【正文】 小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長。其他情況必要時，可在月度施工計劃中指定），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。（3）施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。2．負責施工現場的組織協調工作。3．負責組織召開施工預備會、點名會和總結會。第17條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當1．建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。3．配合人員資格：Ⅰ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位分管副段長，Ⅱ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位車間主任（副），Ⅲ級施工配合人員負責人資格原則上不低于工（班）長，具體由路局主管業(yè)務處按專業(yè)、分系統(tǒng)根據施工項目的安全管理特點具體制定。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。3. 負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。主體施工負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。第20條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，段調度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。（4）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。（6）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。（10）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。2．鐵路局負責審批的施工計劃（1）鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工計劃。（3）路企直通運輸的非國鐵線路內影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。第22條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局專題研究審定。第七章 施工方案的編制、審查第24條 施工方案審查牽頭部門施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營業(yè)線的施工項目由路局主管業(yè)務部門負責牽頭審查。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。4．路局管內部直管建設工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長公司等，下同）施工方案按施工項目所屬專業(yè)，由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處牽頭；因同一施工項目涉及多家專業(yè)時，按誰先誰牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務線路攏口撥接、接觸網相應撥接、電纜相應撥接，由工務處牽頭供電、電務三個部門聯合通知組織審查，三個部門聯合下發(fā)會議紀要，下同）。6．路企直通等非國鐵設備施工方案按設備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務處負責牽頭。為保證施工方案的可行性，充分考慮現場條件和既有設備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設備管理等單位進行現場調查、施工組織設計交底。3．施工方案的審查施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關業(yè)務處、安監(jiān)室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負責通知），組織對施工方案進行審查，并形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善。（2）施工方案審查通過后須形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善，并與相關單位簽訂施工安全協議。5．對運輸影響較大的施工方案，路局運輸處可牽頭組織審查。2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設備主管業(yè)務部門的意見代替審查小組意見。4. 施工方案審查必須按規(guī)定的程序進行。第27條 施工方案審查的基本內容凡施工作業(yè)均需按項目編制施工方案（通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目除外），線路撥接、接觸網撥接、成錨段更換接觸網線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網供電方式、隔離開關位置或運行方式變化、拆除或新建接觸網設備等站場改造復雜的施工項目應分階段編制專項方案。（2）需實現的目標或階段性目標。（4）獨立項目中關鍵的子系統(tǒng)分項目及關鍵時間節(jié)點。2．技術標準（1）施工采用的技術標準及開通后的設備標準是否滿足設計要求，電氣化區(qū)段施工結束后對接觸網等供電設備有何影響，并經監(jiān)理確認。（3）施工時間采用的行車辦法是否符合《技規(guī)》、《行規(guī)》等部、局規(guī)定的要求。（5）施工需要大件設備運輸到現場時，其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現場的自然和施工條件，是否經路局貨運部門審核批準。（7）更換車站聯鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。（2）列車運行圖規(guī)定的行車密度、天窗時段。（4）施工項目是否會影響其它行車設備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會對運輸生產造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國民經濟的發(fā)展。4．施工程序及施工過渡方案（1）按施工內容和運輸限制條件合理安排分階段開通，細化每個階段的施工計劃和實現目標。平行作業(yè)時的關鍵線路控制和時間節(jié)點能否再進行優(yōu)化。（4）施工方式及流程、施工過渡方案。（2）施工技術設計（含變更設計、過渡設計）是否完成。（4）地下管線、隱蔽設施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護措施。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調查、測量是否已完成。（6）明確向設備管理單位提供技術資料（施〈竣〉工圖、聯鎖圖表、使用說明書、產品質保書）的時間節(jié)點安排，設備管理單位是否已經掌握維修技術，對操作、維修人員的培訓安排或實施委托管理。（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。（2）各作業(yè)點和時段的技術力量和勞動力安排是否匹配，有無欠員和冗余情況。（4）需要外借勞動力時，同時審核外借勞動力是否具備施工資質、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。（2）平行作業(yè)或多項作業(yè)相互間有無干擾和影響。（4）機械、人工配合作業(yè)時分工是否明確、合理。（6）施工質量的保障措施。8．安全措施（1）施工安全的保障措施，安全風險分析，分別從設備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。（3）施工防護辦法及防范措施的責任落實（責任到人），以及與之配套的設施。（5）結合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責任界定。（7）人員、移動設備（含車輛）、施工機械、機具等距離供電設備安全距離不足時是否已采取停電等安全措施。（9）影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工是否設立觀測點，并定期進行觀測。（10）可能發(fā)生施工人員、機具、設備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。