲用含有甲醛的啤酒會(huì)增加肝臟負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期飲用還會(huì)影響生殖能力。 據(jù)了解，國(guó)外的啤酒企業(yè)不添加甲醛已不是新鮮技術(shù)，但國(guó)內(nèi)企業(yè)普及無(wú)甲醛技術(shù)，涉及到企業(yè)的成本改造，無(wú)甲醛啤酒生產(chǎn)設(shè)備一次性投資約需 3000萬(wàn)，以后每年還需要固定的投入。 歐盟食品法明確規(guī)定，甲醛不得作為食品添加劑或加工助劑，日本也禁止在生產(chǎn)啤酒過(guò)程中添加甲醛。 據(jù)了解，歐洲的啤酒廠家已經(jīng)完全可以通過(guò) PVPP技術(shù)等無(wú)毒方案來(lái)代替甲醛解決啤酒生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的沉淀問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，盡早將甲醛從啤酒釀造添加劑中清除出去，方能杜絕 “ 甲醛門(mén) ” 風(fēng)波的再次重演。 因此，建立和健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的手段，將關(guān)閉一大批產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰一大批落后的產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力，推廣先進(jìn)技術(shù)，使整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理布局，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 標(biāo)準(zhǔn) 人員 設(shè)備 材料 方法 環(huán)境 組織機(jī)能圖、工作說(shuō)明書(shū)、規(guī)章制度、員工守則 操作說(shuō)明書(shū)、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、檢定標(biāo)準(zhǔn)、安裝測(cè)試標(biāo)準(zhǔn) 物料構(gòu)成表 （ Bill of Material） 、 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、圖紙 生產(chǎn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）、管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（程序文件） 5S標(biāo)準(zhǔn)、 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)、平面布置圖等 （ standardization） 指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，以現(xiàn)實(shí)的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。 只有高標(biāo)準(zhǔn)要求，才有高質(zhì)量產(chǎn)品。 可以說(shuō)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)限制、控制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的法寶。現(xiàn)在，國(guó)外有一種流行的說(shuō)法：三流的企業(yè)賣(mài)勞力（企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品）；二流企業(yè)賣(mài)技術(shù)（產(chǎn)品的技術(shù)含量高）；一流企業(yè)賣(mài)專(zhuān)利（即對(duì)技術(shù)的壟斷）；超一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)（即對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷）。 是指