【正文】 化建設(shè)（一）多層次、多渠道開展宣傳工作。（二）加強(qiáng)誠信文化宣傳教育培訓(xùn)活動。二是加強(qiáng)誠信文化教育。對12358價格舉報進(jìn)行24小時快速處理，2013年6月，12358價格舉報電話值班人員接到群眾投訴東簡食品公司提高屠宰加工服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，接報后快速檢查小組立即趕赴該公司了解情況，及時處理價格投訴。2013年，我區(qū)有海濱賓館、君豪酒店、康益廣場等25家企業(yè)被**市消委會評為消費(fèi)者“誠信單位”?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況南京市。天津市。南京食藥監(jiān)局將移動計算技術(shù)應(yīng)用到了日常監(jiān)管執(zhí)法中，大大提高了基層監(jiān)管和信用信息采集效率。南京市食藥監(jiān)局在確保每個業(yè)務(wù)處室有一名信用管理員的基礎(chǔ)上，鼓勵本局人員積極參加全國信用管理師培訓(xùn)和資格考試，多方培養(yǎng)既懂得食品藥品業(yè)務(wù)，又熟悉信用管理技術(shù)和方法的復(fù)合人才。制度機(jī)制是信用建設(shè)長期有效運(yùn)行的必要保障。補(bǔ)建食品藥品信用監(jiān)管模塊。加強(qiáng)信用建設(shè)人才培養(yǎng)?；貒筮@三年，我結(jié)合國內(nèi)情況和工作實際，借鑒美國的一些經(jīng)驗和作法，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，積極推進(jìn)**社會信用體系建設(shè)。在20世紀(jì)60年代至80年代，美國政府先后出臺了以《公平信用報告法》為核心的功能各異、綜合配套的專項法律，現(xiàn)今生效的法律近20部。其法律幾乎涵蓋了所有信用關(guān)系、信用方式和信息交易的全過程。健全中介服務(wù)是信用體系建設(shè)的橋梁。美國高盛公司最新預(yù)測，由于次貸危機(jī)的拖累，％，個中的原因、教訓(xùn)值得認(rèn)真分析和汲取。明確提出從2005年到2010年，力爭實現(xiàn)“一二三四”的目標(biāo)?！耙黄脚_”是指“省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺”。在實際應(yīng)用中，也開始取得初步成效。去年，我們在全省范圍內(nèi)開展了以“信用改變生活”為主題的大型系列宣傳教育活動，如信用知識網(wǎng)絡(luò)競賽、信用進(jìn)社區(qū)、**品牌信譽(yù)調(diào)查等活動，社會效果良好。我省社會信用體系建設(shè)雖然起步比較晚，但起點比較高、發(fā)展比較快，成效比較明顯，得到國務(wù)院和有關(guān)部位的肯定，成為金融機(jī)構(gòu)看好**的一個品牌，成為新聞媒體關(guān)注**的一個重點。關(guān)于出國交流培訓(xùn)的建議。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這表明了這項重要的制度建設(shè)已經(jīng)被列入議事日程。我們把發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)納入社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的重要舉措，出臺了關(guān)于支持銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，制定了《**省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（20062010年）》。五是開展了信用宣傳教育和理論研究活動。去年，省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加快建立守信鼓勵和失信懲戒機(jī)制有關(guān)事項的通知》，是全國第一個由省級政府專門就守信激勵與失信懲戒問題制定的政策性文件。“三庫”是指以信貸服務(wù)為重點的人民銀行系統(tǒng)的“企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫”，以市場監(jiān)管為重點的工商系統(tǒng)的“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，以人口信息為重點的依托身份證管理系統(tǒng)的“公民信息數(shù)據(jù)庫”。這一模式的特點可以概括為幾句話：政府規(guī)劃，規(guī)章先行，資源整合，信息共享，輿論引導(dǎo)，理論研究，激勵懲戒，社會聯(lián)動。同時，在網(wǎng)上交易和商家刷卡過程中，一些不法分子盜用他人的信用卡信息進(jìn)行犯罪活動，給信用交易的安全性帶來嚴(yán)重影響。銀行、信用卡公司和商家等既是信用主體，也是信用交易載體。依法監(jiān)管是信用體系建設(shè)的保障?？v觀美國信用體系發(fā)展的歷史，給我五點啟示：政府引導(dǎo)是信用體系建設(shè)的動力。在那段時間里，我集中精力就美國信用體系進(jìn)行了比較系統(tǒng)的考察與研究，先后走訪了美國國家信用聯(lián)盟管理局、消費(fèi)者數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、三大征信機(jī)構(gòu)之一的全聯(lián)公司、信用卡業(yè)務(wù)排在前列的花旗集團(tuán)和弗吉尼亞伊利諾州政府；研讀了不少文獻(xiàn)，瀏覽了相關(guān)網(wǎng)站；與肯尼迪學(xué)院的一些教授、學(xué)者和美國金融界的一些朋友進(jìn)行了交流與討論。另一方面要制定《成州市食品藥品安全信用監(jiān)管等級評定標(biāo)準(zhǔn)》。目前，我局有企業(yè)信用體系建設(shè)辦公室、中介信用體系建設(shè)辦公室（均設(shè)在企業(yè)監(jiān)督管理處）和食品藥品信用體系建設(shè)辦公室3個承辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)《成州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成州市商監(jiān)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，我局企監(jiān)處歸口負(fù)責(zé)全市商事主體信用體系建設(shè)工作。浦東公共信用信息平臺在設(shè)計時充分考慮了食品、藥品信用監(jiān)管業(yè)務(wù)與其他部門的區(qū)別，在操作界面集成的基礎(chǔ)上，使用人員以相應(yīng)角色登錄，即可進(jìn)入食品生產(chǎn)、食品流通、藥品生產(chǎn)、藥品流通等對應(yīng)的業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)了大市場監(jiān)管體制下“一個平臺管信用”。