【文章內(nèi)容簡介】 的事項(xiàng)，參會單位簽字并形成會議紀(jì)要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項(xiàng)由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)需重新召開方案審查會。第28條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議1．施工單位按施工方案審查會紀(jì)要要求修改、完善，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、大中修設(shè)備主管業(yè)務(wù)處應(yīng)督促其按期完成。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂安全協(xié)議。2．施工單位在提報施工計(jì)劃申請時，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請，路局建設(shè)主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。 3．設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工安全協(xié)議書格式按本細(xì)則附件2辦理。大型施工項(xiàng)目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計(jì)交底、施工方案審查時進(jìn)行明確。施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、施工預(yù)案、施工期間的運(yùn)輸組織等施工文件存放在相關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協(xié)議應(yīng)傳達(dá)到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。5．施工方案審查時認(rèn)為：方案審查通過，但需對某些重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行說明或補(bǔ)充，或?qū)φ摹⑼晟频氖┕し桨竷?nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，須到路局主管業(yè)務(wù)處辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項(xiàng)目，應(yīng)在施工方案審查會上明確，并在審查紀(jì)要中注明。施工單位在辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)時，提報的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟?。具體以路局各業(yè)務(wù)處有關(guān)規(guī)定辦理。第八章 與營業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程管理第29條 規(guī)范與營業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程施工項(xiàng)目和程序1．凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工工程項(xiàng)目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定，向路局行文申請辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)路局審查復(fù)函批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設(shè)管理，承擔(dān)地方委托建設(shè)，并與業(yè)主單位簽訂委托建設(shè)合同。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。3．與營業(yè)線相關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響，對鐵路運(yùn)輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運(yùn)輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運(yùn)輸繁忙狀況審核、確定。第30條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報鐵路施工計(jì)劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：1．地鐵公司（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督管理。2．鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工計(jì)劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內(nèi)容、要求及相關(guān)事項(xiàng)在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴(yán)格按規(guī)定組織施工設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和施工方案的預(yù)審、審查。3．明確施工安全的責(zé)任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費(fèi)用）。4．盾構(gòu)穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的主體單位。5．電力線過軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。（1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報，其他相關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護(hù)由供電（維管）段進(jìn)行，施工組織及登銷記仍為供電段。（2）非電化區(qū)段的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報，其他相關(guān)單位配合。（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、鄰近營業(yè)線施工的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報，其他相關(guān)單位配合。（4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計(jì)劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。（5）上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須取得各供電設(shè)備管理單位全部許可后方可實(shí)施。（6）電力線過軌施工配合費(fèi)由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進(jìn)行合理分配，每半年作一次匯總，經(jīng)路局財(cái)務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。6．鐵路單位在提報施工計(jì)劃時，施工項(xiàng)目欄注明：配合單位架、拆網(wǎng)，配合單位搭建越線架，配合單位架線、拆線等，配合單位盾構(gòu)穿越，對鐵路施工進(jìn)行鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。第九章 施工計(jì)劃的編制、審批第31條 施工計(jì)劃分類營業(yè)線施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。1．年度輪廓施工計(jì)劃營業(yè)線年度輪廓施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報鐵道部運(yùn)輸局審核批準(zhǔn)。路局運(yùn)輸處于上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工計(jì)劃包括：與營業(yè)線相關(guān)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃。2．月度施工計(jì)劃月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕280號）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃須報鐵道部運(yùn)輸局審核。3．施工日計(jì)劃路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計(jì)劃須報運(yùn)輸局調(diào)度部審核。第32條 部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下： 1．施工單位于每月6日前發(fā)起會簽，每月10日前向路局運(yùn)輸處提出申請。需鐵道部批準(zhǔn)的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請，并于每月10日前通過局內(nèi)各單位、部門會簽、審核流程到運(yùn)輸處。鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時間、地點(diǎn)、工作量概況等相關(guān)情況。2．運(yùn)輸處于13日前向鐵道部運(yùn)輸局提出申請每月13日前路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口停運(yùn)申請計(jì)劃，以及其他部管施工項(xiàng)目申請計(jì)劃。經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報；其他事項(xiàng)以文電形式上報運(yùn)輸局調(diào)度部，同時抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工?jì)劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。3．鐵道部運(yùn)輸局平衡、審查鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計(jì)劃。第33條 跨局施工計(jì)劃的審批鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。1．延伸段的施工計(jì)劃由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運(yùn)輸處提報經(jīng)本局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計(jì)劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報本局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計(jì)劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。第34條 路局月度施工計(jì)劃編制、審批程序鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃。編制程序如下（通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報時，均在網(wǎng)上進(jìn)行簽認(rèn)，下同）：1．施工單位提出施工計(jì)劃申請、發(fā)起會簽（1）各施工單位原則上應(yīng)于每月6日前通過路局計(jì)算機(jī)施工計(jì)劃管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃的申請，發(fā)起會簽。凡申請的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報施工計(jì)劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報的施工計(jì)劃申請經(jīng)本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會簽同意，建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時間內(nèi)報路局運(yùn)輸處審批。（2）發(fā)起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設(shè)置相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會審時，須提交相應(yīng)的審查部門。（3）提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃時，須按規(guī)定提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工計(jì)劃申請須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)更換的需要。（4）施工單位必須對施工計(jì)劃申請內(nèi)容及發(fā)起會簽、審核流程的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申請后再按程序申報，并由車務(wù)站段會簽。2．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核施工單位提報的施工計(jì)劃申請必須先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。（1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽署意見。（2）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對本部門會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。3．設(shè)備管理單位和配合單位會簽（1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。（2）設(shè)備管理單位和配合單位的會簽應(yīng)于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃會簽時，各設(shè)備管理單位技術(shù)、信息部門之間必須建立聯(lián)系、互為簽認(rèn)制度，防止換裝時數(shù)據(jù)遺漏。（4）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對施工單位提報的施工計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，對本單位會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。4．車務(wù)站段會簽車務(wù)站段必須對施工計(jì)劃申請中站內(nèi)信號機(jī)等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)。對設(shè)有進(jìn)路信號機(jī)、進(jìn)站兼通過以及出站兼發(fā)車進(jìn)路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對非正常行車《站細(xì)》、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。5．路局建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃申請進(jìn)行審核（1）按建設(shè)項(xiàng)目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計(jì)劃申請的分工如下：基建、更改施工計(jì)劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計(jì)劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計(jì)劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計(jì)劃審核由地鐵公司負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程施工計(jì)劃審核按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)系統(tǒng)施工計(jì)劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備施工計(jì)劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運(yùn)超偏載儀施工計(jì)劃審核由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，大中修施工計(jì)劃審核、路企直通等非國鐵設(shè)備施工計(jì)劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。（2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計(jì)劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完成；因新建設(shè)備無設(shè)備管理單位管轄的施工計(jì)劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完成。（3）路局項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對本部門會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對本專業(yè)施工單位提報的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對本部門會簽意見