【正文】 領(lǐng)域中的“陰陽合同”行為；打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，防止違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的發(fā)生。制定政府采購領(lǐng)域信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。提高政府采購活動透明度。完善政府采購信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制。強化聯(lián)動懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門提供的信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。(八)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。探索建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。強化聯(lián)動懲戒。(九)交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全與國家部門規(guī)章制度相結(jié)合的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，形成完善的交通運輸信用法規(guī)體系。記錄和整合交通運輸、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運輸市場主體信用檔案，強化與相關(guān)部門信用信息的交換共享，將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制，加強對失信企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲戒。開展交通運輸綜合信用評價工作。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強信用考核評價監(jiān)督管理，引導(dǎo)第三方機構(gòu)參與交通運輸行業(yè)信用考核評價，建立健全交通運輸管理機構(gòu)與社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。完善交通運輸行業(yè)信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立獎懲聯(lián)動機制，實施分類考核監(jiān)管。(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強對電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強信用信息的交換共享。推行電子經(jīng)銷商責(zé)任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔(dān)商品質(zhì)量安全責(zé)任。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息使用。推動信用評價在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。(十一)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，建立統(tǒng)計誠信管理、統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度、統(tǒng)計失信懲戒制度等，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介(代理)機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入省級公共信用信息平臺，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記、組織機構(gòu)代碼登記等直接掛鉤。加大對統(tǒng)計失信行為的懲戒力度。(十二)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經(jīng)紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構(gòu)信用分類動態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機制，建立健全激勵誠信、懲戒失信機制。建立各領(lǐng)域市場主體信用檔案。開展市場主體信用評價。實施信用分類監(jiān)管。加強行業(yè)守信自律。(十四)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、誠信用工，肩負起企業(yè)的社會責(zé)任。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠信評價。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力，提升企業(yè)綜合競爭力。四、推進社會誠信建設(shè)社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是促進社會和諧的重要紐帶，在全社會倡導(dǎo)以誠相待、以信為本的理念，形成和諧友愛的人際關(guān)系，能夠促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生誠信制度。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的分類監(jiān)管。健全從業(yè)人員信用記錄，開展醫(yī)護人員醫(yī)德定期考核和綜合考核評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通零售企業(yè)信用檔案。建立量化分級管理、企業(yè)法人、醫(yī)療機構(gòu)法人約談、通報公示等制度。加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，完善公民計劃生育情況信用記錄，建立違法生育人員生育及社會撫養(yǎng)費征收情況數(shù)據(jù)庫，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。建立社會保障領(lǐng)域誠信制度。建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請保障房的條件審核，保障誠實守信申請人的合法權(quán)益，加大對弄虛作假行為的懲戒力度；建立完善醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)保醫(yī)師信用管理制度，加大對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、醫(yī)保醫(yī)師、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度；建設(shè)全省集中的社會保險數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認定機制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店以及工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。進一步完善社會保險基金管理制度。加強對社會保險基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，依法嚴厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。進一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立覆蓋全省的勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)。大力推進勞動保障書面審查制度，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。規(guī)范用工行為，加強對勞動合同訂立、履行的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過組織勞動保障誠信宣教活動，營造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的新局面。加強教師和科研人員誠信教育。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案和信用評價制度。探索建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀舞弊等問題。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評價考核機制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評價制度，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度等。健全文化市場主體、從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。依法制定文化市場誠信管理措施，加強文化市場動態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。實施分類監(jiān)管，加強聯(lián)動執(zhí)法。(六)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。出臺知識產(chǎn)權(quán)保護信用評價辦法，探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度。建立健全企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)誠信檔案，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價工作。堅決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。加強行業(yè)自律，形成行政、司法保護和行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保障體系。集中組織力量開展市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治行動，建立企業(yè)、個人知識產(chǎn)權(quán)保護黑名單制度。強化環(huán)境管理，建立監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案與評價機制。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點用能單位信用檔案與評價機制。建立環(huán)評、能評機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫。依法依規(guī)實行環(huán)評、能評文件責(zé)任追究制度。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動。(八)社會組織誠信建設(shè)。將社會組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺。加強對社會組織的信用監(jiān)管。強化社會組織誠信自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。建立覆蓋全省的自然人信用信息系統(tǒng)。加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)。(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評價體系。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進行公開曝光。五、推進司法公信建設(shè)(一)法院公信建設(shè)。加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，加強審判權(quán)監(jiān)督制約，規(guī)范庭審活動和司法行為，嚴肅審判紀律。創(chuàng)新和落實司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強司法為民的實際效果。加強司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設(shè)，努力爭創(chuàng)公信法院、公信法庭和公信法官，增進與社會互動交流，形成社會信任法官、信服裁判、信賴司法的良好局面。進一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，加強檢務(wù)公開制度建設(shè)，改革完善人民監(jiān)督員制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化司法規(guī)范化和檢察信息化建設(shè)。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，健全完善訴訟監(jiān)督機制。完善行賄檔案查詢制度，規(guī)范和加強查詢工作管理，建立健全行賄檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，對于辦案進展等不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。將公民交通安全嚴重違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。扎實推進監(jiān)獄、強制隔離戒毒、社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、精細化，維護好獄內(nèi)服刑、強制隔離戒毒和社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益。(五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立健全司法考試違紀檔案，推進司法考試信用體系建設(shè)。六、信用建設(shè)重點工程(一)政務(wù)信息公開工程。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開、內(nèi)部互通共享的原則進行分類管理。及時披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。(二)信用示范市、縣(市、區(qū))建設(shè)工程。擇優(yōu)推薦省內(nèi)示范城市申請國家社會信用城市試點，積極探索社會信用體系建設(shè)和管理模式，實現(xiàn)以點帶面的示范效應(yīng)。從山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、西部經(jīng)濟隆起帶、省會城市群經(jīng)濟圈、沂蒙革命老區(qū)中，分別選擇1—2個縣(市、區(qū))作為社會信用改革試驗區(qū)先行先試，形成示范，以點帶面。(三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程。在各市基本建立本區(qū)域公共信用信息交換和共享平臺的基礎(chǔ)上，較快推進重點發(fā)展區(qū)域的信用合作。依次推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶等重點區(qū)域的信用合作。(四)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。按照以用促征、先易后難、穩(wěn)步推進的思路，推動各相關(guān)部門建立和完善小微企業(yè)信息記錄，健全信息征集機制，進一步加強對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，健全小微企業(yè)信用檔案。鼓勵評級機構(gòu)制定適合小微企業(yè)特點的評級方法體系，按照市場化原則推動評級機構(gòu)為小微企業(yè)評定信用等級。以小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完善信用信息的共享機制，逐步納入政務(wù)信息、金融機構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構(gòu)建綜合性信息平臺。(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的基本信息、信貸信息、信用評級信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權(quán)益登記等信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案。推動建立包括地方政府及各相關(guān)部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等參與的信用評定組織與工作機制，結(jié)合農(nóng)村社會管理工作，依托農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，健全適合當(dāng)?shù)靥攸c的指標(biāo)體系和信用評定制度，大力推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。推動制定以信用評定為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會成員的政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等各方面給予優(yōu)惠與支持。大力培育信用人才，夯實信用根基。加快培養(yǎng)信用理論教育和研究的專業(yè)人才。加強對法定代表人、律師、會計師、證券分析師、保險經(jīng)紀人、醫(yī)務(wù)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、影視藝人等重點涉信人群的信用培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。加強誠信典型宣傳。深入開展誠信主題活動。七、建立保障支撐體系(一)加強誠信教育與誠信文化建設(shè)。誠信教育與公民道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建結(jié)合。推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、