主要體會：領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)食品藥品信用體系建設(shè)的基本前提。上海浦東將企業(yè)信用信息接入第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“餓了么”，試點探索新的“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管”模式。浦東新區(qū)食品藥品信用體系建設(shè)開始于2015年，市場監(jiān)管局成立了由局長任組長的信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市場主體監(jiān)督管理處、注冊許可分局和信息分局的副局長牽頭負(fù)責(zé)，由市場主體監(jiān)管處（市場主體信用建設(shè)處）具體負(fù)責(zé)承辦，同年底發(fā)布了涵蓋原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、建交、環(huán)保、規(guī)土等17個部門登記注冊、行政許可、行政處罰信息的綜合性“公共信用信息服務(wù)平臺”。第四篇：食品藥品信用體系建設(shè)調(diào)研情況報告食品藥品信用體系建設(shè)調(diào)研情況報告為加快推進(jìn)我市食品藥品安全信用體系建設(shè)，5月16日至20日，高峰潔副局長帶領(lǐng)市局食品、藥品業(yè)務(wù)處室相關(guān)人員一行9人，到食品藥品信用體系建設(shè)比較成熟的南京、上海浦東、天津三個地區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。我區(qū)在加強(qiáng)以“重承諾、守信譽(yù)”為重點的創(chuàng)建誠信政府的同時，進(jìn)一步推進(jìn)以“重合同、守信用”為重點的企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“誠信塑造人格”、“守信可受益”、“失信遭懲罰”的理念，在全社會大力倡導(dǎo)誠實守信的價值觀和道德觀，形成誠實守信的社會環(huán)境。區(qū)旅游局貫徹落實《旅游法》，開展“誠信興商宣傳月”活動，督促旅行社、飯店、景區(qū)（點）在營業(yè)場所的醒目位置擺放誠信經(jīng)營宣傳品供游客取用，張貼誠信經(jīng)營宣傳畫，設(shè)置宣傳展板，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員自覺規(guī)范經(jīng)營行為，信守合同；區(qū)教育局全面深入地開展誠信教育活動，通過加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立誠實守信的行業(yè)新風(fēng)，以誠信教育為重點，深入開展職業(yè)道德教育，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立科學(xué)合理的師德評價、考核、獎懲機(jī)制，完善誠信評定制度，不斷增強(qiáng)誠信教育實效。區(qū)食品藥品監(jiān)督部門按照省市有關(guān)要求，做好食品安全宣傳活動。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與大型宣傳活動，區(qū)黨委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自接受**電視臺、**日報等主流新聞媒體專訪，暢談我區(qū)要借力“兩建”，助力“二次創(chuàng)業(yè)”。公安部門堅持從嚴(yán)治警，對發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等重大執(zhí)法過錯問題的，堅決糾正執(zhí)法過錯和追究審批人、審核人和承辦人等有關(guān)人員的責(zé)任。與工商、稅務(wù)、銀監(jiān)會等部門密切配合，采取公開檢查與專門整治等形式，開展打擊傳銷、假發(fā)票、假幣和銀行卡等犯罪的專項行動，出動警力20人/次，車輛10臺/次，開展清查整治行動20次，收繳假幣2550元。2012年3月1日以來，共辦理查詢申請281件，出具行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函281份。（六）加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理。為防范債務(wù)風(fēng)險，確保我區(qū)政府信用，我區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌債務(wù)清償。（四）認(rèn)真做好守信和服務(wù)承諾。組織制定了《信息公開工作實施方案》，建立主動公開、依申請公開等具體工作流程，制定印發(fā)了政府信息發(fā)布審簽表、政府信息公開申請表等，明確主動公開政府信息的發(fā)布程序及依申請公開政府信息辦理的流程、時限等，規(guī)范政府信息發(fā)布和公開申請的受理、辦理工作。（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法。二是依法組織決策事項聽證。交通主管部門在實施道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可時，參考企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，擇優(yōu)許可。開發(fā)區(qū)國稅局、開發(fā)區(qū)地稅局、**國稅局、**地稅局認(rèn)真落實國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》，開展納稅信用等級評定工作，對企業(yè)的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務(wù)報表等進(jìn)行全面的評價，把納稅人信用等級分A、B、C、D四個等級。融資方面。教育科研方面。認(rèn)真落實《2013年全省打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》精神，成立了監(jiān)督檢查小組，開展歷時5天的打擊非法行醫(yī)專項檢查行動，共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員30人次，衛(wèi)生監(jiān)督車輛6輛次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，對違反法律法規(guī)的單位進(jìn)行了衛(wèi)生行政處罰。二是對我區(qū)申報相關(guān)榮譽(yù)的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行核查，出具守法證明。