【正文】 其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術負責人簽認。未按規(guī)定程序進行預審的施工方案，路局不予審查。按規(guī)定確定劃分的類別?！保I業(yè)線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設項目管理機構應組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序審查。第49條 科學的施工方案是確保鄰近營業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。（4）鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃經(jīng)路局運輸公布后，施工單位必須按批準的計劃組織實施，相關設備管理單位、建設項目管理機構、路局相關主管業(yè)務處、安全監(jiān)督檢查機構據(jù)此進行安全監(jiān)督、檢查。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，編制程序如下：（1）由施工單位依據(jù)路局審查通過的施工方案，于每月15日前將次月本單位鄰近營業(yè)線施工計劃中B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工匯總，其格式按《鐵道部關于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運〔2012〕280號）附件7辦理，經(jīng)本單位主管部門、領導審核簽名、蓋章后報路局建設項目管理機構審核。（5） 路基填筑或棄土等施工。（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。2. 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。（1） 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為鄰近營業(yè)線范圍（下同），鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。施工日計劃應經(jīng)施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，根據(jù)施工計劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請。跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內(nèi)容。（3）經(jīng)本單位主管業(yè)務處處長（副處長）簽字蓋章，經(jīng)配合的設備單位主管業(yè)務處簽認后，由主管業(yè)務處處長（副處長）向分管運輸副局長（總調(diào)度長）匯報，經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準后，由調(diào)度所安排施工。第39條 綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務處室審核后會同調(diào)度所向分管運輸副局長（總調(diào)度長）匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排。涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計劃進行時，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃或通知調(diào)度所發(fā)令取消。第十章 施工計劃變更及臨時施工第38條 施工計劃的變更1．未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。（10）涉及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的運行揭示調(diào)度命令，須同時發(fā)布給非國鐵機車及機車乘務員擔當?shù)倪\營單位。（8）接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司負責必須將本辦法向路企直通運輸非國鐵線路的產(chǎn)權單位轉發(fā)并做好業(yè)務指導工作；同時，應根據(jù)本辦法要求會同產(chǎn)權單位細化管理辦法，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時納入運輸安全協(xié)議。（5）路企直通運輸非國鐵線路產(chǎn)權單位接到施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令后，及時通知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。（2）因特殊原因，如線路限速運行時間無法避開或長時間停用信號（接觸網(wǎng)線），且該時間段內(nèi)必須由國鐵機車乘務員擔當路企直通列車運行時，該行車設備施工項目必須納入路局月度施工計劃。路局調(diào)度所編制施工日計劃時，根據(jù)施工單位申請，注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時向有關車站、動車組、機務段發(fā)布限速調(diào)度命令和運行揭示調(diào)度命令。（3）發(fā)生災害、設備故障等影響行車的突發(fā)情況（含施工開通后未達到規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到報告后，須立即采取應急處理措施，向有關車站（場、線路所、動車所）、司機、運轉車長發(fā)布調(diào)度命令；24小時內(nèi)不能恢復正常時，由主管業(yè)務處根據(jù)設備管理單位的施工申請，審核提報，由施工調(diào)度室發(fā)布運行揭示調(diào)度命令。嚴禁無運行揭示運行，運行揭示超過調(diào)度命令有效時段時嚴禁運行。3．運行揭示調(diào)度命令的發(fā)布、傳遞（1）運行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負責于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）發(fā)布至有關機務段、電化局維管處、運轉車長所屬單位、路局主管業(yè)務處、車務段（直屬站）,納入調(diào)度日班計劃發(fā)至相關車站（場、線路所、動車所），傳（交）列車調(diào)度員。二、運行揭示調(diào)度命令運行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速（含有計劃和臨時）、行車方式變化和設備變化的調(diào)度命令。（5）主管業(yè)務處負責通知施工主體單位，施工主體單位負責通知配合單位；車務段（直屬站）負責通知相關車站(場、線路所、動車所、客整所) ，施工計劃內(nèi)容涉及其他車務段（直屬站）時必須通知相關車務段（直屬站）。（2）因運輸原因不能安排施工計劃時，須經(jīng)路局分管運輸副局長（總調(diào)度長）同意。3．加強安全聯(lián)控各施工單位、配合單位、設備管理單位、行車組織單位、建設項目管理機構及路局部門、設備主管業(yè)務處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計劃后，必須及時組織學習，按專業(yè)分工認真核對，確認施工作業(yè)項目、作業(yè)地點、里程、時間、信號停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場線路道岔變化、信號機位置變化等內(nèi)容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運輸處施工設備科聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決。1．施工日計劃提報時間施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室），主管業(yè)務處重點審核、確認施工作業(yè)地點、項目、內(nèi)容、設備變化、影響使用范圍等與施工月計劃及文、電的一致性，內(nèi)容的準確性，于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報施工日計劃申請。（4）強化責任考核。在會簽、審核時必須簽署意見，如：安全協(xié)議已簽、施工范圍正確、設備停用范圍正確、符合施工方案等。僅對車務站段的提交的會簽意見、行車方式進行審核、確認，對編制的施工計劃中的運輸組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、準確性、完整性負責。對新增慢行施工項目，施工單位準備簡要匯報資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護方案（圖示）資料等，提交會議討論。對聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應的設備主管業(yè)務部門會審時，確認其是否已提交會審，未提交時在審查流程中添加，不能添加時注明意見，運輸處根據(jù)業(yè)務處意見添加。