【正文】 員等。同時(shí)，這些單位和個(gè)人由于地位較為特殊，也有能力阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告，極有可能對(duì)事故報(bào)告產(chǎn)生較大的消極影響，甚至導(dǎo)致事故被謊報(bào)或者瞞報(bào)。這是一項(xiàng)嚴(yán)格的禁止性規(guī)定，違反該規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)于查明事故原因，明確事故責(zé)任，落實(shí)事故責(zé)任追究，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善事故防范措施，防止事故再次發(fā)生，都具有十分重要的意義，是安全生產(chǎn)工作一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。因此，本條明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。按照條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，地方人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員以及其他任何單位和個(gè)人，都不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。比如，在事故調(diào)查組組成過程中阻撓和干涉事故調(diào)查組的組成；阻撓和干涉事故調(diào)查的過程，包括故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)，無正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組的詢問，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者做偽證、提供虛假情況，或者為事故調(diào)查設(shè)置障礙；干涉對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定或者事故責(zé)任的確定；阻撓和干涉對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理等等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰或者處分。也就是說，依法進(jìn)行的事故調(diào)查處理不受阻撓和干涉。這些都不屬于阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。釋義：本條是關(guān)于單位和個(gè)人向有關(guān)部門舉報(bào)事故調(diào)查和處理中的違法行為的權(quán)利及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理的規(guī)定。事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，包括事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的違法行為，還包括政府、有關(guān)部門及其有關(guān)人員的違法行為，其種類主要有以下幾種：（1）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故，（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，（4）事故調(diào)查處理期間擅離職守，（5）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，（6）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證，（7）事故發(fā)生后逃匿，（8）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，（9）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏，（10）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，（11）故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見等。他們處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，對(duì)本單位存在的違法行為最為了解，其舉報(bào)具有十分重要的價(jià)值。他們通常與被舉報(bào)單位沒有直接利益關(guān)系，能擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員的局限性，從而提供重要的線索。對(duì)有誣告、陷害行為的，將依法追究法律責(zé)任。此外，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為包括事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為的有功人員，還應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條第一款的規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定，可屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的單位和個(gè)人，包括地方人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，單位和個(gè)人可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。其他有關(guān)單位，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以外的其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，主要有：公安機(jī)關(guān)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建筑行政部門，鐵路、民航、交通部門，特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，電力監(jiān)管部門等。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門。第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。釋義：本條是關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的規(guī)定。一是明確事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；二是明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；三是對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故作出了“1小時(shí)”的嚴(yán)格時(shí)間限制；四是規(guī)定了事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員在緊急情況下可以直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?！笆鹿尸F(xiàn)場(chǎng)”是指事故具體發(fā)生地點(diǎn)及事故能夠影響和波及的區(qū)域以及該區(qū)域內(nèi)的物品、痕跡所處的狀態(tài)?！傲⒓磮?bào)告”是指在事故發(fā)生后的第一時(shí)間用最快捷的報(bào)告方式進(jìn)行報(bào)告。根據(jù)企業(yè)的組織形式，主要負(fù)責(zé)人可以是公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，也可以是非公司制企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等企業(yè)行政“一把手”。其次，正確理解單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的“1小時(shí)”限制性規(guī)定。在現(xiàn)代通訊技術(shù)比較發(fā)達(dá)的條件下，作出“1小時(shí)”限制性規(guī)定是較為切合實(shí)際的，既能保證事故單位采取相關(guān)應(yīng)急措施，又能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門較快地獲取事故的相關(guān)情況。這是由我國(guó)現(xiàn)行的綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制決定的。至于“情況緊急”應(yīng)該作較為靈活的理解，比如事故單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系不上、事故重大需要政府部門迅速調(diào)集救援力量等情形。第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。釋義：本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后上報(bào)事故并通知有關(guān)部門的規(guī)定。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，同樣是兩條線報(bào)告制度。一般來說，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的工作。事故報(bào)告和調(diào)查處理是緊密相連的兩個(gè)環(huán)節(jié)，在職權(quán)的劃分上需要密切銜接。第三，這是上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及時(shí)掌握事故信息，快速開展應(yīng)急救援工作的需要。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門上報(bào)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門和單位。為及時(shí)有效打擊安全生產(chǎn)犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)，以便公安機(jī)關(guān)迅速開展調(diào)查取證工作及對(duì)犯罪嫌疑人采取措施，防止其逃匿，同時(shí)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)逃匿的，由公安機(jī)關(guān)迅速追捕歸案。比如，工傷事故的認(rèn)定主要由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。因此，勞動(dòng)保障行政部門有必要及時(shí)獲知事故及人員傷亡的有關(guān)情況的信息。工會(huì)作為工人權(quán)益的代表，不僅在平時(shí)要主動(dòng)維護(hù)工人權(quán)益，而且在事故發(fā)生后更要掌握情況，積極參與事故調(diào)查，充分發(fā)揮工人權(quán)益維護(hù)者的作用?