社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展-在線瀏覽
2024-08-02 00:02本頁(yè)面
【正文】 工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的省信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）積極推進(jìn)信用法制建設(shè)，擬定《安徽省聯(lián)合征信管理?xiàng)l例》，研究制定《安徽省企業(yè)信用管理?xiàng)l例》、《安徽省個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理?xiàng)l例》等地方性政策、規(guī)章。（4）召開(kāi)省信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，匯報(bào)建設(shè)“信用安徽”工作方案、聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)組建方案及信用建設(shè)試點(diǎn)工作。（6）組織信用知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座。（8）逐步建立全省聯(lián)合征信體系，建成信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換中心和全省統(tǒng)一的社會(huì)征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 1998年以來(lái)，武漢市計(jì)委與政府其他部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)及信用管理公司就武漢地區(qū)社會(huì)信用問(wèn)題以及社會(huì)征信體系的建立作了多方調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作。該公司從信用風(fēng)險(xiǎn)管理角度，開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供信用消費(fèi)和個(gè)人金融服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供資信調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、商賬管理等信用管理服務(wù)。截552002年年底，通過(guò)“武漢信用”管理的累計(jì)3億元應(yīng)收賬款中，逾期額僅為24萬(wàn)元，‰。該公司創(chuàng)造了由信用管理企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)個(gè)人業(yè)務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展消費(fèi)信貸的有效模式。經(jīng)市計(jì)委協(xié)調(diào)，市公安局、房地局、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局、市房改委資金管理中心以書(shū)面形式確認(rèn)，愿意提供信息，參與武漢地區(qū)的社會(huì)征信體系建設(shè)。 二、當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門(mén)信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況 近年來(lái)，社會(huì)各界日益認(rèn)識(shí)到信用缺失是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也高度強(qiáng)調(diào)社會(huì)信用建設(shè)的重要性，國(guó)家各有關(guān)部門(mén)正在積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。從數(shù)據(jù)內(nèi)容上看，該系統(tǒng)只收錄了企業(yè)的金融信用信息，與社會(huì)信用信息相距較遠(yuǎn)?！ ?001年4月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理若干意見(jiàn)的通知》，嘗試建立企業(yè)信用記錄與公布制度。北京、江蘇等地的工商行政管理部門(mén)則以工商行政管理信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)“重合同、守信用”的良好行為以及失信行為給予公示，但系統(tǒng)本身不對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。該檔案是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)、中介和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)。凡是可以判斷信用狀況的信息資料，包括基本情況、業(yè)績(jī)及良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴及處理情況等，都是信用檔案記錄的內(nèi)容。 農(nóng)業(yè)部正在組織指導(dǎo)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)工作，制定了《全國(guó)誠(chéng)信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)定辦法》，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“誠(chéng)信工程”，要求“大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在3年內(nèi)建立健全信用管理制度，全面建立‘3 1’科學(xué)信用管理模式（即建立健全企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)、客戶(hù)資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度），一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在58年內(nèi)基本建立健全信用管理制度，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在5年內(nèi)率先建立健全信用管理制度和企業(yè)信用管理體制”?！ ∪?、當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題 ?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)建設(shè)進(jìn)程遲緩，目前的草案尚不成熟。到目前為止，只有上海、深圳出臺(tái)過(guò)關(guān)于個(gè)人征信方面的地方法規(guī)，國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)征信體系方面的政策、法律、法規(guī)，這使得構(gòu)建整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前制約聯(lián)合征信開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題是缺乏強(qiáng)制公開(kāi)信息、有限制披露信息和保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的法規(guī)，而不是限制中介機(jī)構(gòu)（特別是一些市場(chǎng)自發(fā)成立的從事信息增值服務(wù)的機(jī)構(gòu)）發(fā)展的問(wèn)題。而目前人民銀行起草、正在征求各方面意見(jiàn)的《征信管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），主要是對(duì)征信機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定，體現(xiàn)了征信市場(chǎng)監(jiān)管者立場(chǎng)，而對(duì)于信用信息占有者只有提供、披露義務(wù)的原則性規(guī)定，缺乏強(qiáng)制力。此外，一些現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)也亟待修改和補(bǔ)充完善。 首先，在全國(guó)征信體系構(gòu)建方面，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，征信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)自上而下開(kāi)展，除上海之外不再搞其他試點(diǎn)，主要依托銀行信貸登記系統(tǒng)，建立全國(guó)數(shù)據(jù)中心；但地方同志和許多專(zhuān)家認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)起步慢、立法時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)據(jù)更新效率低、協(xié)調(diào)管理有難度，應(yīng)當(dāng)在條件好的中心城市擴(kuò)大試點(diǎn)，然后橫向聯(lián)合、互聯(lián)互通、上下結(jié)合。再次，在征信體系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)方
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