（3）路局項目管理業(yè)務處依據(jù)現(xiàn)行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發(fā)車進路等設備設施復雜的車站，對非正常行車《站細》、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設備停用期間的行車方式。（2）設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完成。2．建設項目管理機構審核施工單位提報的施工計劃申請必須先經(jīng)建設項目管理機構審核。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應的設備業(yè)務主管處會審時，須提交相應的審查部門。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)申報時，均在網(wǎng)上進行簽認，下同）：1．施工單位提出施工計劃申請、發(fā)起會簽（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統(tǒng)提出次月施工計劃的申請，發(fā)起會簽。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經(jīng)本局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。需鐵道部批準的施工計劃施工單位應于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計劃計算機管理系統(tǒng)提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內(nèi)各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。路局調(diào)度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調(diào)度所報鐵道部運輸局調(diào)度部審核。6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合單位架、拆網(wǎng)，配合單位搭建越線架，配合單位架線、拆線等，配合單位盾構穿越，對鐵路施工進行鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工等等。（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設或拆除、鄰近營業(yè)線施工的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。4．盾構穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的主體單位。并由地鐵公司嚴格按規(guī)定組織施工設計、技術交底和施工方案的預審、審查。3．與營業(yè)線相關地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術、新工藝，減少對運輸?shù)母蓴_和影響，對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。具體以路局各業(yè)務處有關規(guī)定辦理。施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運輸組織等施工文件存放在相關單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。 3．設備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。第28條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議1．施工單位按施工方案審查會紀要要求修改、完善，建設項目管理機構、大中修設備主管業(yè)務處應督促其按期完成。（4）制訂網(wǎng)絡：依據(jù)各單位上報施工、配合、把關負責人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡圖，并明確報告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。（8）明確各類應急情況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進入應急狀態(tài)。（4）對使用危險品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。（12）是否梳理完畢可能會發(fā)生的施工設備設施侵限、影響基礎穩(wěn)定、地下隱蔽設施、接觸網(wǎng)安全距離不足等安全風險。（9）影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工是否設立觀測點，并定期進行觀測。（5）結合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責任界定。8．安全措施（1）施工安全的保障措施，安全風險分析，分別從設備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。（4）機械、人工配合作業(yè)時分工是否明確、合理。（4）需要外借勞動力時，同時審核外借勞動力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測量是否已完成。（2）施工技術設計（含變更設計、過渡設計）是否完成。平行作業(yè)時的關鍵線路控制和時間節(jié)點能否再進行優(yōu)化。（4）施工項目是否會影響其它行車設備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會對運輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展。（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。（3）施工時間采用的行車辦法是否符合《技規(guī)》、《行規(guī)》等部、局規(guī)定的要求。（4）獨立項目中關鍵的子系統(tǒng)分項目及關鍵時間節(jié)點。第27條 施工方案審查的基本內(nèi)容凡施工作業(yè)均需按項目編制施工方案（通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關位置或運行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設備等站場改造復雜的施工項目應分階段編制專項方案。2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設備主管業(yè)務部門的意見代替審查小組意見。（2）施工方案審查通過后須形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善，并與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。為保證施工方案的可行性，充分考慮現(xiàn)場條件和既有設備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設備管理等單位進行現(xiàn)場調(diào)查、施工組織設計交底。4．路局管內(nèi)部直管建設工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長公司等，下同）施工方案按施工項目所屬專業(yè)，由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處牽頭；因同一施工項目涉及多家專業(yè)時，按誰先誰牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務線路攏口撥接、接觸網(wǎng)相應撥接、電纜相應撥接，由工務處牽頭供電、電務三個部門聯(lián)合通知組織審查，三個部門聯(lián)合下發(fā)會議紀要，下同）。第七章 施工方案的編制、審查第24條 施工方案審查牽頭部門施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營業(yè)線的施工項目由路局主管業(yè)務部門負責牽頭審查。（3）路企直通運輸?shù)姆菄F線路內(nèi)影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調(diào)整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸?shù)氖┕ぁI業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。主體施工負責人負責協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。第17條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當1．建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。其他情況必要時，可在月