【正文】 徑，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、有重點、分步驟地組織實施。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強的重點領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)先行試點，積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用。健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以信用信息的深化應(yīng)用和信用產(chǎn)品的廣泛使用促進信用體系建設(shè)與完善，探索全縣社會信用建設(shè)的特色發(fā)展模式，大膽創(chuàng)新，以點帶面，推動信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，形成守信激勵和失信懲戒的機制。充分發(fā)揮縣級政府和部門組織、引導(dǎo)、推動和示范作用，制定實施發(fā)展規(guī)劃，加強政府自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。（三）主要目標(biāo)根據(jù)蒙城縣發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，對標(biāo)國家、省、市社會信用信息體系建設(shè)要求，明確蒙城縣要建立與現(xiàn)代治理體系、現(xiàn)代經(jīng)濟體系和高水平全面建成小康社會相適應(yīng)的社會信用體系?，F(xiàn)提出蒙城縣年基礎(chǔ)目標(biāo)和年奮斗目標(biāo)如下。約束性景區(qū)賓館飯店信用檔案的覆蓋率＞＞按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合蒙城實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快修訂制定規(guī)范征信活動和信用服務(wù)市場等的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為蒙城縣社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。建立全縣統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實安徽省、亳州市出臺的各類主題信用目錄，建立蒙城縣社會信用標(biāo)準(zhǔn)化目錄，設(shè)定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。并嚴(yán)格規(guī)范信用主體標(biāo)識、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫基本準(zhǔn)則。由相關(guān)部門組織成立專門信用信息監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對征信機構(gòu)及其信用信息服務(wù)活動實施監(jiān)管。積極開展信用信息征集、披露和使用等相關(guān)服務(wù)活動，保護國家安全和企業(yè)、個人合法權(quán)益。加強對外貿(mào)易、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)行用信息的監(jiān)管，避免信用信息濫用和泄露事件發(fā)生。結(jié)合國家、省、市等有關(guān)守信激勵、失信懲戒制度，研究制定我縣獎懲實施辦法，不斷健全信用獎懲、信用修復(fù)及監(jiān)督制度，推進有關(guān)行業(yè)和部門實施信用分類監(jiān)管和服務(wù)，對守信者提供服務(wù)便利和其他激勵，對失信者進行懲戒。做好守信激勵與失信懲戒案例公示工作，扎實開展案例公示報送工作，建立信用聯(lián)合獎懲清單，依托全縣公共信用信息平臺和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立行業(yè)和部門之間的聯(lián)動獎懲機制。加大對守信主體的獎勵和激勵力度，對擁有和保持良好信用記錄的企業(yè)和個人，在市場準(zhǔn)入、政策扶持、公共服務(wù)、貸款授信、貿(mào)易結(jié)算、商務(wù)合作、人事錄用等方面給予優(yōu)惠或便利，實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等政策，使其處處守信，事事方便。失信懲戒機制。在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)等方面提高“門檻”，實行“黑名單”制度，依法對失信者予以懲戒。信用修復(fù)機制。結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式和期限，將信用修復(fù)與糾正失信行為、信用承諾、信用修復(fù)培訓(xùn)結(jié)合起來，“黑名單”主體糾正失信行為后轉(zhuǎn)入重點關(guān)注名單，做出信用承諾和接受信用修復(fù)培訓(xùn)后，可退出重點關(guān)注名單。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，加快培育本縣征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開展產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)依法經(jīng)營、種類齊全、功能互補、公信力強的信用服務(wù)機構(gòu)。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調(diào)配置作用，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與、共同推進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)相互促進、互為補充的服務(wù)組織體系。營造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。根據(jù)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)業(yè)務(wù)需求及其信息系統(tǒng)建設(shè)條件，采取適當(dāng)方式開通縣域征信服務(wù)平臺查詢通道，降低信用服務(wù)機構(gòu)信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內(nèi)容，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護市場秩序。加強信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。依法加強信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，對從業(yè)人員的職業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。加強信用服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員自律。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾制度，強化信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，完善內(nèi)部控制機制。（四）信用信息區(qū)域交流合作機制加強與有關(guān)部門信用合作，積極探索開展公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)制定、信息互通共享合作，探索建立合作機制和平臺，開展各自區(qū)域內(nèi)的信用合作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。借鑒安徽省內(nèi)外信用信息建設(shè)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，建立學(xué)習(xí)交流和合作渠道，積極探索建立跨區(qū)域聯(lián)合工作機制，推進信用信息共享。建立完善數(shù)據(jù)庫安全管理機制，健全信用信息安全監(jiān)控體系，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，實行信用信息安全等級保護。加強信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度，完善信用數(shù)據(jù)建立、備份、查詢和使用風(fēng)險管理機制。健全信用信息主體權(quán)益保護機制，充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，切實保護信用信息主體權(quán)益。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。堅持依法行政。堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過程，健全和完善政府決策程序，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受各方面監(jiān)督，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題，改善公共服務(wù)質(zhì)量。建立決策問責(zé)和糾錯機制，落實責(zé)任追究制度。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，各級、各部門要把實施發(fā)展規(guī)劃、落實政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，加強前期論證，仔細(xì)履行、兌現(xiàn)政府依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，把履約和守諾服務(wù)納入各級政府和部門的績效評價體系。強化預(yù)算約束，提高政府收支透明度。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制，加強和完善人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛開展群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政府公信力。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》，增加政務(wù)透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極全面落實行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用。加快公務(wù)員誠信管理和教育。