【正文】 2023/1/19 26 第一章 總則 （ 1） 電網(wǎng)負(fù)荷： 是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生起始時(shí)刻的實(shí)際負(fù)荷。 2023/1/19 27 第一章 總則 （ 2） 電網(wǎng)減供負(fù)荷： 是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的 實(shí)際負(fù)荷最大減少量 。 電網(wǎng)減供負(fù)荷計(jì)取范圍同電網(wǎng)負(fù)荷計(jì)取范圍同口徑。 事故 時(shí)電網(wǎng)負(fù)荷側(cè)自動(dòng)投切裝置正確動(dòng)作后 ，因 用戶 自身原因 脫離電網(wǎng) 的，對(duì)應(yīng)的 負(fù)荷 減少量不計(jì)入電網(wǎng)減供負(fù)荷。 2023/1/19 30 第一章 總則 需要強(qiáng)調(diào)的是，電網(wǎng)減供負(fù)荷類事故的責(zé)任單位并不簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)。事故最終定性為責(zé)任事故，因其他單位和個(gè)人在此過(guò)程中均未有違反安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的行為，所以，事故責(zé)任單位確定為該電廠。 以下列表說(shuō)明直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市，其他設(shè)區(qū)的市，縣級(jí)市的事故等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)。在本條例用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)中，將一個(gè)收費(fèi)計(jì)量單位定義為一個(gè)用戶。停電 供電 用戶數(shù)和供電用戶總數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑相同。 較大事故：發(fā)電廠或者 220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值 20%并且持續(xù)時(shí)間 30分鐘以上，或者導(dǎo)致 周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn) 電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值 10%并且持續(xù)時(shí)間 1小時(shí)以上 。 2023/1/19 36 第一章 總則 一般事故：發(fā)電廠或者 220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值５%以上 10%以下并且持續(xù)時(shí)間 2小時(shí)以上 。 2023/1/19 37 第一章 總則 判定項(xiàng) 4：發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間及后果 較大事故： 發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行 超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 大修時(shí)間 兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。 2023/1/19 38 第一章 總則 發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行： 是指并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組（包括各種類型的電站鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和主變壓器等主要發(fā)電設(shè)備），在未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)允許的情況下，因安全故障需要停止運(yùn)行的狀態(tài)。 判定項(xiàng) 4：發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間及后果 2023/1/19 40 第一章 總則 對(duì)“大修時(shí)間” 和“小修時(shí)間”的解釋： “ 大修時(shí)間 ” ： 是以《發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則》中所稱的 A級(jí)檢修時(shí)限的最高限計(jì)取。 判定項(xiàng) 4：發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間及后果 2023/1/19 41 第一章 總則 對(duì)“大修時(shí)間” 和“小修時(shí)間”的解釋： 例 如 ： 對(duì)于裝機(jī)容量 600兆瓦的火電機(jī)組 ， 《 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則 》 規(guī)定機(jī)組 A修停用時(shí)間為 60到 68天 ， 機(jī)組 C修停用時(shí)間為 20到 26天 ， 因此在對(duì)此類事故進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定時(shí)， “ 大修時(shí)間 ” 應(yīng)確定為 68天 ， “ 小修時(shí)間 ” 應(yīng)確定為 26天 對(duì)于轉(zhuǎn)輪直徑為 3500毫米的混流式水電機(jī)組 ， 《 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則 》 規(guī)定機(jī)組 A修停用時(shí)間為 45到 55天 ， 機(jī)組 C修停用時(shí)間為 7到 9天 ， 在進(jìn)行事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定時(shí) ， “ 大修時(shí)間 ” 應(yīng)確定為 55天 ， “ 小修時(shí)間 ” 應(yīng)確定為 9天 。 2023/1/19 43 第一章 總則 判定項(xiàng) 5：熱電廠對(duì)外停止供熱的時(shí)間 一般事故：供熱機(jī)組裝機(jī)容量 200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間 24小時(shí)以上的。其 事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 獨(dú)立的省級(jí)電網(wǎng)（如目前的西藏電網(wǎng)）： 是指與其他省級(jí)電網(wǎng)沒(méi)有交流輸電線路聯(lián)系的電網(wǎng) . 單一輸電線路： 是指單回路輸電線路（一回三相交流輸電線路或一回正負(fù)雙極運(yùn)行的直流輸電線路），或者同桿架設(shè)的雙回輸電線路。 2023/1/19 46 第一章 總則 【重點(diǎn)把握 433】對(duì)事故情形特例的說(shuō)明 第二類 是指由單一輸電線路或者 單一變電站供電 的其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者供電用戶停電的情形。