（12）是否梳理完畢可能會發(fā)生的施工設備設施侵限、影響基礎穩(wěn)定、地下隱蔽設施、接觸網安全距離不足等安全風險。（2）是否對現有的應急資源進行調查，并明確調用方法，對需要利用外部的應急資源，是否進行了聯系并明確需使用時的聯系人和聯系方式。（4）對使用危險品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。（6）對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。（8）明確各類應急情況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進入應急狀態(tài)。（2）確立體系：依據施工的需求，設立若干個分小組，從專業(yè)管理、現場指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領導分小組的權限與職責。（4）制訂網絡：依據各單位上報施工、配合、把關負責人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網絡圖，并明確報告、聯系流程和聯系方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。（6）形成紀要：依據方案審查會議確定的事項，參會單位簽字并形成會議紀要。第28條 完善施工方案，簽訂安全協議1．施工單位按施工方案審查會紀要要求修改、完善，建設項目管理機構、大中修設備主管業(yè)務處應督促其按期完成。2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規(guī)定完善并經建設項目管理機構（設備大中修經主管業(yè)務處）確認（簽章）的施工方案（含會議紀要）、簽訂的施工安全協議，各相關單位、部門按規(guī)定會簽、審核。 3．設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。施工安全協議書格式按本細則附件2辦理。施工安全協議書作為施工安全的重要文件與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運輸組織等施工文件存放在相關單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。5．施工方案審查時認為：方案審查通過，但需對某些重點事項進行說明或補充，或對整改、完善的施工方案內容進行確認，須到路局主管業(yè)務處辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項目，應在施工方案審查會上明確，并在審查紀要中注明。具體以路局各業(yè)務處有關規(guī)定辦理。2．局管內（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設管理，承擔地方委托建設，并與業(yè)主單位簽訂委托建設合同。3．與營業(yè)線相關地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術、新工藝，減少對運輸的干擾和影響，對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。2．鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。并由地鐵公司嚴格按規(guī)定組織施工設計、技術交底和施工方案的預審、審查。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的相關設備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協議。4．盾構穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的主體單位。（1）電化區(qū)段的架設或拆除防護網、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網設備管理單位提報，其他相關單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護由供電（維管）段進行，施工組織及登銷記仍為供電段。（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設或拆除、鄰近營業(yè)線施工的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。（5）上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須取得各供電設備管理單位全部許可后方可實施。6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合單位架、拆網，配合單位搭建越線架，配合單位架線、拆線等，配合單位盾構穿越，對鐵路施工進行鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工等等。第九章 施工計劃的編制、審批第31條 施工計劃分類營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。路局調度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。路局運輸處于上年12月組織路局有關業(yè)務處編制年度輪廓施工計劃，各業(yè)務處應提前提出部門年度輪廓施工計劃。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協調會，協調鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。3．施工日計劃路局調度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運輸局調度部審核。需鐵道部批準的施工計劃施工單位應于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計劃計算機管理系統(tǒng)提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。2．運輸處于13日前向鐵道部運輸局提出申請每月13日前路局運輸處與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。第33條 跨局施工計劃的審批鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經本局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工現場組織實施工作由本局負責。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網絡系統(tǒng)申報時，均在網上進行簽認，下同）：1．施工單位提出施工計劃申請、發(fā)起會簽（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統(tǒng)提出次月施工計劃的申請，發(fā)起會簽。提報的施工計劃申請經本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設備管理單位會簽同意，建設項目主管機構及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室審核同意，在規(guī)定的時間內報路局運輸處審批。聯合施工、配合施工需路局與之相對應的設備業(yè)務主管處會審時，須提交相應的審查部門。（4）施工單位必須對施工計劃申請內容及發(fā)起會簽、審核流程的安全性、準確性、完整性負責。2．建設項目管理機構審核施工單位提報的施工計劃申請必須先經建設項目管理機構審核。（2）建設項目管理機構對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。（2）設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完成。（4）設備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對施工單位提報的施工計劃內容進行審核、確認，對本單位會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發(fā)車進路等設備設施復雜的車站，對非正常行車《站細》、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設備停用期間的行車方式。5．路局建設項目管理業(yè)務處對施工計劃申請進行審核（1）按建設項目管理分工，各業(yè)務處審查施工計劃申請的分工如下：基建、更改施工計劃審核由建設處負責，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負責，多經企業(yè)自籌資金施工計劃審核