將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠信手冊；在公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員知識更新和繼續(xù)教育過程中，把誠信教育列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強公務(wù)員法律和誠信意識，建立守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信公告、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)失信行為懲戒等管理制度。強化安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，以危險化學(xué)品、爆炸物品、消防等危險行業(yè)為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對食品、藥品、日用消費品等涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的信用管理，建立質(zhì)量信用報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。建立質(zhì)量信用評價機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)“智慧質(zhì)監(jiān)”平臺，設(shè)立信息歸集、分級評價、監(jiān)督管理等工作流程，明確將政府質(zhì)量獎、產(chǎn)品監(jiān)督抽查、行政處罰、質(zhì)量安全事故等主要信用信息記錄數(shù)據(jù)庫。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標(biāo)體系。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的全國商品流通追溯體系。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為。推進對外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)，加強對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)，分類實施檢驗檢疫監(jiān)管措施。完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，加強與公共信用信息系統(tǒng)的交換。進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。價格領(lǐng)域信用建設(shè)。加強價格舉報投訴平臺管理和建設(shè)，暢通舉報投訴渠道，及時疏解、排解價格糾紛和價格矛盾。嚴(yán)格價格執(zhí)法檢查，依法查處捏造和散布虛假價格信息、操縱市場價格、價格欺詐、牟取暴利等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。完善企事業(yè)單位物價員制度、定調(diào)價格成本監(jiān)審制度等相關(guān)價格管理制度。工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。加強建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)與市公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，深入開展工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享和“一站式”綜合檢索服務(wù)。將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍，建立失信行為“黑名單”制度，依法及時曝光。完善政府采購領(lǐng)域信用信息公開、共享及不良信用記錄公示等管理制度。制定供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)，實施信用分類監(jiān)管。充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，由政府牽頭，搭建采購領(lǐng)域的信用信息查詢平臺，整合采購方的信用信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。利用公共資源交易平臺，完善政府采購交易信息的發(fā)布和共享。做好招標(biāo)項目信息發(fā)布和市場主體信用記錄征集共享工作，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與行業(yè)安全生產(chǎn)重點管理名單、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級和質(zhì)量信譽考核相掛鉤的信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實施分類考核監(jiān)管。積極引入第三方信用考核評價管理，建立健全具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合評價體系。積極推動交通運輸單位建立信用服務(wù)準(zhǔn)則和承諾制度。電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強對電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)市場主體電子標(biāo)識備案和網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)信息報送制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。推行電子經(jīng)銷商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法行為，對守信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警示或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。開展誠信統(tǒng)計承諾活動，加強統(tǒng)計誠信宣傳教育，增強全社會造假可恥的意識，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計領(lǐng)域的弄虛作假等行為。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入市級公共信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照等直接掛鉤。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、人力資源服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢、交易、檢驗檢測及涉及行政審批技術(shù)服務(wù)組織等類型中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用檔案。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)第三方信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施分類監(jiān)管的重要依據(jù)。建立各領(lǐng)域市場主體信用檔案。積極引入第三方信用中介機構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機制。建立覆蓋展覽館、辦展機構(gòu)、設(shè)計搭建和參展企業(yè)的信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，促進會展業(yè)品牌做大做強。打擊制作和發(fā)布虛假廣告行為，追究廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者的責(zé)任，建立廣告活動主體失信懲戒機制。加強企業(yè)誠信自律管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信承諾活動。強化企業(yè)信用自律，鼓勵重點企業(yè)開展社會責(zé)任認(rèn)證、建立信用管理制度。強化信用內(nèi)控管理，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立內(nèi)部信用管理部門，開展企業(yè)職工信用評價，將客戶交易誠信狀況和信用記錄納入應(yīng)收賬款管理和銷售授信管理，防范信用風(fēng)險，推動信用信息記錄和信息報告在市場準(zhǔn)入或參與社會管理、資格等級認(rèn)定、評優(yōu)評先以及安排政策性扶持資金等行政管理事項中應(yīng)用。（三）全面推進社會誠信建設(shè)社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，以社會領(lǐng)域整體水平和社會領(lǐng)域從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員職業(yè)道德與社會公德水平為重點，全面推進社會誠信建設(shè)。制定醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員進行分類監(jiān)管，將醫(yī)療機構(gòu)評價情況和醫(yī)護人員醫(yī)德定期考核評價情況納入社會信用評價體系。全面建立醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院創(chuàng)建活動。對無證行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告進行公開曝光，加大懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為。社會保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全社會救助、保障性住房等惠民政策申請審定、退出環(huán)節(jié)的公示誠信承諾制度，加強動態(tài)監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用“黑名單”。加強社會保險經(jīng)辦管理和監(jiān)督執(zhí)法，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。加強對用人單位勞動用工、工資支付、社會保險費繳納等勞動保障領(lǐng)域信用信息的記錄和整合，建立覆蓋全縣的用人單位勞動保障守法誠信檔案。把不依法簽訂勞動合同、拖欠職工工資、未依法繳納社會保險費等行為記入法人失信內(nèi)容，并與主要責(zé)任人的個人信用關(guān)聯(lián)。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對用人單位拖欠工資違法的查處，規(guī)范用工行為，根據(jù)本縣勞動用工環(huán)境，適