社會信用體系建設(shè)發(fā)展-預覽頁
【正文】 部門信用體系建設(shè)的進展情況 近年來，社會各界日益認識到信用缺失是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，黨和國家領(lǐng)導人也高度強調(diào)社會信用建設(shè)的重要性，國家各有關(guān)部門正在積極推動此項工作。 2001年4月原國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理若干意見的通知》，嘗試建立企業(yè)信用記錄與公布制度。該檔案是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)、中介和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)?！ ∞r(nóng)業(yè)部正在組織指導全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)工作，制定了《全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認定辦法》，推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“誠信工程”，要求“大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在3年內(nèi)建立健全信用管理制度，全面建立‘3 1’科學信用管理模式（即建立健全企業(yè)信用管理機構(gòu)、客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應收賬款管理制度），一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在58年內(nèi)基本建立健全信用管理制度，東部發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在5年內(nèi)率先建立健全信用管理制度和企業(yè)信用管理體制”。到目前為止，只有上海、深圳出臺過關(guān)于個人征信方面的地方法規(guī)，國家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會征信體系方面的政策、法律、法規(guī)，這使得構(gòu)建整個社會信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。而目前人民銀行起草、正在征求各方面意見的《征信管理條例》（簡稱《條例》），主要是對征信機構(gòu)的市場準入和業(yè)務范圍進行嚴格界定，體現(xiàn)了征信市場監(jiān)管者立場，而對于信用信息占有者只有提供、披露義務的原則性規(guī)定，缺乏強制力?！ ∈紫?，在全國征信體系構(gòu)建方面，一種觀點認為，征信體系建設(shè)應當自上而下開展，除上海之外不再搞其他試點，主要依托銀行信貸登記系統(tǒng)，建立全國數(shù)據(jù)中心；但地方同志和許多專家認為，全國統(tǒng)一建設(shè)起步慢、立法時間長、數(shù)據(jù)更新效率低、協(xié)調(diào)管理有難度，應當在條件好的中心城市擴大試點，然后橫向聯(lián)合、互聯(lián)互通、上下結(jié)合?！ 〗陙砀鞯卣e極推動征信體系建設(shè)，一些有條件的地方先行開展了本地區(qū)征信試點或法規(guī)起草、征信機構(gòu)籌建等實質(zhì)性工作，對宣傳引導企業(yè)和公民誠信觀念、整治市場秩序、樹立本地區(qū)誠信形象起到了很好的作用，實踐表明并未出現(xiàn)財政資金流失、重復建設(shè)和重大違法違規(guī)的不良后果?！ 「鶕?jù)國際經(jīng)驗，建立社會征信體系應當遵循市場公平、公正和個人自愿的原則?，F(xiàn)階段的征信合作單位，包括上海市工商局、上海市技監(jiān)局、上海市統(tǒng)計局、上海市國資辦、上海海關(guān)、人民銀行上海分行等，系統(tǒng)覆蓋了上海全市所有擁有經(jīng)營記錄的企業(yè)，200）2年開通時入庫單位數(shù)量達48萬余家，超過人民銀行上海分行“企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)”的3萬戶庫存量?！ 膰H經(jīng)驗來看，建立、發(fā)展和規(guī)范國家信用體系是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，需要必要的法律保障和科學的行業(yè)標準，需要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，需要有獨立、公正、客觀的第三方征信機構(gòu)，還需要有完善的教育、科研和推廣體系，這些都急需國務院確定有綜合協(xié)調(diào)能力的部委牽頭，各相關(guān)部門參加，對我國信用體系建設(shè)加緊進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，以避免條塊分割、地區(qū)保護等體制性因素帶來的重復建設(shè)、資源浪費等問題?！ 〗ㄔO(shè)征信體系應該有法可依?！ 。ㄈ┱_選擇征信體系發(fā)展模式。例如，美國目前的三大公司在信用建設(shè)初期都是地方性征信公司，直至現(xiàn)在，進行消費者信用評級的公司也只能建立區(qū)域性的個人信用數(shù)據(jù)庫。中央部門應當在推動立法方面多做工作，打破信息封鎖，促進區(qū)域性、行業(yè)性的征信系統(tǒng)全國化、網(wǎng)絡化，資源共享；近期應著手統(tǒng)一規(guī)劃，并考慮在基礎(chǔ)好的省市擴大試點。地方信用體系是國家信用體系的一部分，它在取得建設(shè)經(jīng)驗、減少中央財政負擔、加快大體系建設(shè)速度等許多方面都會對國家體系建設(shè)作出貢獻。由于我國信用制度建設(shè)起步較晚，信用中介機構(gòu)的發(fā)展也相應處于初始階段，存在著信用中介機構(gòu)運作不夠規(guī)范、信用評估缺乏統(tǒng)一標準、信用中介機構(gòu)的運作空間有限、定位不準確等問題?！ 。ㄎ澹┘涌煲龑Ш团嘤袌鰧π庞卯a(chǎn)品的需求?！ 】傊?，國家信用體系的建設(shè)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)、各地方的協(xié)調(diào)合作，企業(yè)、個人和中介機構(gòu)的參與也不可
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