由一回路或多回路輸電線路串聯(lián)供電的多個(gè)變電站的供電方式視同于單一變電站供電方式 2023/1/19 47 第一章 總則 【重點(diǎn)把握 5】重大電力科研試驗(yàn)項(xiàng)目和重大電力新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目事故責(zé)任 為鼓勵(lì)電力行業(yè)科技創(chuàng)新與先進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，提升電力裝備和電力技術(shù)水平，對(duì)于國(guó)家認(rèn)定的重大電力科研試驗(yàn)項(xiàng)目和重大電力新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目，電力企業(yè)需向電監(jiān)會(huì)備案并寫(xiě)明試驗(yàn)或試運(yùn)期限，此類項(xiàng)目在試驗(yàn)或試運(yùn)期間發(fā)生故障并造成事故的，可視事故具體情況給予責(zé)任減免考慮。事故報(bào)告制度是電力安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。 2023/1/19 51 【重點(diǎn)把握 1】事故（事件）信息報(bào)送范圍 第二章 事故報(bào)告 （含電力建設(shè)施工） 中發(fā)生的電力人身傷亡事故、電力安全事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 100萬(wàn)元以上的事故。 傷亡事故。其中，電力建設(shè)施工中發(fā)生電力事故（或事件）時(shí)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位都有報(bào)告信息的責(zé)任。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本 企業(yè)負(fù)責(zé)人 報(bào)告。 2023/1/19 54 【重點(diǎn)把握 362】事故（事件）信息報(bào)送程序 第二章 事故報(bào)告 ： 在 情況緊急時(shí) ，允許事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員直接向事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 2023/1/19 55 【重點(diǎn)把握 363】事故（事件）信息報(bào)送程序 第二章 事故報(bào)告 報(bào)告： 本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 于 1小時(shí) 內(nèi) 向 上級(jí)主管單位、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu) 、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告； 熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。 二 、全國(guó)電力安委會(huì)成員單位接到事故報(bào)告后應(yīng)于 1小時(shí)內(nèi)直接向電監(jiān)會(huì)報(bào)告。 四、境外電力工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生較大以上人身傷亡事故的，事故發(fā)生單位在國(guó)內(nèi)的主管企業(yè)在接到報(bào)告后 1小時(shí) 內(nèi)向電監(jiān)會(huì)報(bào)告。 2023/1/19 60 【重點(diǎn)把握 422】事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定 第二章 事故報(bào)告 因特殊情況需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)備或者其他物件的，應(yīng)當(dāng)是出于搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通的需要，并經(jīng)過(guò)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人，或者事故調(diào)查組，或者組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意。” 2023/1/19 61 第三章 事故應(yīng)急處置 2023/1/19 62 第三章 事故應(yīng)急處置 本章共九條，主要規(guī)定了電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施，以及電力安全事故造成電網(wǎng)大面積停電時(shí)，各有關(guān)方面應(yīng)急處置工作要求。 2023年初，電監(jiān)會(huì)按照國(guó)務(wù)院要求，牽頭編制了《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》， 2023年 6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，并作為國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案納入國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系。 電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，明確規(guī)定 “ 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 ‘ 橫向到邊，縱向到底 ’ 原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。 ” 電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照電監(jiān)會(huì) 2023年下發(fā)的《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的原則和要求進(jìn)行編制。 2023/1/19 66 【重點(diǎn)把握２ 22】當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全時(shí)，發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班人員緊急處置權(quán)限 第三章 事故應(yīng)急處置 此時(shí)，對(duì)設(shè)備的操作可在未接到調(diào)度指令或未經(jīng)調(diào)度許可的情況下進(jìn)行，發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備停運(yùn)后，運(yùn)行值班人員應(yīng)立即將設(shè)備操作情況、設(shè)備狀態(tài)報(bào)告調(diào)度值班人員，并按照調(diào)度值班人員指令開(kāi)展后續(xù)事故處理工作。 事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)采取拉限負(fù)荷措施控制事故范圍必須嚴(yán)格按照相關(guān)調(diào)度規(guī)程執(zhí)行，或者按照經(jīng)有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn)的事故限電序位表進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。 【重點(diǎn)把握 421】電力用戶進(jìn)行應(yīng)急處置的規(guī)定 2023/1/19 70 第三章 事故應(yīng)急處置 條例規(guī)定， 事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源；啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)