區(qū)其他部門也通過各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對區(qū)內(nèi)個人、企業(yè)、事業(yè)單位等，從多方面信息錄入系統(tǒng)，并對外發(fā)布信息，方便群眾辦事。二、加快行業(yè)和部門信用記錄體系建設(shè)全區(qū)29個涉信部門中國共產(chǎn)黨有25個單位依托本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)本行業(yè)信用記錄體系建設(shè)，加強(qiáng)對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合。而且美國信用管理協(xié)會、信用報告協(xié)會、美國收賬協(xié)會等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場化運(yùn)營，能保持相當(dāng)高的獨立性，能夠為各種信息需求者提供個性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。評級機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計而片面追求評級指標(biāo)體系的建設(shè)和評級方法的完善，將無法達(dá)到評級產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。基本信用信息庫和特定信用信息庫兩者的數(shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。從長期、全局看，無疑是政府資財?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時，通過對征信對象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動。2002年7月下旬《征信管理條例征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。同時，根據(jù)信用信息標(biāo)準(zhǔn)，從不同維度整合數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與各信源單位、國家信用信息共享平臺及“信用中國”的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的合理開發(fā)和增值利用，滿足各方面需求。三、目前，能源行業(yè)信用信息歸集、共享合作機(jī)制初步形成，歷史數(shù)據(jù)已初步歸集，但相關(guān)信源單位的信用信息多在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部封閉運(yùn)行，數(shù)據(jù)流動性差，開放程度較低，部門壁壘和數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出。其中，排放廢氣污染類失信企業(yè)116家，%；噪聲污染類失信企業(yè)85家，%；違法生產(chǎn)類失信企業(yè)74家，%。企業(yè)經(jīng)營管理中應(yīng)控制因合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛及勞動爭議而引起的司法失信，應(yīng)重點關(guān)注因廢水、廢氣和危險廢物排放而失信的情況。注冊時間在10年以上的企業(yè)269家，已完成社會信用代碼統(tǒng)一的196家，僅占比73%。從環(huán)保失信原因來看，因排放廢水、危險廢物及重金屬污染物問題失信的企業(yè)數(shù)據(jù)一直維持同一水平，因排放廢氣導(dǎo)致失信的企業(yè)較2016年有所增加。中電聯(lián)等協(xié)會率先建立信用信息平臺進(jìn)行信息歸集及共享，打造網(wǎng)上服務(wù)窗口，實現(xiàn)與“信用能源”的銜接。四、建設(shè)涵蓋“信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)”“信用能源”門戶網(wǎng)站和移動客戶端三方面的能源行業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)了能源行業(yè)信用信息的歸集和發(fā)布。三、組織推進(jìn)電力、煤炭、油氣領(lǐng)域15項信用評價指標(biāo)的研究制定，形成評價規(guī)范，推進(jìn)信用信息評價規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二、全國性能源行業(yè)協(xié)會工作情況中電聯(lián)、中電建協(xié)、煤炭工業(yè)協(xié)會等全國性能源行業(yè)協(xié)會，不斷完善信用評價規(guī)范，積極開展信用評價工作，深化行業(yè)自律，推動能源行業(yè)信用體系建設(shè)。環(huán)保失信情況分析在選取的樣本中，2014年974家，%；2015年819家，%；2016年924家，占比7%。注冊時間在3~5年的企業(yè)378家，已完成社會信用代碼統(tǒng)一的337家，%。小結(jié)通過針對油氣行業(yè)企業(yè)5個方面的信用分析，油氣企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信正在提升，信用評價工作有待加強(qiáng)。選取425家煤炭企業(yè)的環(huán)保失信事件樣本數(shù)據(jù)，排污企業(yè)生產(chǎn)隱患主要以廢氣、噪聲、違法生產(chǎn)問題占比較大。上下統(tǒng)一、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)合獎懲的信用工作機(jī)制尚在探索之中，部分企業(yè)尚未建立相應(yīng)的信用管理部門和具體業(yè)務(wù)工作人員，工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率相對較慢，信用績效考核制度還需要研究形成，工作運(yùn)行機(jī)制有待完善。2018年，還將在完成歷史信用信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺的接口導(dǎo)入和平臺錄入方式，實現(xiàn)實時信用信息歸集，確保到2020年，能源行業(yè)信用信息歸集覆蓋率達(dá)到95%。在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國際市場信息。這是件有遠(yuǎn)見的做法！但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右?！斑`約率”是資信等級可操作性的靈魂。關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦貿(mào)易委員會是對信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財政部貨幣監(jiān)理局