【文章內(nèi)容簡介】 的事項，參會單位簽字并形成會議紀要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由建設、運輸部門負責組織協(xié)調(diào)，重要事項需重新召開方案審查會。第28條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議1．施工單位按施工方案審查會紀要要求修改、完善，建設項目管理機構(gòu)、大中修設備主管業(yè)務處應督促其按期完成。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全協(xié)議。2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設項目管理機構(gòu)（設備大中修經(jīng)主管業(yè)務處）確認（簽章）的施工方案（含會議紀要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，路局建設主管部門、設備主管業(yè)務處室不予審核，嚴禁施工。 3．設備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工安全協(xié)議書格式按本細則附件2辦理。大型施工項目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設計交底、施工方案審查時進行明確。施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運輸組織等施工文件存放在相關單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協(xié)議應傳達到相關車間、中間站、工區(qū)。5．施工方案審查時認為：方案審查通過，但需對某些重點事項進行說明或補充，或?qū)φ摹⑼晟频氖┕し桨竷?nèi)容進行確認，須到路局主管業(yè)務處辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項目，應在施工方案審查會上明確，并在審查紀要中注明。施工單位在辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)時，提報的內(nèi)容應包括：施工方案（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負責人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟?。具體以路局各業(yè)務處有關規(guī)定辦理。第八章 與營業(yè)線相關的地方涉鐵工程管理第29條 規(guī)范與營業(yè)線相關的地方涉鐵工程施工項目和程序1．凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的施工工程項目，地方業(yè)主單位（或地方建設單位）應按《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定，向路局行文申請辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設計經(jīng)路局審查復函批準后組織實施。2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設管理，承擔地方委托建設，并與業(yè)主單位簽訂委托建設合同。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。3．與營業(yè)線相關地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術、新工藝，減少對運輸?shù)母蓴_和影響，對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。第30條 因技術等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負責線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應急搶修等監(jiān)護、監(jiān)督配合的工程建設項目（以下簡稱監(jiān)護、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護、監(jiān)督，并負責提報鐵路施工計劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關規(guī)定如下：1．地鐵公司（地鐵辦）負責牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強化鐵路安全監(jiān)護、監(jiān)督管理。2．鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內(nèi)容、要求及相關事項在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴格按規(guī)定組織施工設計、技術交底和施工方案的預審、審查。3．明確施工安全的責任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的相關設備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責任，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費用）。4．盾構(gòu)穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的主體單位。5．電力線過軌（包括通信及其它利用導線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。（1）電化區(qū)段的架設或拆除防護網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網(wǎng)設備管理單位提報，其他相關單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護由供電（維管）段進行，施工組織及登銷記仍為供電段。（2）非電化區(qū)段的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設或拆除、鄰近營業(yè)線施工的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。（4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。（5）上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須取得各供電設備管理單位全部許可后方可實施。（6）電力線過軌施工配合費由地鐵公司召集相關鐵路配合單位按配合責任、工作量的大小進行合理分配，每半年作一次匯總，經(jīng)路局財務處審核后下發(fā)至各單位。6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合單位架、拆網(wǎng)，配合單位搭建越線架，配合單位架線、拆線等，配合單位盾構(gòu)穿越，對鐵路施工進行鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項目、負責人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。第九章 施工計劃的編制、審批第31條 施工計劃分類營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃。路局調(diào)度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調(diào)度所報鐵道部運輸局調(diào)度部審核。1．年度輪廓施工計劃營業(yè)線年度輪廓施工計劃由路局運輸處負責組織路局有關業(yè)務處編制，繁忙干線須報鐵道部運輸局審核批準。路局運輸處于上年12月組織路局有關業(yè)務處編制年度輪廓施工計劃，各業(yè)務處應提前提出部門年度輪廓施工計劃。年度輪廓施工計劃包括：與營業(yè)線相關在安全保護區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。2．月度施工計劃月度施工計劃由路局運輸處負責組織編制[其格式按《鐵道部關于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運〔2012〕280號）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運輸局審核。3．施工日計劃路局調(diào)度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運輸局調(diào)度部審核。