社會信用體系建設(shè)發(fā)展(存儲版)
【正文】 設(shè)工商登記數(shù)據(jù)庫和工商年檢數(shù)據(jù)庫，最高人民法院正在整理建立判決文書基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，勞動和社會保障部、財政部、公安部、國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫局、海關(guān)總署、原外經(jīng)貿(mào)部等部門在執(zhí)法或行政管理過程中都形成并保留了企業(yè)和個人信用狀況的信息，均已不同程度實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化運作?！稐l例》也缺乏信用信息開放范圍、采集方式、信息處理和傳播限制的界定，在實踐中缺乏可操作性。由于一些特定原因，目前許多地方政府的聯(lián)合征信建設(shè)組織指導(dǎo)工作陷于停滯，近一年來一直處于觀望狀態(tài)，地方積極性受到抑制?！ ∷摹㈥P(guān)于加快我國社會信用制度建設(shè)的政策建議 當(dāng)前我國正處于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，受發(fā)展階段所限，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境都不理想，在這種情況下，不能單純依靠市場力量來推動征信體系的建設(shè)，政府作為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的重要部門，在建立誠信體制的過程中具有不可替代的作用。由于我國征信業(yè)發(fā)展歷史不長，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，許多相關(guān)的現(xiàn)行政策法規(guī)尚需要修改，因此制定專門法的時機還不成熟。當(dāng)前我國許多公共管理職能都在基層，大量公共信息都存在于基層政府，特別是數(shù)量大、更新快的個人信用信息，所以不依靠地方政府不行，不發(fā)揮地方積極性不行。同時，地方信用體系建設(shè)應(yīng)該注意與國家系統(tǒng)建設(shè)的銜接，避免不必要的失誤和浪費。 市場需求是信用制度持續(xù)生存的基礎(chǔ)。12 / 12。建議一方面采取政府引導(dǎo)、社會多元化投資、市場化運作的方式積極培育中介機構(gòu)，以設(shè)置市場準(zhǔn)入條件來控制發(fā)展速度；另一方面以國民待遇引進(jìn)國外資本、人才和先進(jìn)的經(jīng)營理念，促進(jìn)競爭，提高行業(yè)服務(wù)水平。但是，一個地方是否有條件提前全面地建立區(qū)域性的社會信用體系，還取決于它們自身的情況，基本條件是市場的實際需要?！ ‘?dāng)前建立完全由國家一級包辦、上下一體的征信體系極不現(xiàn)實，特別是在個人征信領(lǐng)域難度更大?！ 。ǘ┘涌旆ㄒ?guī)建設(shè)步伐。例如上海建成的企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是目前上海地區(qū)規(guī)模最大、信息采集跨度最全面的綜合性企業(yè)征信系統(tǒng)。上述觀點都還有待組織專家科學(xué)論證。根據(jù)其他國家的立法經(jīng)驗，如美國的《公平信用報告法》、《平等信用機會法》和歐盟的《數(shù)據(jù)保護(hù)綱領(lǐng)》等是所在國家信用立法的核心。這是一個融企業(yè)征信和個人征信為一體的行業(yè)征信系統(tǒng)。至于個人信用體系建設(shè)方面，人民銀行仍在做論證工作。該公司與武漢地區(qū)7家金融機構(gòu)合作開發(fā)了大額耐用消費品、汽車、住房、信用卡四大類個人零售業(yè)務(wù)品種，大大縮短了消費信貸辦理周期，提高了消費信貸服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險控制水平，架起了融資和消費、消費者和金融機構(gòu)之間的橋梁。 （7）全面實施建設(shè)“信用安徽”的各項具體工作，啟動信用試點工作，在有條件的市開展信用建設(shè)試點，建立聯(lián)合征信機構(gòu)。同時省計委按照省政府要求代擬了《安徽省人民政府關(guān)于加強全省信用建設(shè)的若干意見》，也已經(jīng)省政府討論同意即將統(tǒng)一下發(fā)?！ ∮烧憬∑髽I(yè)信用發(fā)布查詢中心建設(shè)的“企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)”，其地域查詢已經(jīng)由11個市擴展到全省每個縣（市、區(qū)）；到2002年底，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量1800萬條?！ 。ㄈ┱憬?。北京市政府指定北京的信用體系建設(shè)由政府研究室為主，計委、法制辦等參加研究，并先后指定市工商局、市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織，從實施企業(yè)征信起步。最初以消費信貸為起點，為銀行開展個人消費信貸提供同業(yè)征信和內(nèi)部服務(wù)?！ ∩虾ＹY信有限公司采取漸進(jìn)方式推進(jìn)業(yè)務(wù)的開展。 北京市計委于2000年8月底開始研究建立北京市信用體系?！ 目傮w上看，北京市各類信用中介機構(gòu)較多，業(yè)務(wù)活動踴躍，但缺乏政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在深度和廣度上都不如上海。目前，浙江省11個市中10個市已建立信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長均由常務(wù)副市長擔(dān)任，涉及信用建設(shè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室大多數(shù)設(shè)在計委，個別也設(shè)在政府辦公室或工商局。2002年8月16日經(jīng)省政府常務(wù)會討論，同意計委提出的加強全省信用建設(shè)的政策建議，批準(zhǔn)建立“安徽省社會信用建設(shè)聯(lián)席會議”制度，由常務(wù)副省長任召集人，辦事機構(gòu)設(shè)在計委，并明
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