，F(xiàn)實(shí)表明，在一些重特大事故的背后往往存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的現(xiàn)象，為打掉事故背后的保護(hù)傘，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院，以便其及時(shí)介入事故調(diào)查，為職務(wù)犯罪的偵查做好相應(yīng)準(zhǔn)備。作為政府的組成部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門向本級(jí)政府報(bào)告事故情況是行政管理體制的基本要求。因?yàn)?，要求有關(guān)部門向本級(jí)人民政府報(bào)告事故情況是十分必要的。作為一部應(yīng)對(duì)特別事件的行政法規(guī)，條例必須充分考慮到各種可能性，應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)突破一般情況下行政管理的層級(jí)限制，允許越級(jí)上報(bào)事故。第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。上報(bào)事故的首要原則是及時(shí)?！?小時(shí)”的起點(diǎn)是指接到下級(jí)部門報(bào)告的時(shí)間，以特別重大事故的報(bào)告為例，取報(bào)告時(shí)限要求的最大值計(jì)算，從單位負(fù)責(zé)人報(bào)告縣級(jí)管理部門，再由縣級(jí)管理部門報(bào)告市級(jí)管理部門、市級(jí)管理部門報(bào)告省級(jí)管理部門、省級(jí)管理部門報(bào)告國(guó)務(wù)院管理部門，最后報(bào)至國(guó)務(wù)院，所需時(shí)間為9小時(shí)。第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。條例第四條規(guī)定了事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)完整的原則，本條全面規(guī)定了報(bào)告事故所應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，是完整性原則的具體體現(xiàn)。事故發(fā)生單位概況應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所波及的區(qū)域。（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。核心要求在于“全”和“簡(jiǎn)”。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)事故經(jīng)過的描述應(yīng)當(dāng)特別注意事故發(fā)生前作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施的一些細(xì)節(jié)，因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)可能就是引發(fā)事故的重要原因。對(duì)于人員傷亡情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)事求是的原則，不進(jìn)行無根據(jù)的猜測(cè)，更不能隱瞞實(shí)際傷亡人數(shù)，對(duì)可能造成的傷亡人數(shù)，要根據(jù)事故單位當(dāng)班記錄，盡可能準(zhǔn)確報(bào)告。（五）已經(jīng)采取的措施。（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。對(duì)于其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況，根據(jù)實(shí)際情況具體確定。但是，對(duì)于能夠初步判定事故原因的，還是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)告。第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故發(fā)生后的一定時(shí)期內(nèi)，往往會(huì)出現(xiàn)一些新情況，尤其是傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失會(huì)發(fā)生一些變化。本條規(guī)定，事故傷亡人數(shù)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。本條對(duì)道路交通事故、火災(zāi)事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的補(bǔ)報(bào)時(shí)限作出“自發(fā)生之日起7日內(nèi)”的規(guī)定，主要是為了與行業(yè)現(xiàn)有規(guī)定相銜接。第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施，開展先期應(yīng)急工作，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。釋義：本條是關(guān)于事故發(fā)生地有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作的規(guī)定?！鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門”是有關(guān)人民政府的部門。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府的一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力的運(yùn)行一切為了人民。事故的發(fā)生具有突然性和緊迫性，要求政府及其負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門必須作出快速反應(yīng)，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，能夠在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各種資源，并協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，保證救援工作的順利開展?！栋踩a(chǎn)法》第八條、第七十二條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第四條、第十七條都規(guī)定了地方人民政府及其有關(guān)部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的主要任務(wù)就是在現(xiàn)場(chǎng)勘查之前，維持現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，既不使它減少任何痕跡、物品，也不使它增加任何痕跡、物品。此外，任何不特定的主體，即任何單位和個(gè)人，都不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅相關(guān)證據(jù)。特殊情況需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，必須同時(shí)滿足以下條件：移動(dòng)物件的目的是出于搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通的需要；移動(dòng)物件必須經(jīng)過事故單位負(fù)責(zé)人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的同意；移動(dòng)物件應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，并作出書面記錄；移動(dòng)物件應(yīng)當(dāng)盡量使現(xiàn)場(chǎng)少受破壞。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，組織事故調(diào)配的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任者涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移送。第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在實(shí)踐中建立的值班制度，對(duì)于全面準(zhǔn)確掌握各方面安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保生產(chǎn)安全事故的有效處置發(fā)揮了重要作用。第一，這是執(zhí)行條例規(guī)定的事故報(bào)告制度，保證及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)事故的需要。第三，這是維護(hù)公民檢舉、舉報(bào)權(quán)利，確保人民群眾民主權(quán)利的重要措施。值班制度的建設(shè)需要注意以下幾點(diǎn)。第二，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班信息體系建設(shè)，向社會(huì)公布值班電話、電子信箱等，完善信息報(bào)送平臺(tái)，確保信息通暢。第四，要加強(qiáng)對(duì)值班制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)值班人員的工作表現(xiàn)要定期進(jìn)行評(píng)議考核。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。首先，本條規(guī)定進(jìn)一步明確了事故調(diào)查工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。其次，本條規(guī)定體現(xiàn)了“以人為本”“安全發(fā)展”的理念。再次，本條規(guī)定符合當(dāng)前事故調(diào)查的實(shí)際情況，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，符合安全生產(chǎn)監(jiān)管改革的方向。不管哪級(jí)事故，其事故調(diào)查工作都是由政府負(fù)責(zé)的；不管是政府直接組織事故調(diào)查還是授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查，都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，都是以政府的名義進(jìn)行的，都是政府的調(diào)查行為，不能理解為部門的調(diào)查行為。（二）對(duì)本條各款的理解對(duì)本條第一款的理解。二是特別重大事故國(guó)務(wù)院可以授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)本條第二款的理解。這樣規(guī)定是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀作出的，便于操作和落實(shí)。也就是說，事故調(diào)查權(quán)在事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府。（4）對(duì)重大事故，省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查