第32條 部管項目月度施工計劃編制審批程序鐵道部運輸局負責審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下： 1．施工單位于每月6日前發(fā)起會簽，每月10日前向路局運輸處提出申請。需鐵道部批準的施工計劃施工單位應于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計劃計算機管理系統(tǒng)提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內(nèi)各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。鐵道部審批的施工計劃，施工計劃申請內(nèi)容應明確施工項目、時間、地點、工作量概況等相關情況。2．運輸處于13日前向鐵道部運輸局提出申請每月13日前路局運輸處與相關處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃。經(jīng)鐵道部施工計劃網(wǎng)絡管理系統(tǒng)上報；其他事項以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關專業(yè)部門。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。3．鐵道部運輸局平衡、審查鐵道部運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經(jīng)鐵道部運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局，納入路局月度施工計劃。第33條 跨局施工計劃的審批鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。1．延伸段的施工計劃由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經(jīng)本局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處室，經(jīng)主管業(yè)務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負責。第34條 路局月度施工計劃編制、審批程序鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃，各種施工作業(yè)均應納入月度施工計劃。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)申報時，均在網(wǎng)上進行簽認，下同）：1．施工單位提出施工計劃申請、發(fā)起會簽（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統(tǒng)提出次月施工計劃的申請，發(fā)起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報的施工計劃申請經(jīng)本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設備管理單位會簽同意，建設項目主管機構(gòu)及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室審核同意，在規(guī)定的時間內(nèi)報路局運輸處審批。（2）發(fā)起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設置相關的配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應的設備業(yè)務主管處會審時，須提交相應的審查部門。（3）提報LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工計劃時，須按規(guī)定提報LKJ基礎數(shù)據(jù)，施工計劃申請須提交電務段、路局電務處會簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設備數(shù)據(jù)更換的需要。（4）施工單位必須對施工計劃申請內(nèi)容及發(fā)起會簽、審核流程的安全性、準確性、完整性負責。（5）涉及行車方式、行車設備發(fā)生變化的施工，在申報月度施工計劃前應先行會同車務段（直屬站）進行研究，初步擬定細化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務站段會簽。2．建設項目管理機構(gòu)審核施工單位提報的施工計劃申請必須先經(jīng)建設項目管理機構(gòu)審核。（1）建設項目管理機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電（含批復）、安全協(xié)議、設備特點、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容的安全性、準確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認，并簽署意見。（2）建設項目管理機構(gòu)對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。3．設備管理單位和配合單位會簽（1）設備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請，依據(jù)現(xiàn)行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電（含批復）、安全協(xié)議、設備特點、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。（2）設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工計劃會簽時，各設備管理單位技術、信息部門之間必須建立聯(lián)系、互為簽認制度，防止換裝時數(shù)據(jù)遺漏。（4）設備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容進行審核、確認，對本單位會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。4．車務站段會簽車務站段必須對施工計劃申請中站內(nèi)信號機等行車設備的名稱、里程等內(nèi)容進行審核、確認。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發(fā)車進路等設備設施復雜的車站，對非正常行車《站細》、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、準確性、完整性負責。5．路局建設項目管理業(yè)務處對施工計劃申請進行審核（1）按建設項目管理分工，各業(yè)務處審查施工計劃申請的分工如下：基建、更改施工計劃審核由建設處負責，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負責，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計劃審核由路局投資中心負責，地方涉鐵工程施工計劃審核由地鐵公司負責，部直管建設工程施工計劃審核按施工項目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處負責，防災系統(tǒng)施工計劃審核由工務處負責，車輛軌邊設備施工計劃審核由車輛處負責，貨運超偏載儀施工計劃審核由貨運處負責，大中修施工計劃審核、路企直通等非國鐵設備施工計劃審核按設備管理專業(yè)分類由路局設備主管業(yè)務處負責。（2）由路局設備主管業(yè)務處主審的施工計劃，路局建設管理部門應于9日前完成；因新建設備無設備管理單位管轄的施工計劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設處直接主審，于11日前審核完成。（3）路局項目管理業(yè)務處依據(jù)現(xiàn)行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設項目管理機構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。6．多專業(yè)配合需相應的路局設備主管業(yè)務部門審核依據(jù)現(xiàn)行技術標準、規(guī)章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，按專業(yè)配合相應的路局設備主管業(yè)務處對本專業(yè)施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設項目管理機構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見